Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 33-4132/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Ю.М.

судей Тихоновой Ю.Б., Потехиной О.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буровой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М.

гражданское дело по иску Бурдак Елены Ивановны к администрации города Дивногорска Красноярского края о защите жилищных прав собственника жилья, находящегося в доме признанным аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы

по апелляционной жалобе истца Бурдак Е.И.

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 25 января 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Бурдак Е.И. к администрации города Дивногорска Красноярского края о защите жилищных прав собственника жилья, находящегося в доме признанным аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации региональной адресной программы "переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы, - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурдак Е.И. обратились в суд с иском с учетом уточнения о признании недействительным распоряжения администрации г. Дивногорска Красноярского края N 1073 от 27.07.2020 об изъятии у собственников Бурдак Е.И., жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа, обязании ответчика муниципального образования г. Дивногорск исполнить соглашение от 30.03.2017, года заключенное между муниципальным образованием г. Дивногорск и Бурдак Е.И., о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос в рамках реализации мероприятий региональной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 год.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли продажи от 11.08.2015 года Бурдак Е.И. является собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. 30.03.2017 года между истцом и администрацией города Дивногорска заключено письменное соглашением о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого. Данное соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до заключения договора мены на предоставленное жилое помещение. В июле 2020 года истец получила распоряжение администрации г. Дивногорска N 1073р об изъятии у нее жилого помещения (квартиры) посредством выкупа, с предоставлением ей выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, в размере, не превышающем стоимость приобретения ею данной квартиры в 2015 года, 1200000 рублей. На возмещение стоимости истец не согласна. Полагает, что собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Бурдак Е.И. просит отменить решение и удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что истец имеет право только на выплату стоимости жилого помещения взамен изымаемого, поскольку собственник жилого помещения имеет право выбора способа обеспечения его жилищных прав, поддерживает изложенные в иске доводы, а также настаивает на исполнении заключенного 30.03.2017 между ней и ответчиком Соглашения (типовой формы) о порядке изъятия жилого помещения.

В своих возражениях представитель администрации г. Дивногорска Вакару М.А. просит оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку ее доводы по существу повторяют позицию истца, изложенную в иске, которой судом первой инстанции дана соответствующая оценка с учетом всех обстоятельств, имеющих юридическое значение.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), выслушав мнение истца Бурдак Е.И., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителей ответчика администрации г. Дивногорска Вакару М.А., Малыгаева Д.А., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11.08.2015 года между Малышевой М.А. и Бурдак Е.И. заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес> <адрес>. По договоренности сторон цена квартиры составляет 1200000 рублей (п.7 договора).

Согласно заключению межведомственной комиссии N 2-2013 от 04.04.2013, дом расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, на основании чего принято распоряжение администрации города Дивногорска N 614р от 15.04.2013 года о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

30.03.2017 года между Муниципальным образованием город Дивногорск в лице администрации города Дивногорска и собственником жилого помещения Бурдак Е.И. заключено соглашение, на основании которого собственник жилого помещения Бурдак Е.И. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Чкалова, д. 30"А" кв. 13, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос на основании распоряжения администрации города Дивногорска от 15.04.2013 года N 164-р, согласна на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого. Соглашения вступает в силу с момента его заключения и действует до заключения договора (мены) на предоставленное жилое помещение (п.7 Соглашения).

Распоряжением администрации г. Дивногорска N 1444р от 22.07.2019 года для государственных муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером 24:46:0104003:1488, расположенный по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации города Дивногорска N 818р от 15.06.2020 утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации мероприятий 1 этапа региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы".

В приложении к распоряжению под N 53 указан собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - Бурдак Е.И., в строке предоставление жилого помещения (выплата возмещения), указано: выплата возмещения.

В разделе 5 Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 г. N 144-п определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Приложением N 1 к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017, включая дом <адрес>, с планируемой датой расселения 31.12.2022.

В материалы дела представлен договор купли-продажи квартиры, заключенный 11.08.2015 между Малышевой М.А. и Бурдак Е.И., в соответствии с которым стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составила 1200000 руб.

Распоряжением Администрации г. Дивногорска N 1073р от 27.07.2020 года у собственника Бурдак Е.И. изъято указанное выше жилое помещение, посредством его выкупа с выплатой стоимости в размере 1200000 руб., с которым собственник не согласилась.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Бурдак Е.И., суд первой инстанции исходил из того, что истцом спорное жилое помещение приобретено после признания дома аварийным, в связи с чем, в соответствии с положениями части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения им жилого помещения. При этом, суд пришел к выводу, что до приобретения Бурдак Е.И. спорного жилого помещения, ей было известно о том, что дом был признан аварийным и непригодным для проживания.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 далее ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019.

Процедура изъятия жилых помещений в многоквартирном доме началась с принятием распоряжения администрации г.Дивногорска N 1444р от 22.07.2019 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, поэтому соответствующие права и обязанности сторон, связанные с изъятием у истца принадлежащего ей жилого помещения, возникли до вступления в силу указанного закона, к спорным правоотношениям подлежали применению положения законодательства, действовавшего на июль 2019 года.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, судебная коллегия приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного в соглашении от 30.03.2017 волеизъявления Бурдак Е.И. на предоставление ей в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, а также отсутствие до настоящего времени фактического исполнения соглашения от 30.03.2017, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований Бурдак Е.И. о предоставлении ей другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого у суда первой инстанции не имелось.

С учетом приведенных выше выводов судебной коллегии, Бурдак Е.И. в соответствии положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ имеет право на предоставление ей взамен изымаемого жилого помещений в <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м. другого равнозначного жилого помещения в том же населенном пункте.

С учетом изложенного, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Бурдак Е.И. о предоставлении жилого помещения подлежит отмене с принятием нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 25 января 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

Обязать муниципальное образование г. Дивногорск предоставить Бурдак Елене Ивановне взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах г. Дивногорска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка