Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 декабря 2019 года №33-4139/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 декабря 2019 года Дело N 33-4139/2019
2 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,
при секретаре Дубравской А.И.,
с участием истца Симоненко В.А.,
представителя ответчика Новиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоненко В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о понуждении к совершению определенных действий,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 февраля 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Симоненко В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) (далее также ГУ - УПФР России в г.Севастополе), в котором просил признать юридическую законность справки серии МСЭ N 001366, выданной 23 декабря 2002 года Министерством охраны здоровья, межрайонной психиатрической медико-социальной экспертной комиссией г. Харькова Украины; признать непрерывность страхового стажа для расчета пенсии, признать справку МСЭ законной, устранить допущенные нарушения конституционных права гражданина путем выплаты пенсии, согласно зарегистрированным заявлениям от 18 января 2018 года N 11, от 22 января 2018 года N 16 за весь истекший период с ноября 2017 года по сегодняшний день и всех установленных законодательством Российской Федерации надбавок и доплат в краткий срок.
Исковые требования обоснованы тем, что Симоненко В.А. является инвалидом войны II группы, имеет право на льготы, установленные законодательством для инвалидов Отечественно войны согласно Федеральному закону от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Нахимовским районным судом города Севастополя установлен факт постоянного проживания истца на территории г. Севастополя с мая 2011 года. 20 октября 2017 года истец обратился в Пенсионный фонд для перевода пенсии из Украины (г. Харькова) в г. Севастополь. 11 февраля 2018 года на приеме в межрайонном УПФР Нахимовского района г. Севастополя ему ответили отказом в назначении пенсии, поскольку справа МСЭ выдана другим государством, требовали пройти переосвидетельствование. Указанные действия и решения Пенсионного фонда истец считает нарушающими положения Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и горда федерального значения Севастополя" и как следствие - нарушение его права на получение пенсии.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 февраля 2019 года исковые требования Симоненко В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - УПФР России в г. Севастополе установить Симоненко В.А. страховую пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 января 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 января 2018 года.
Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает на то, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку удовлетворяя исковые требования, суд не учел, что Российская Федерация не имеет международных договоров о взаимном признании правил признания граждан инвалидами. Кроме того, государство РФ и Украины могут предусматривать разные основания признания граждан инвалидами. Так как истцом при обращении с заявлением не представлена справка МСЭ, выданная в РФ, ему отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Симоненко В.А., возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 27 мая 2019 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 февраля 2019 года в части удовлетворения исковых требований отменено. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Симоненко В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) об обязании установить пенсию по инвалидности отказано.
Симоненко В.А. 8 августа 2019 года обратился в Президиум Севастопольского городского суда с кассационной жалобой, в которой просил отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 мая 2019 года.
Постановлением Президиума Севастопольского городского суда от 30 октября 2019 года отменено апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 мая 2019 года. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.
Дело поступило в апелляционную инстанцию Севастопольского городского суда 1 ноября 2019 года.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала, просила суд отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Истец Симоненко В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, пояснения лиц участвующих в деле, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 22 января 2018 года Симоненко В.А. обратился в УПФР в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) истцу отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по инвалидности в связи с отсутствием документа о том, что гражданин является инвалидом. Указано, что право на страховую пенсию по инвалидности согласно статье 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" имеют граждане из числа застрахованных ли, признанных инвалидами 1,2 или 3 группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральным учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Документом, подтверждающим установление инвалидности, является выписка из акта освидетельствования гражданина.
23 декабря 2002 года Межрайонной психиатрической медико-социальной экспертной комиссией N 2 (Украина) Симоненко В.А. установлена вторая группа инвалидности бессрочно, с указанием на получение заболевания в период прохождения военной службы.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 октября 2015 года установлен факт постоянного проживания Симоненко В.А. на территории города Севастополя в период с мая 2011 года по дату принятия решения, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года.
08 июня 2016 года Отделом УФМС России по Республике Крым и г.Севастополю в Нахимовском районе г. Севастополя истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 3915 N 003351.
16 апреля 2018 года Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя Симоненко В.А. выдано удостоверение серии И N 076016 инвалида второй группы, удостоверяющее право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Симоненко В.А. права на назначение страховой пенсии по инвалидности.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в виду следующего.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года и в статье 1 Соглашения от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством государств - участников перечисленных Соглашений, на территории которых проживают указанные лица.
Из анализа указанных норм права усматривается, что граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранного государства, в том числе из стран СНГ, имеют право на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входивших в состав СССР до его распада).
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлена справка МСЭ, выданная в РФ соответствии с Федеральным законом N 181- ФЗ является необоснованным и опровергается материалами дела.
Согласно справке серии ХАР-Р-82 N 076889 Симоненко В.А. с 7 июля 1986 года признан инвалидом второй группы, инвалидность установлена до 7 июля 1987 года (копия л.д. 15). Переосвидетельствование было 25 августа 1987 года (л.д. 16) и 7 июля 1988 года (л.д. 17).
Согласно удостоверению, выданному Симоненко В.А. 11 декабря 1989 года, истец является инвалидом второй группы (копия л.д. 7), согласно отметкам на удостоверении его действие продлено до 1 января 1991 года.
В соответствии с копией выписки из акта освидетельствования истца 3 января 1991 года было проведено повторное освидетельствование, установлена группа инвалидности - вторая, инвалидность установлена до января 1996 года (л.д. 18).
В удостоверении имеется отметка о том, что инвалидность продлена с 1 января 1996 года по 1 января 2000 года (л.д. 7, 19, 20), с 1 января 2000 года продлена (л.д. 7), с 1 января 2003 года установлена бессрочно (л.д. 78).
Судебная коллегия с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу, что инвалидность Симоненко В.А. установлена до 1 декабря 1991 года, и представленное удостоверение является необходимым для пенсионного обеспечения документом, выданным в надлежащем порядке.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, а представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ж.В. Григорова
Судьи: И.А. Анашкина
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка