Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33-4139/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33-4139/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,
судей Обуховой С.Г., Суркова Д.С.
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Плахина Д.А. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 31 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Плахина Д.А. к Управлению по делам молодежи, физической культуре и спорту г.Кирова, Муниципальному образованию "Город Киров" о признании незаконным отказа комиссии в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, возложении обязанности предоставить социальную выплату.
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., пояснения Плахина Д.А., поддержавшего доводы жалобы; позицию представителя администрации г.Кирова по доверенности Аронсон М.И., представителя Министерства спорта и молодежной политики по доверенности Андреева А.А., полагавших, что основания для отмены решения суда по доводам жалобы отсутствуют, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Плахин Д.А. обратился в суд с иском к Управлению по делам молодежи, физической культуре и спорту г.Кирова об оспаривании действий коллегиальной комиссии, указывая, что <дата>. семью истца в составе четырёх человек: он, супруга, две дочери признали нуждающейся в жилом помещении, они являлись участниками подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей МО "Город Киров" 2014-2020 годах муниципальной программы "Организация работы с молодежью в муниципальном образовании "Город Киров" 2014-2020 годах. <дата>. им был заключен договор займа с физическим лицом на приобретение объекта недвижимости, а в <дата>. они приобрели квартиру по <адрес>. В 2019г. семью включили в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, при этом ответчику были предоставлены все документы, в том числе вышеуказанный договор займа. <дата>. комиссия при Управлении по делам молодежи, физической культуре и спорту г.Кирова по результатам рассмотрения документов отказала ему в получении социальной выплаты, с чем он не согласен.
В ходе рассмотрения дела судом 1 инстанции к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Муниципальное образование "Город Киров".
С учетом уточнения требований истец просил признать незаконным отказ комиссии от <дата> в выдаче свидетельства на социальную выплату и обязать администрацию г.Кирова выдать свидетельство на получение социальной выплаты.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Плахин Д.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что его семья на день заключения спорного договора займа была признана нуждающейся в жилом помещении. В правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования не сказано, что договор займа между физическими лицами не соответствует условиям программы. Считает договор займа от <дата>. целевым - на приобретение объекта недвижимости. На день заключения договора займа он не мог знать какую конкретно квартиру приобретет, за какую стоимость и в каком районе г.Кирова. Поэтому договор займа был заключен на максимально возможную сумму <данные изъяты>. Пункт 3.6 договора займа подтверждает факт получения истцом заемных денежных средств. В правилах указано, что социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга на приобретение жилого помещения и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения. Для участия в программе подается, в том числе договор займа. Отмечает, что п.2.1 Правил, согласно которому социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников, вступил в силу в <дата>, тогда как квартира куплена у ФИО18 и ФИО19 и зарегистрирована на праве собственности за семьей истца в <дата>.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, указываемых в апелляционной жалобе, изучив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата>. Плахин Д.А. с составом семьи 4 человека: он, супруга - Плахина А.Ю., дочери: ФИО20 <дата>.р., и ФИО21., <дата>.р., постановлен на учет нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020годах муниципальной программы "Организация работы с молодежью в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014-2020годах.
<дата>. Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации г.Кирова уведомило Плахина Д.А. о предоставлении в течение 15 дней документов, предусмотренных п.31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N 1050, для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
<дата>. по результатам рассмотрения представленных Плахиным Д.А. документов комиссией по рассмотрению в 2019 году заявлений молодых семей, изъявивших желание принять участие в вышеуказанной подпрограмме, отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в связи с непредставлением документов, необходимых для выдачи свидетельства.
Согласно представленной истцом копии договора займа от <дата>. Плахин Д.А. получил от ФИО22. займ на сумму <данные изъяты>. сроком до <дата>. на приобретение объекта недвижимости.
Из расписок следует, что ФИО23 получает от Плахина Д.А. во исполнение договора займа от <дата>. денежные средства, по состоянию на 20.03.2019г. задолженность последнего составляет 1140000руб.
Копией договора купли-продажи от <дата>., выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>. подтверждается приобретение Плахиным Д.А., его супругой Плахиной А.Ю., несовершеннолетними дочерьми: ФИО24. и ФИО25 в общую долевую собственность (по 1/4 доли на каждого) двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Стоимость квартиры <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. - собственные денежные средства и <данные изъяты>. - средства материнского (семейного) капитала.
Обременений в отношении данной квартиры не зарегистрировано.
Согласно материалам регистрационного дела семья истца Плахина Д.А. приобрела указанную квартиру у собственников - ФИО26. и ФИО27., последняя является сестрой истца Плахина Д.А. Также, в материалах дела имеется доверенность от <дата>. от ФИО28. и ФИО29., по которой последние уполномочили Плахина Д.А. представлять их интересов в отношении вышеуказанной квартиры. На основании указанной доверенности спорная квартира получена Плахиным Д.А., действующим в интересах ФИО30, от застройщика <данные изъяты>" по передаточному акту от <дата>.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд 1 инстанции исходил из того, что оснований для выдачи семье истца Плахина Д.А. свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья у администрации не имелось, поскольку представленный Плахиным Д.А. договор займа от <дата>. не соответствует требованиям п.19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, кроме того, Правила не предусматривают возможность использования социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников.
Судебная коллегия находит выводы суда основанными на верно установленных обстоятельствах при правильном применении норм материального права.
В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В силу подп. "е" п.2 данных Правил социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Согласно п.2.1 Правил социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).
В силу п.31 Правил для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы, предусмотренные пунктами 18 и 19 Правил.
В соответствии с п.19 Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подп."е" п.2 данных Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства в числе прочих документов копию кредитного договора (договора займа), документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Согласно п.22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются, в том числе, непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 Правил.
Суд 1 инстанции, проанализировав вышеприведенные положения закона и установив, что жилье приобретено Плахиным Д.А. у близких родственников, а договор займа, заключенный между истцом Плахиным Д.А. и ФИО31. <дата>., не соответствует требованиям предъявляемым Правилами от 17.12.2010г. N 1050, поскольку не является жилищным займом (целевым займом на приобретение жилья), пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Плахиным Д.А. требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что договор займа от <дата>. является целевым, заключен Плахиным Д.А. с целью приобретения объекта недвижимости, Правила не содержат запрета относительно заключения договора займа между физическими лицами, судебной не принимаются, поскольку основаны на ошибочном толковании заявителем жалобы вышеприведенных норм права.
Жилищное кредитование осуществляется при соблюдении основных принципов кредитования: целевого использования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности.
Подтверждением целевого использования кредита (займа) является предоставление заемщиком документов об использовании полученной ссуды на строительство или приобретение конкретного жилья либо на приобретение и обустройство земли под предстоящее жилищное строительство.
Обеспечением кредита (займа) является залог заемщиком недвижимого имущества (включая сооружаемое или приобретаемое за счет кредита), имущественных прав на недвижимое имущество, другого имущества и имущественных прав, которые в соответствии с законодательством РФ могут использоваться в качестве залога.
В соответствии с п.1 ст.814 Гражданского кодекса РФ целевой заем представляет собой заем, заключенный с условием использования заемщиком полученных средств на определенные цели.
В предоставленном истцом Плахиным Д.А. договоре займа от <дата>. отсутствуют обязательные условия предоставления заемных средств на приобретение конкретного жилья -квартиры по адресу: <адрес>, а именно цель получения кредита, обеспечение заемного обязательства, способ и формы проверки обеспеченности и целевого использования займа, санкции за нецелевое использование и др., договор не предусматривает предоставление заемщиком в залог жилого помещения, приобретенного за счет кредитных (заемных) средств.
Поскольку из содержания спорного договора займа от <дата> не усматривается целевое направление заемных средств, а именно использование предоставленного кредита на приобретение жилого помещения, уникальные характеристики квартиры, на приобретение которой Плахину Д.А. предоставлялись денежные средства в тексте договора не предусмотрены, комиссия администрации г.Кирова правомерно отказала истцу Плахину Д.А. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.
Кроме того, договор займа заключен Плахиным Д.А. <дата>., а квартира по адресу: <адрес>, приобретена им <дата>. Таким образом, представленные Плахиным Д.А. доказательства не свидетельствуют о направлении предоставленных ему по договору займа денежных средств на приобретение спорной квартиры.
Аргументы заявителя жалобы о том, что п.2.1 Правил, ограничивающий возможность использования социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников, вступил в силу в мае 2017г., тогда как квартира куплена у ФИО32. и ФИО33 и зарегистрирована на праве собственности за семьей истца в <дата>., отмену оспариваемого решения не влекут. Правила в указанной редакции действовали на момент принятия комиссией администрации г.Кирова решения об отказе в предоставлении Плахину Д.А. социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от <дата>.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Кирова от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
