Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-4135/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-4135/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Шевчук В.Г., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2264/2019 по иску Астафьева А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включить спорные периоды в страховой стаж, обязании установить страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2019 года,
установила:
Астафьев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска (далее - ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска), в обоснование указал, что решением ответчика от 02.04.2019 в назначении досрочной пенсии ему было отказано, в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составляет 17 лет 10 месяцев 7 дней, при требуемом не менее 20 лет в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. В стаж на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации пенсионным органом не включен период с 05.04.1984 по 01.02.1997.
Истец просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска от 02.04.2019 N 32 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 05.04.1984 по 31.03.1992, в котором с 05.04.1984 в должности авиамеханика 3 разряда цеха N 6 АТБ, с 05.06.1984 - в должности авиатехника 4 разряда цеха N 6 АТБ, с 01.04.1989 - в должности авиатехника 4 разряда цеха N 11 в Иркутском объединенном авиаотряде Восточно-Сибирского управления Гражданской авиации; с 01.04.1992 по 01.02.1997, в котором с 01.04.1992 по 24.08.1994 в должности авиатехника, с 25.08.1994 по 01.02.1997 в должности инженера ОТК в Авиакомпании "Байкал"; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 02.04.2019; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2019.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 18.12.2019 с учетом определения от 05.03.2020 об исправлении описки исковые требования Астафьева А.В. удовлетворены полностью.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска Ирвад Н.В. просит решение суда отменить, вынести другое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения суда указала, что истцом не представлены документы, свидетельствующие о постоянной занятости (не менее 80 процентов рабочего времени) по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых во вне аэродромных условиях, в специально оборудованных помещениях).
Судом необоснованно принята трудовая книжка истца в качестве доказательства подтверждения стажа, которая, однако, таких доказательств не содержит, а должностные инструкции, аттестационные листы и другие документы, связанные с осуществлением истцом трудовой деятельности по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, в архив на хранение не переданы. Историческая справка к архивному фонду N 409 Иркутского объединённого авиаотряда таких сведений не содержит.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явились истец, представитель ответчика, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения и апелляционной жалобы.
Согласно статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании подпункта "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".
В соответствии с пунктом 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.
Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", применяемым до 01.01.1992 предусмотрены: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований, при этом право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации.
Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
11.12.1987 Постановлением Совета Министров СССР N 1412 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.
Министерством социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 31.01.1989 N 1-18-И даны разъяснения о том, что при определении занятости отдельных категорий работников на работах в службах: летной, управления воздушным движением и в инженерно-авиационной следует руководствоваться Перечнями, разработанными Министерством гражданской авиации СССР и Министерством авиационной промышленности СССР (Приложения N 1, N 2 и N 3).
Приложением N 3 к вышеназванному инструктивному письму Минсобеса РСФСР от 31.01.1989 является Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, поскольку в Список от 04.09.1991 N 459 профессии включены под общим наименованием (авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований), то при назначении вышеуказанной досрочной трудовой пенсии может также применяться Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при условии, что указанная работа выполняется по обслуживанию воздушных судов.
Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.
Списком N 459 от 04.09.1991, Перечнем N 1-18-И фактически признается тождественность характера работ по техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской, экспериментальной и государственной авиации, при этом Списком N 459 виды авиации не уточняются.
Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В силу действующего законодательства, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением соответствующих работ в течение полного рабочего времени.
Для включения в стаж вышеуказанного периода работы на основании данного Списка указанный вид работ должен осуществляться постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что следует из пункта 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также пункта 2 разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1).
Суд апелляционной инстанции установил, что Астафьев А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.02.1999.
Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Иркутска от 02.04.2019 N 32 Астафьеву А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.
В стаж Астафьева А.В. на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды работы в инженерно-техническом составе, занятом на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации:
- с 05.04.1984 по 31.03.1992, в котором с 05.04.1984 в должности авиамеханика 3 разряда цеха N 6 АТБ, с 05.06.1984 в должности авиатехника 4 разряда цеха N 6 АТБ, с 01.04.1989 в должности авиатехника 4 разряда цеха N 11 в Иркутском объединенном авиаотряде Восточно-Сибирского управления Гражданской авиации;
- с 01.04.1992 по 01.02.1997, в котором с 01.04.1992 по 24.08.1994 в должности авиатехника, с 25.08.1994 по 01.02.1997 в должности инженера ОТК в Авиакомпании "Байкал".
Согласно записям в трудовой книжке истца 05.04.1984 зачислен авиамехаником 3 разряда АТБ у-6 (приказ от 04.04.1984 N 146 л); 05.06.1984 назначен авиамехаником 4 разряда в цех N 6 (приказ от 11.06.1984 N 195); 01.04.1989 цех N 11 (приказ от 21.04.1989 N 322); 01.04.1992 в связи с разделением Иркутского ОАО переведен в Авиакомпанию "Байкал" авиатехником 4 разряда (приказ от 30.03.1992 N 238); 26.04.1993 авиационно-техническая база переименована в авиационно-технический комплекс в связи с изменением структуры авиакомпании "Байкал" (приказ от 26.04.1993 N 126); 25.08.1994 переведен инженером по самолетам с двигателем по 2 категории ОТК (приказ от 21.07.1994 N 110 л); 01.02.1997 уволен переводом в АООТ "Иркутское авиационное производственное объединение" по п.5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ от 31.01.1997 N 19 л).
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вышеприведенными нормами права, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ историческую справку к фонду N 409 Иркутского объединенного авиаотряда, архивную справку N С-6886 от 07.10.2019 ОГКУ "Государственный архив документов по личному составу Иркутской области", личную карточку Астафьева А.В. N 2523/13, пришел к выводу о том, что, работая в спорные периоды в качестве авиатехника, инженера в Иркутском аэропорту и Авиакомпании "Байкал", истец непосредственно выполнял работы в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, то есть работу, предусмотренную Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Данные выводы суда судебная коллегия находит убедительными, поскольку они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на правильном применении норм материального права и верной оценке представленных по делу доказательств в соответствии с положениями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о неподтвержденности постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) истца по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых во вне аэродромных условиях, в специально оборудованных помещениях) надлежащим образом оценены судом первой инстанции, указавшим, что они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Так, согласно исторической справке к фонду N 409 Иркутского объединенного авиаотряда, приказом от 24.07.1981 N 021 Восточно-Сибирским управлением Гражданской Авиации на базе Первого Иркутского объединенного авиаотряда и Второго Иркутского объединенного авиаотряда был создан Иркутский объединённый авиаотряд, который являлся юридическим лицом и имел в собственности обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, печать, штампы и бланки со своим наименованием.
В связи с созданием государственных предприятий "Аэропорт - Иркутск" и авиакомпания "Байкал" на основании приказа Министерства транспорта РФ N 11 от 05.02.1992 и решений конференций коллективов от 24.12.1991 был издан приказ N 238 от 30.03.1992 Иркутского авиапредприятия - о разделении штатов служб Иркутского авиапредприятия в аэропорт "Иркутск" и авиакомпанию "Байкал" с 01.04.1992. ОАО Международный аэропорт Иркутск" является правопреемником Государственного предприятия "Аэропорт Иркутск".
Данные сведения согласуются с информацией о стаже, содержащейся в трудовой книжке истца, не оспоренной ответчиком, и архивной справке N С-6886 от 07.10.2019 ОГКУ "Государственный архив документов по личному составу Иркутской области".
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и опровергаются представленными письменными доказательствами, надлежащим образом исследованных и оцененных судом как допустимые.
Доводы жалобы фактически выражают субъективную точку заявителя на то, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по делу доказательства, в связи, с чем не влекут отмену постановленного по делу решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2019 года с учетом определения об исправлении описки от 5 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
В.Г. Шевчук Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
