Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-4134/2021

от 14 июля 2021 года, N

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Алиевой Э.З. и Асхабова А.А.

при секретаре судебного заседания Султановой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова Гаджи Касумовича к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об обязании установить его очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья,

по апелляционной жалобе представителя МВД по РД Сафаровой А.С. на решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, объяснения представителя МВД по РД ФИО6, просившей отменить решение суда, представителя Магомедова Г.К.- Махрамова М.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Магомедов Г.К. обратился в суд с иском к МВД по РД об обязании установить очередность. В обоснование иска указал, что является действующим сотрудником МВД по РД, стаж работы более 20 лет, <дата> он обратился в Центральную жилищно- бытовую комиссию ЖБК МВД по РД (далее - ЦЖБК МВД по РД) с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (далее - ЕСВ), был принят на учет в тот же день. Уведомление о постановке на учет он не получал, <дата> он обратился в МВД по РД и получил письменный ответ, что он принят на учет с <дата>.

Просил признать действия МВД по РД по принятию его на учет для получения ЕСВ исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по РД с <дата> незаконным, установить очередность и его право с составом семьи из 4-х человек для получения ЕСВ с <дата>, обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения ЕСВ МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет, путем изменения уникального номера в базе данных.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата> постановлено:

"Исковые требования Магомедова Гаджи Касумовича удовлетворить частично.

Признать действия МВД по РД по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты утверждения министром ВД по РД решения ЦЖБК МВД по РД с <дата> незаконным.

Установить очередность и право Магомедова Гаджи Касумовича для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с <дата>.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО1 путем изменения уникального номера в базе данных МВД по Республике Дагестан.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД Сафарова А.С. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указала, что очередность предоставления единовременной выплаты, в том числе и преимущественное право на ее предоставление, определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления. День регистрации заявления в жилищной комиссии не может быть днем заседания комиссии, одновременно днем утверждения решения комиссии, а также днем постановки на учет.

Таким образом, дата принятия истца на учет для получения ЕСВ должна быть установлена с даты утверждения решения жилищной комиссии о принятии истца на учет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> N, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что Магомедов Г.К. является действующим сотрудником МВД по РД, стаж работы составляет более 20 лет. <дата> он обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением для постановки на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья. Документы были приняты в тот же день, однако уведомления о постановке на учет он не получал.

<дата> он обратился в МВД по РД и получил письменный ответ, что принят на учет с <дата>, после чего обратился в суд.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспариваются.

В то же время у ответчика не имелось оснований для постановки Магомедова Г.К. на учет для получения ЕСВ с <дата>, тогда как заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им <дата>, рассмотрено на заседании ЦЖБК МВД по РД <дата> и утверждено министром ВД по РД <дата>.

Считая дату постановки на учет (с <дата>) неправильной, истец <дата> братился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты получения ЦЖБК его заявления о постановке на учет с приложением всех необходимых документов - с <дата>.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право (п. 31 Правил).

Принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя (п. 5 Правил).

комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ (п. п. 10 и 14 Правил).

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления истца и утверждения его министром ВД по РД правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

С учетом этого, суд верно признал, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Истцом ошибочно указано удовлетворить иск, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК с <дата>.

Решение ЦЖБК принято <дата>, а утверждено распоряжением министра ВД по РД <дата>.

Требования истца об указании в решении суда количество членов семьи из 4 человек, суд считает неправильным, поскольку на момент выдачи ЕСВ, состав семьи истца может быть другим.

С учетом изложенного, исковые требования Магомедова Г.К. судом удовлетворены частично.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД Сафаровой А.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Махачкалы РД.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка