Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2023 года Дело N 33-413/2023

УИД 47RS0013-01-2022-000311-17

Апелляционное производство N 33-413/2023

Гражданское дело N 2-313/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Сафоновой - Жулидовой Ольги Владимировны на решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 20 сентября 2022 года по гражданскому делу N 2-313/2022, которым отказано в удовлетворении исковых требований Сафоновой-Жулидовой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным в части, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения Сафоновой-Жулидовой О.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ГКУЗ Ленинградской области Бюро судебно-медицинской экспертизы - Мелешина Н.В., полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, возражения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Яковлева Ю.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Сафонова-Жулидова О.В., уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Подпорожский городской суд Ленинградской области о признании незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23 декабря 2021 года N в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в специальный стаж (1 год как 1 год и 6 месяцев), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 16 ноября 2018 года по 20 сентября 2021 года; обязании ответчика включить в специальный (льготный) стаж для назначения пенсии, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 16 ноября 2018 года по 20 сентября 2021 года в исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 сентября 2021 года с последующей индексацией.

В обоснование иска указано, что 20 сентября 2021 года истец обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N от 23 декабря 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, другие основания отказа не приведены.

Ответчик признал наличие стажа в льготном исчислении 26 лет 07 мес. 16 дн., в календарном исчислении - 02 г. 08 мес. 19 дн., а всего 29 лет 06 мес. 05 дней. Не признан в льготном исчислении период работы с 16 ноября 2018 года по 20 сентября 2021 года - 2 г. 8 мес. 21 дн., в льготном исчислении - 4 г. 01 мес. 02 дн. по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о стаже.

Согласно справке N 11 от 03 февраля 2022 года Сафонова-Жулидова О.В. с 20 ноября 2018 года по 31 октября 2021 года работала в должности заведующей Подпорожским патологоанатомическим отделением - врача-патологоанатома ГКУЗ ЛО Бюро судебно-медицинской экспертизы, с 01 ноября 2021 года по настоящее время в должности заведующей Волховским патологоанатомическим отделением - врача патологоанатома. В указанной должности она продолжает выполнять обязанности, связанные с патологоанатомическим вскрытием трупов и гистологическим исследованием трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Отсутствие на лицевом счете застрахованного лица страховых взносов либо отсутствие сведений о специальном стаже нельзя ставить во взаимосвязь с пенсионными правами истца, так как в этом его вины не имеется.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил. Подпунктом 22 Списка предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для медицинского персонала, проводящих судебно-медицинские вскрытия, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала в Бюро судебно-медицинской экспертизы.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа Сафоновой-Жулидовой О.В. периодов работы (26-07-16) в льготном исчислении и периода с 16 ноября 2018 года по 20 сентября 2021 года (04-01-02) в льготном исчислении (год как 1 год и 6 месяцев) превышает необходимый специальный стаж 30 лет, который дает основания для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ со дня обращения с 20 сентября 2021 года.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 20 сентября 2022 года в удовлетворении исковых требований Сафоновой-Жулидовой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения от 23 декабря 2021 года N 288593/21 незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы с 16 ноября 2018 года по 20 сентября 2021 года, обязании включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 сентября 2021 года с последующей индексацией отказано.

Истец Сафонова-Жулидова О.В. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда, в связи с нарушением судом норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что представленная суду информация третьего лица - ГКУЗ ЛО БСМЭ свидетельствует о том, что в спорный период истец фактически выполняла функциональные обязанности врача-патологоанатома, в том числе врача-заведующего, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, предусмотренных в Перечне должностей структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. На основании чего, податель жалобы полагает, что ее работа в период с 16.11.2018 года по 20.09.2021 года в ГКУЗ ЛО БСМЭ ГУЗ в должности врача-патологоанатома и заведующего патологоанатомическим отделением, должна быть засчитана в стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представила письменные возражения, в которых дается критический анализ доводам жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Сафонова-Жулидова О.В. с 01 января 2015 года работала в должности заведующей отделением - врача-патологоанатома Подпорожского патолого-анатомического отделения Государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области "патолого-анатомическое бюро Комитета здравоохранения Ленинградской области" (ГКУЗ ЛО "ПАБ").

На основании распоряжения Комитета по здравоохранению Ленинградской области N 297-П от 31 июля 2018 года ГКУЗ ЛО "ПАБ" реорганизовано путем присоединения к Государственному казенному учреждению здравоохранения Ленинградской области Бюро судебно-медицинской экспертизы (ГКУЗ ЛО БСМЭ) с 20 ноября 2018 года.

С 01 ноября 2021 года Сафонова-Жулидова О.В. переведена в Волховское патолого-анатомическое отделение в той же должности.

20 сентября 2021 года Сафонова-Жулидова О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 288593/21 от 23 декабря 2021 года Сафоновой-Жулидовой О.В. в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Отмечено, что право на указанную пенсию с учетом норм Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года наступит: если год выработки специального стажа (30 лет) наступит в 2021 году - право на пенсию наступит через 3 года со дня выработки такого стажа, если год выработки специального стажа наступит в 2022 году - право на пенсию наступит через 4 года со дня выработки такого стажа.

Указанным решением ответчиком в специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Сафоновой-Жулидовой О.В. не учтен период работы с 16 ноября 2018 года по 31 декабря 2018 года, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже отсутствуют. Период работы с 01 января 2019 года по 19 сентября 2021 года учтен Сафоновой-Жулидовой О.В. в специальный стаж в календарном исчислении.

Общая продолжительность специального стажа истца определена пенсионным органом равной 29 лет 06 месяцев 05 дней.

16 марта 2022 года ответчиком принято решение N, в соответствии с которым период работы с 16 ноября 2018 года по 31 декабря 2018 года учтен в специальный стаж в исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; период с 01 января 2019 года по 19 сентября 2021 года засчитан в медицинский стаж истца в календарном исчислении.

Общий специальный стаж истца составил согласно данному решению 29 лет 08 месяцев 13 дней, Сафоновой-Жулидовой О.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из решения N, принятого ГУ - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 19 мая 2022 года, следует, что период работы Сафоновой-Жулидовой О.В. с 01 августа 2000 года по 28 октября 2001 года в должности врача-интерна в ГУЗ Ленинградское областное патологоанатомическое бюро Комитета по здравоохранению Ленинградской области, который согласно ранее принятым решениям засчитывался пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), учтен в медицинский стаж истца в календарном исчислении, так как не усматривается документальное подтверждение выполнения функциональных обязанностей по должности врача-патологоанатома. Периоды с 16 ноября 2018 года по 31 декабря 2018 года и с 01 января 2019 года по 19 сентября 2021 года (работа в должности врача-патологоанатома в ГКУЗ ЛО Бюро судебно-медицинской экспертизы) включены в медицинский стаж в календарном исчислении, так как Перечнем учреждений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев, должность врача-патологоанатома в Бюро судебно-медицинской экспертизы не предусмотрена. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды отражены работодателем в календарном исчислении.

Общий специальный стаж Сафоновой-Жулидовой О.В. 29 лет 01 мес. 21 день. В связи с отсутствием требуемого специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований о включении периодов работы с 16 ноября 2018 года по 20 сентября 2021 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности в должности заведующей Подпорожским патологоанатомическим отделением - врача-патологоанатома ГКУЗ ЛО Бюро судебно-медицинской экспертизы, суд исходил из того, что указанное учреждение не включено в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Установление перечня таких учреждений является прерогативой Правительства Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании подробного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения установлен Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, право на льготное исчисление периодов работы имеют: врачи - патологоанатомы, в том числе врачи - заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала занятые в патолого-анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Бюро судебно-медицинской экспертизы предусмотрены пунктом 22 Списка от 29 октября 2002 года N 781, и работа в них не может быть учтена по п. 3 Перечня.

Проверяя доводы истца о тождественности функций патологоанатомического бюро, патологоанатомических отделений больниц, суд правильно исходил из того, что Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа содержат исчерпывающий перечень медицинских учреждений, в том числе, по их типу (виду), с перечислением типовых наименований, и расширительному толкованию не подлежат.

Оценив обстоятельства пенсионного спора в соответствии с приведенными нормами законодательных актов, суд пришел к обоснованному выводу о законности отказа ответчиком в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа работы для назначения такой пенсии.

Кроме того, исходя из положений подп. 10.2 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из имеющейся в пенсионном деле истца выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 04 августа 2000 года.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, работодателем истицы ГКУЗ ЛО БСМЭ представлены сведения в отношении специального стажа истца за спорный период с 16 ноября 2018 года по 31 декабря 2018 года и с 01 января 2019 года по 19 сентября 2021 года с кодом льготных условий "27-ГД", который позволяет засчитывать медицинский стаж лишь в календарном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к иному толкованию норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и положены в основу решения об отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 20 сентября 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сафоновой - Жулидовой Ольги Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 27.01.2023 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка