Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 33-4137/2021

г. Екатеринбург 16.04.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Волковой Я.Ю.,

судей Кокшарова Е.В.,

Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Кузьмичева Анатолия Ефимовича, к федеральному государственному казенному учреждению "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации о признании заключения военно-врачебной комиссии незаконным, установлении причинно-следственной связи заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, в формулировке военная травма,

по апелляционной жалобе Кузьмичева А.Е., апелляционному представлению прокурора Ленинского района г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 14.10.2020.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Беловой К.С., представителя федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации - Данишиной М.В., действующей на основании доверенности от 29.03.2021, судебная коллегия

установила:

прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах Кузьмичева А.Е., обратился суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Минобороны России) о признании заключения военно-врачебной комиссии от 14.12.2009 N 89 в части установления причины инвалидности - заболевание получено в период военной службы, незаконным; установлении причинно-следственной связи заболевания ..., полученного при исполнении служебных обязанностей, в формулировке военная травма.

В обоснование требований указал, что с 11.12.1963 Кузьмичев А.Е. проходил срочную военную в рядах Вооруженных Сил СССР, выполняя функции техника-нормировщика в военно-строительном полку, который осуществлял строительство шахт для пуска ракет противовоздушной обороны. В середине марта 1964 года Кузьмичев А.Е. почувствовал себя плохо, в начале апреля получил отказ в лечении и госпитализации, в апреле - мае 1964 года неоднократно обращался за медицинской помощью, но получал отказы.10.06.1964 вследствие тяжелого физического состояния (потеря сознания, высокая температура) Кузьмичев А.Е. помещен в лазарет, где для его лечения применялся препарат .... 01.07.1964 Кузьмичев А.Е. доставлен в Оренбургский военный госпиталь в/ч , где ему при нахождении на лечении в период с 02.07.1964 по 18.09.1964, поставлен диагноз .... Заключением военно-врачебной комиссии от 18.09.1964 N 464, установлена причинно-следственная связь полученного Кузьмичевым А.Е. заболевания в виде остаточных явлений ..., в формулировке - заболевание получено в период прохождения службы в военно-строительном отряде, определена категория годности к военной службе - не годен в мирное время, годен к нестроевой службе в военное время. Заключением военно-врачебной комиссии от 14.12.2009 N 89 установлена причинно-следственная связь полученного Кузьмичевым А.Е. заболевания в виде остаточных явлений ... в формулировке - получено в период военной службы. Выражая несогласие с заключением военно-врачебной комиссии от 14.12.2009 N 89, прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах Кузьмичева А.Е., указал, что оно противоречит действующему законодательству. Так, в соответствии с заключением ГКУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" от 22.02.2020 Кузьмичевым А.Е. в период прохождения военной службы получены травма ..., а также возникшая вследствие лечения в 1964 года препаратом ... травма слухового .... ... О том, что заболевания явились следствием последствий, полученных Кузьмичевым А.Е. травм, ему стало известно лишь 22.02.2020.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 14.10.2020 иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Кузьмичева А.Е. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Кузьмичевым А.Е., прокурором Ленинского района г.Ульяновска, поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление, содержащие просьбы отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления указано на то, что судом сделан неверный вывод о получении Кузьмичевым А.Е. в период военной службы заболевания, а не травмы, как на то ссылалась сторона истца. Указанный вывод суда основан на сведениях, содержащихся в заключении военно-врачебной комиссии от 14.12.2009 N 89. Вместе с тем, материалы дела, равно как объяснения Кузьмичева А.Е., содержат необходимую совокупность доказательств, свидетельствующих о том, что заключение военно-врачебной комиссии от 14.12.2009 N 89 в части установления причины инвалидности - заболевание получено в период военной службы, является незаконным. Так, в соответствии с п.16 свидетельства о болезни от 18.09.1964 N 464, Кузьмичев А.Е. уволен с военной службы не в связи с заболеванием, а на основании диагноза .... Из этого следует, что на момент увольнения Кузьмичева А.Е., полученное им заболевание ... излечено, однако у него осталась неизлечимая травма - .... Именно наличие данной травмы в соответствии с п.17 свидетельства о болезни от 18.09.1964 N 464 послужило основанием для признания Кузьмичева А.Е. негодным к прохождению военной службы в мирное время. Судом не дана надлежащая оценка факту не своевременного оказания Кузьмичеву А.Е. медицинской помощи в 1964 году, обстоятельствам применения в качестве лекарственного средства препарата ..., что усугубило течение болезни ... и повлекло причинение ему указанной травмы. Судом не исследовался вопрос того, что с момента возникновения заболевания и до образования вышеуказанной травмы Кузьмичев А.Е. находился в месте прохождения службы либо в лечебных учреждениях, подведомственных министерству обороны. Доказательств того, что ... не является травмой, образовавшейся не во время исполнения Кузьмичевым А.Е. обязанностей военной службы, стороной ответчика не представлено. Напротив, истцом представлено достаточное количество доказательств, свидетельствующих о том, что причинно-следственная связь имеющегося у него заболевания, полученного при осуществлении им служебных обязанностей, должна быть изложена в формулировке военная травма.

На апелляционную жалобу от ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Минобороны России поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции явились прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области, настаивавший на доводах апелляционного представления, представитель ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Минобороны России, указавший на законность и обоснованность решения суда.

Кузьмичев А.Е., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (20.02.2021) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", направления 20.02.2021, 24.03.201 заказных писем с уведомлением о вручении (получены 31.03.2021), в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции от Кузьмичева А.Е. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционного представления и возражений на них, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 11.12.1963 Кузьмичев А.Е. проходил срочную военную в рядах Вооруженных Сил СССР.

Согласно анамнезу свидетельства о болезни от 18.09.1964 N 464 (л.д.15-16) Кузьмичева А.Е. с апреля 1964 года начали беспокоить непостоянные боли ..., с 10.06.1964 самочувствие ухудшилось, ... а с 13.06.1964 повысилась температура. С 13.06.1964 по 01.07.1964 лечился в лазарете, 02.07.1964 направлен для дальнейшего лечения в военный госпиталь в/ч . На основании клиники заболевания и данных лабораторного исследования установлена ....

С целью лечения Кузьмичева А.Е. по поводу ... проводились следующие лечебные мероприятия: ....

По результатам лечения Кузьмичеву А.Е. установлен диагноз: ....

Постановлением военно-врачебной комиссии, на основании ст. прим. 26 гр. I Расписания болезней и физических недостатков приказа министра обороны СССР N 275 от 1961 года - Кузьмичев А.Е. признан негодным к военной службе в мирное время, годен к нестроевой службе в военной время; заболевание получено в период прохождения службы в военно-строительном отряде (п.17 свидетельства о болезни от 18.09.1964 N 464).

Заключением военно-врачебной комиссии от 14.12.2009 N 89 установлена причинно-следственная связь полученного Кузьмичевым А.Е. заболевания в виде остаточных явлений (... после перенесенного ..., в формулировке - заболевание получено в период военной службы (л.д.17).

28.12.2009 учреждением медико-социальной экспертизы Кузьмичеву А.Е. бессрочно установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности - заболевание получено в период военной службы (л.д.19).

По результатам рассмотрения обращения Кузьмичева А.Е. и приложенных к нему документов для установления причины инвалидности - военная травма, наступившая вследствие заболевания при исполнении иных обязанностей военной службы, ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Минобороны России не установлено оснований для пересмотра ранее вынесенного заключения военно-врачебной комиссии от 14.12.2009 N 89 о причинной связи заболевания в формулировке - заболевание получено в период военной службы, что следует из ответа от 27.01.2017 (л.д.18).

Отказ ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Минобороны России в установлении причинно-следственной связи, полученного Кузьмичевым А.Е. заболевания в формулировке - военная травма, основан на требованиях п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, содержащего исчерпывающий перечень случаев, когда военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой - военная травма, при условии их получения освидетельствуемым, при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в периоды пребывания в действующей армии или в период проведения контртеррористических операций.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании заключения военно-врачебной комиссии от 14.12.2009 N 89 в части установления причины инвалидности - заболевание получено в период военной службы, незаконным, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, не установил к тому правовых оснований, с чем судебная коллегия не находит оснований не согласиться.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п.2 Положения).

Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов (п.п. "в" п.92 Положения).

Характер и давность имеющихся явных телесных повреждений устанавливаются судебно-медицинским экспертом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п.93 Положения).

Положением о проведении военно-врачебной экспертизе строго регламентированы формулировки, которые военно-врачебная комиссия выносит в форме заключения о причинной связи увечий, заболеваний, полученных военнослужащих, в том числе в части установления причин их смерти.

Исчерпывающий перечень формулировок, которые военно-врачебная комиссия может выносить в форме заключения о причинной связи увечий, заболеваний, полученных военнослужащих, в том числе в части установления причин их смерти, содержится в п.94 Положения, к таковым относятся: военная травма; заболевание получено в период военной службы; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска; общее заболевание.

В силу положений п.п. "а" п.94 Положения военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой - "военная травма":

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта;

если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях);

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;

если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 885 "Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий".

Согласно п.96 Положения военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания, в случае, в том числе получения увечья.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что причинная связь между заболеванием и выполнением сотрудником служебных обязанностей может определяться только формулировкой военно-врачебной комиссии "военная травма", под которую подпадают телесные повреждения, полученные военнослужащим в связи с осуществлением служебной деятельности.

По смыслу п.п. "б" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Само по себе возникновение того или иного заболевания или увечья в период несения военной службы, не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение с негативными последствиями прохождения службы (выполнение боевого задания, служебных обязанностей, воздействие вредных веществ и т.д.).

При этом обстоятельства непосредственного осуществления сотрудником служебных обязанностей в момент получения увечий в компетенцию военно-врачебной комиссии не входят.

Из правильно установленных судом обстоятельств следует, что непосредственной причиной признания Кузьмичева А.Е. негодным к военной службе в мирное время, годным к нестроевой службе в военной время, послужили остаточные явления ... после перенесенного ... т.е. заболевания, а не травмы (увечья), как на то ошибочно ссылалась сторона истца, которой произвольно подменяются указанные понятия.

Указанный вывод суда не требует специальных познаний в области медицины и в полном мере основан на сведениях, содержащихся в заключении военно-врачебной комиссии от 14.12.2009 N 89 и не противоречит содержанию свидетельства о болезни от 18.09.1964 N 464.

На обстоятельства получения заболевания ..., по последствиям излечения которого Кузьмичеву А.Е. установлена формулировка - заболевание получено в периоды военной службы, в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности; проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, истцом не указывалось. Таких обстоятельств, которые бы в силу положений п.п. "а" п.94 Положения порождали у военно-врачебной комиссии обязанность вынести заключение о причинной связи заболевания с формулировкой - военная травма, судом первой инстанции также не установлено.

Приведенные в апелляционном представлении доводы о необходимости применения к спорным правоотношениям Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574, основаны на неверной трактовке указанного нормативного акта, в котором отсутствует указание на тождественность таких понятий как заболевание и травма (увечье).