Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 августа 2017 года №33-4140/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 августа 2017 года Дело N 33-4140/2017
 
14 августа 2017 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Савелькиной Г.О.,
при секретаре Ивановой М.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Чернова А.З. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за их несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Чернова А.З. - Гущиной Т.Г. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Чернов А.3. обратился в суд с иском с последующими уточнениями исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к Министерству внутренних дел по Чувашкой Республике (далее МВД по ЧР) о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с 25 июня 2012 года по 25 июня 2015 года в сумме 162636 руб. 73 коп., компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска в сумме 51325 руб. 20 коп., компенсации морального вреда в размере 50000 руб., а также взыскании расходов по оплате помощи представителя в сумме 11500 руб.
Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел. В период прохождения службы ему был установлен режим служебного времени 8 часов. В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 342-ФЗ) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. В период прохождения службы истец привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни. Однако в нарушение действующего законодательства компенсация за такую службу ответчиком не была произведена. За службу в выходные и праздничные дни за 51 день истцу причитается денежное довольствие в сумме 65439 руб. 63 коп. По данным табелей учета служебного времени, путевых журналов, журналов учета выдачи вооружения истец привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени 606 часов, размер причитающейся оплаты составляет 97197 руб. 09 коп. В соответствии с приказом МВД РФ от 07 марта 2008 года № 211 «О дополнительном ежегодном отпуске отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел», приказом МВД РФ от 30 июня 2014 года № 549 «О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы во вредных условиях» истцу полагалось ежегодно 10 дней дополнительного оплачиваемого отпуска, которые ему не предоставлялись, всего не предоставлено 40 дней, компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска составляет 51325 руб. 20 коп.
В судебном заседании истец Чернов А.З. не участвовал, его представитель Гущина Т.Г. поддержала уточненные исковые требования.
Представитель ответчика МВД по ЧР и третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации Свеклова Т.В. исковые требования не признала ввиду отсутствия рапорта истца о предоставлении компенсаций и просила применить последствия пропуска истцом срока на обращение в суд.
Третье лицо Государственная инспекция труда в Чувашской Республике явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 02 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований Чернова А.З. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за их несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, расходов по оплате помощи представителя отказано в полном объеме.
Указанное решение суда обжаловано представителем истца Чернова А.З. - Гущиной Т.Г. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права. В апелляционной жалобе указывает, что выводы суда о том, что ответчик может компенсировать истцу лишь 120 часов сверхурочной работы истца, основаны на неправильном применении норм материального права. В случае нарушения работодателем права на отдых и привлечения работника к сверхурочным работам свыше 120 часов, это не лишает работника права на получение одного из видов компенсации за сверхурочную работу, в том числе и денежной. Судом необоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации, поскольку ответчик привлекал истца к сверхурочным работам на постоянной основе, а в организации штатной расстановки у ответчика имелись упущения, истец был лишен возможности воспользоваться днями отдыха и дополнительным временем отдыха больше, чем он воспользовался в период службы. Суд необоснованно отказал в удовлетворении требования о взыскании компенсации за неиспользованные дни дополнительного отпуска, поскольку в спорный период дни отпуска истцу не предоставлялись, ответчиком не представлено доказательств выплаты компенсации дополнительных дней отпуска.
В судебном заседании представитель МВД по ЧР и МВД РФ Свеклова Т.В. полагала апелляционную жалобу истца не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных истца Чернова А.З., его представителя Гущиной Т.Г., представителя третьего лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец проходил службу в органах внутренних дел в должности должность, приказом МВД по ЧР от 25 июня 2015 года № 616 л/с уволен 25 июня 2015 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
В период службы истец привлекался к выполнению служебных обязанностей по должности периодически в виде суточных дежурств, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни. В период прохождения службы истцу также предоставлялось время отдыха за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Частично сверхурочная работа, таким образом, истцу компенсировалась.
При увольнении истцу компенсации не выплачивались.
С рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни перед увольнением из органов внутренних дел истец не обращался.
Истец не обращался и с рапортом о предоставлении компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверх установленной продолжительности служебного времени.
Отказывая истцу в удовлетворении требования о взыскании компенсации за неиспользованные дни отдыха за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, суд исходил из того, что с рапортами о предоставлении времени отдыха в другие дни и присоединении их к отпуску либо о выплате денежной компенсации за указанную работу в период службы истец к ответчику не обращался, у ответчика не имелось оснований для выплаты истцу компенсации при увольнении. Учитывая, что право на компенсацию неиспользованных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни производно от права на использование таких дней, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации за период с 2012 по 2015 гг.
Отказывая в удовлетворении требования о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период 2012 -2014 гг. и компенсации за неиспользованный отпуск, суд исходил из пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
В силу положений части 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Аналогичные положения предусмотрены пунктами 9, 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 (далее также Порядок).
В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (пункт 18 Порядка). Выплата указанной компенсации производится сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (пункт 56 Приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65).
Следовательно, в силу перечисленных норм работа сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику компенсируется предоставлением дней отдыха в течение недели, а в случае невозможности предоставления дней отдыха в указанное время, предоставлением дополнительных дней отдыха в иное время, в том числе и путем присоединения к ежегодному отпуску на основании соответствующего рапорта сотрудника. Такой способ компенсации является приоритетным.
Сотрудник также вправе получить денежную компенсацию за работу сверх установленной продолжительности служебного времени.
При этом пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, предусматривает, что количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
В соответствии с ч. 6 ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Суд первой инстанции установил, что Чернов А.З. с рапортами о предоставлении ему времени отдыха в другие дни и присоединении их к отпуску либо о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни за указанные в исковых требованиях даты в период службы вплоть до даты увольнения из органов внутренних дел к ответчику не обращался. Поскольку право на компенсацию неиспользованных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни производно от права на использование таких дней, суд пришел к выводу, что оснований для взыскания компенсации за период с 2012 по 2015 гг. также не имеется.
Не обращался истец и с рапортом о предоставлении ему компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверх установленной продолжительности служебного времени.
Отсутствие рапорта истца о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни (за дни и часы, которые не компенсировались предоставлением дополнительного времени отдыха), поданного в период его службы, является достаточным основанием к отказу в иске в указанной части, поскольку согласно п. 56 Приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 выплата указанной компенсации производится сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя.
Достаточным основанием к отказу в иске по требованиям о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска является пропуск истцом трехмесячного срока для обращения в суд, исчисляемого с даты его увольнения, поскольку названные требования заявлены истцом лишь 02 декабря 2016 года.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы отмены обжалуемого решения не влекут. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу также не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя истца Чернова А.З. - Гущиной Т.Г. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 июня 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
Г.О. Савелькина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка