Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4132/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-4132/2020
от 29 сентября 2020 года N 33-4132/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
Председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Силина О. А. на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 20 июля 2020 года по иску Силина О. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе (межрайонное), пенсионный орган) от 11 декабря 2019 года N 408858/19/234 Силину О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет).
На дату определения права, 28 ноября 2019 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в размере 21 года 02 месяцев 07 дней.
При этом в специальный стаж не включены периоды:
- с 28 октября 1997 года по 14 сентября 1999 года в качестве руководителя основ безопасности жизнедеятельности Шухободского профессионального училища N 41, так как наименование должности не соответствует Спискам N 463, N 1067, N 781;
- с 09 октября 2008 года по 10 октября 2008 года, с 15 октября 2008 года по 17 октября 2008 года, с 13 октября 2009 года по 15 октября 2009 года, с 12 октября 2010 года по 14 октября 2010 года, с 12 октября 2011 года по 14 октября 2011 года, с 17 декабря 2011 года по 18 декабря 2011 года, 02 апреля 2012 года, с 18 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 14 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 24 сентября 2014 года по 29 сентября 2014 года, с 18 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, 17 марта 2017 года - периоды нахождения в командировках, поскольку законодательство не предусматривает их включение в специальный стаж.
Оспаривая правомерность принятого решения, Силин О.А. обратился в суд с иском, в котором с учётом уточнения исковых требований просил признать незаконным в части решение УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) от 11 декабря 2019 года N 408858/19/234 об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные выше периоды работы и нахождения в командировках, а также период с 30 октября 1985 года по 05 июня 1987 года - служба в Вооруженных Силах СССР по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 28 ноября 2019 года.
Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 20 июля 2020 года исковые требования Силина О.А. удовлетворены частично.
Признано решение УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) от 11 декабря 2019 года N 408858/19/234 незаконным в части.
На УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) возложена обязанность зачесть Силину О.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 28 октября 1997 года по 14 сентября 1999 года в качестве руководителя основ безопасности жизнедеятельности Шухободского профессионального училища N 41; с 09 октября 2008 года по 10 октября 2008 года, с 15 октября 2008 года по 17 октября 2008 года, с 13 октября 2009 года по 15 октября 2009 года, с 12 октября 2010 года по 14 октября 2010 года, с 12 октября 2011 года по 14 октября 2011 года, с 17 ноября 2011 года по 18 ноября 2011 года, 02 апреля 2012 года, с 18 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 14 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 24 сентября 2014 года по 29 сентября 2014 года, с 18 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, 17 марта 2017 года - периоды нахождения в командировках.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Силин О.А., ссылаясь на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", просит решение суда изменить и включить в его специальный стаж период с 30 октября 1985 года по 05 июня 1987 года - служба в Вооруженных Силах СССР по призыву из расчёта один день военной службы за два дня работы и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 28 ноября 2019 года.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение суда законным и обоснованным.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
В силу части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Отказывая Силину О.А. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 30 октября 1985 года по 05 июня 1987 года, суд исходил из того, что поскольку и на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, требуемый стаж (2/3) педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем от 17 декабря 1959 года N 1397, у истца отсутствовал, то период прохождения им военной службы по призыву в специальный педагогический стаж работы зачёту не подлежит.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается по следующим основаниям.
Согласно абзаца 5 подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно подпункту "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву, работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе времени службы в Вооруженных Силах ССС, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2017 года N 43-КГ17-7).
Поскольку требуемый стаж педагогической деятельности (2/3) согласно Перечню от 17 декабря 1959 года N 1397 у истца отсутствовал, суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о зачете в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 30 октября 1985 года по 05 июня 1987 года.
Кроме того, период прохождения службы истцом в составе Вооруженных Сил СССР пенсионным органом не рассматривался, поскольку он не предшествовал и не следовал педагогической деятельности, начало педагогической деятельности Силина О.А. имело место с 05 марта 1996 года.
Учитывая, что необходимого педагогического стажа (25 лет) по состоянию на 28 ноября 2019 года у Силина О.А. недостаточно, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 20 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Силина О. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
