Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33-4133/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33-4133/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Полшковой Н.В.,
судей Каменцовой Н.В., Наливкиной Е.А.,
при секретаре Щукиной Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Виктора Афанасьевича, Андреевой Татьяны Викторовны к администрации г.Орска о возложении обязанности предоставить жилое помещение с учетом состава семьи
по апелляционной жалобе Андреева Виктора Афанасьевича, Андреевой Татьяны Викторовны на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 26 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Полшковой Н.В., объяснения представителя истцов - Ханбековой М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Андреева Т.В., Андреев В.А. обратились в суд с иском к жилищному отделу администрации г.Орска о понуждении предоставить жилье семье ветерана боевых действий Андрееву В.А. с учетом состава семьи.
В обоснование заявленных требований указали, что Андреев В.А. с 06.06.1994 года по 25.07.2003 года служил в ОВД г.Орска. Его семья на основании постановления администрации г.Орска от 18.09.2012 года N 5913-п поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "ветеран боевых действий". При очередной перерегистрации с целью подтверждения нуждаемости в жилом помещении ответчик рекомендовал истцам обратиться в суд для установления факта проживания в г.Орске в определённый период времени.
По заявлениям Андреевой Т.В., Андреева В.А. решениями Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 29.10.2019 года, от 01.11.2019 года установлен факт проживания истцов в период с 28.08.2007 года по дату вынесения решений на территории г.Орска Оренбургской области. В июле 2020 года жилищным отделом администрации г.Орска принято решение о предоставлении жилья только Андрееву В.А., а супруга ветерана Андреева Т.В. из списка семей нуждающихся в жилье исключена, с чем истцы не согласны.
Просили предоставить жилье семье ветерана боевых действий Андреева В.А. с учетом состава семьи.
Определением суда от 24.12.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика - жилищного отдела администрации г.Орска на надлежащего - администрацию г.Орска, жилищный отдела администрации г.Орска переведен в состав третьих лиц, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социального развития по Оренбургской области.
Решением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 26 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Андреевым отказано.
На указанное решение суда истцами подана апелляционная жалоба, в которой они просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В суд апелляционной инстанции не явились стороны, представители третьих лиц, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, и судом установлено, что постановлением администрации г.Орска Оренбургской области от 18 сентября 2012 года N 5913-п Андреев В.А. с составом семьи из двух человек (непосредственно Андреева В.А. и его жены Андреевой Т.В.) был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "ветеран боевых действий".
Постановлением администрации г.Орска Оренбургской области от 05.08.2020 года N 1982-п в порядке улучшения жилищных условий Андрееву В.А. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: (адрес), общей площадью 35 кв.м.
05.08.2020 года между администрацией г.Орска Оренбургской области и Андреевым В.А. заключен договор социального найма жилого помещения N 74 в отношении указанной квартиры; квартира передана Андрееву В.А. в пользование.
11 августа 2020 года Андреев В.А обратился к главе г.Орска с заявлением, в котором просил снять его и члена его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории "ветеран боевых действий" в связи с предоставлением по договору социального найма названной квартиры.
Постановлением администрации г.Орска Оренбургской области от 04.09.2020 N 2279-п Андреев В.А. и Андреева Т.В. Андреевы сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории "ветеран боевых действий".
Обращаясь в суд с настоящим иском, Андреев В.А. исходил из того, что ему предоставлена квартира, площадью 35 кв.м; полагал, что квартира указанной площадью предоставлена ему без учета его жены как члена семьи, поскольку согласно ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на семью из двух человек должна была быть предоставлена квартира площадью 42 кв.м.
Отказывая Андреевым в удовлетворении иска, суд первой инстанции, ссылаясь на положения статей 49, 51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", пришел к выводу, что жилищные права Андреевых реализованы, Андрееву В.А. на праве социального найма предоставлена квартира, площадью 35 кв.м, что по норме предоставления площади жилого помещения в г.Орске соответствует семье из двух человек, на основании заявления Андреева В.А. он и его жена с соответствующего учета сняты.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствует обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены категории граждан, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как указано выше, на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории "ветеран боевых действий" Андреев В.А. встал после 01 января 2005 года, соответственно подлежит обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
На территории Оренбургской области действует Закон Оренбургской области от 23.11.2005 N 2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 09.11.2005 N 2733).
Согласно частям 1 и 2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Предоставление жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации предполагает по общему правилу его предоставление по установленным органом местного самоуправления нормам предоставления.
Согласно решению Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 27 апреля 2005 года N 547 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14 кв.м на одного человека.
Андреев В.А. был принят администрацией г.Орска Оренбургской области на учет по категории "ветеран боевых действий" в составе семьи из двух человек, обеспечен жильем площадью 35 кв.м, то есть фактически с учетом его жены Андреевой Т.В. (норма предоставления жилого помещения 14 кв.м х 2 = 28 кв.м).
Отсутствие в решении о предоставлении жилья указания на супругу Андреева В.А., как члена его семьи, заключение договора социального найма в отношении предоставленной квартиры только с Андреевым В.А. при его фактическом обеспечении жилым помещением с учетом состава семьи из двух человек права истцов не нарушает.
Истцы полагают, что должны были быть обеспечены жилым помещением по правилам, установленным Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Так, согласно подпункту 2 пункта 1 ст.7 названного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:
2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек.
В части 3 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Между тем, как полагает судебная коллегия, Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ при обеспечении Андреева В.А. органом местного самоуправления жилым помещением применению не подлежал.
Положения указанного Федерального закона касаются предоставления жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.6 названного Федерального закона перечисленным в данном законе категориям лиц жилые помещения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходил службу соответствующий сотрудник, при этом сотрудник должен был быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении данным федеральным органом исполнительной власти до 01 марта 2005 года.
Андреев В.А. встал на соответствующий учет после 01 марта 2005 года не в федеральном органе исполнительной власти, в котором проходил службу, а в органе местного самоуправления - администрации г.Орска Оренбургской области, в связи с чем и был обеспечен жильем на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации по установленным в данном муниципальном образовании нормам предоставления.
Орган местного самоуправления не может предоставить жилое помещение на основании положений Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку не обладает полномочиями по предоставлению жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации.
Предоставленная Андрееву В.А. квартира находится в муниципальной собственности, в связи с чем могла быть предоставлена ему органом местного самоуправления.
Андреев В.А. самостоятельно реализовал своё право на обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения нуждающемуся в жилом помещении ветерану боевых действий, подав такое заявление не в федеральный орган исполнительной власти, сотрудником которого являлся, а в администрацию г.Орска Оренбургской области, где, соответственно, и принят на учет, и обеспечен муниципальным жильем по установленным в данном муниципальном образовании нормам предоставления и именно по категории "ветеран боевых действий", а не как сотрудник федерального органа исполнительной власти, порядок обеспечения которых установлен 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В связи с обеспечением жильем на основании заявления Андреева В.А. и он, и его супруга по правилам ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией г.Орска Оренбургской области обоснованно сняты с учета.
Доводы апелляционной жалобы истцов в связи с изложенным сводятся к неверному пониманию норм материального права и выводов суда первой инстанции не опровергают.
,
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева Виктора Афанасьевича, Андреевой Татьяны Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
