Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33-413/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33-413/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
и судей краевого суда Процкой Т.В., Кузнецовой О.А.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 27 февраля 2020г. гражданское дело по иску Шугурова К. Г. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Администрации городского округа "Город Чита" о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,
по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Забайкальскому краю
на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 26 ноября 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования Шугурова К. Г. удовлетворить частично.
Признать за Шугуровым К. Г. право собственности на жилой дом общей площадью 43,6 кв.м. по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Шугурова К. Г. на указанный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке.
Вернуть Шугурову К. Г. из бюджета городского округа "Город Чита" излишне оплаченную государственную пошлину 11 150 руб.
Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Шугуров К.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по договору дарения от <Дата> является собственником двухкомнатной квартиры площадью 28,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Распоряжением Департамента от 04.09.2017 ему предварительно согласовано предоставление в собственностьземельного участка по этому адресу площадью 698 кв.м. для размещенияодноквартирного жилого дома, однако письмом от 24.10.2017 вэтом отказано в связи с принадлежностью истцу квартиры, а не дома. Указывая, что фактически истец является собственником жилого дома 1910 года постройки площадью 43,6 кв.м., предоставленного его родственникам по договору найма от <Дата>, приватизировавших квартиру по договору от <Дата>, ссылаясь на кадастровые паспорта с указанием объекта как жилой дом, заключение эксперта, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 698 кв.м. и жилой дом общей площадью 43,6 кв.м. по адресу: <адрес>.
Протокольным определением от 10.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация городского округа "Город Чита" (л.д.111).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.153-155).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Росреестра по Забайкальскому краю по доверенности Куликова А.А. просит решение изменить, в удовлетворении требований к Управлению отказать. В обоснование доводов указывает, что Управление является органом, осуществляющим государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет в рамках установленной для этого административной процедуры. Управление как субъект, осуществляющий соответствующие публичные полномочия и не нарушающий, не создающий угрозы нарушения прав заявителя и не имеющий материального интереса относительно предмета спора является ненадлежащим соответчиком по данному делу, и могло быть привлечено к участию в деле только в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Кроме того, удовлетворение требований к Управлению влечет такие негативные последствия как возбуждение исполнительного производства, предоставление срока на добровольное исполнение судебного акта, в то время как Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен порядок государственной регистрации прав в заявительном порядке. Таким образом, при принятии решения имело место нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права (л.д.163-164).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Цыбендоржин Б.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.188-189).
Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Из материалов дела следует, что суд разрешилтребования Шугурова К.Г. о признании права собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 43, 67 кв.м. по адресу: <адрес>, который ранее был передан порядке приватизации в собственность Прошко М.А. и Фоменко Ю.А. как квартира.
Таким образом, обжалуемое решение затрагивает права и обязанности Администрации городского округа "Город Чита", которая, исходя из характера спорных правоотношений, подлежала привлечению судом к участию в деле в качестве соответчика на основании части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, допущенные судом нарушения норм процессуального права (пункт 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) являются безусловным основанием для отмены решения, и рассмотрения гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции с привлечением к участию в деле в качестве соответчика Администрации городского округа "Город Чита", о чем постановлено определение от 29 января 2020 г. в соответствии с требованиями части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.199).
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции представитель истца по доверенности Травкин В.В. исковые требования уточнил, просил суд:
прекратить право собственности Шугурова К.Г. на квартиру с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>;
исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о квартире с кадастровым номером N, расположенной по указанному адресу;
признать наличие реестровой ошибки в сведениях об общей площади жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об общей площади жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по указанному адресу, в размере 28,2 кв.м.;
внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об общей площади жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 43,6 кв.м.;
признать право собственности Шугурова К.Г. на жилой дом общей площадью 43,6 кв.м. с кадастровым номером N и земельный участок площадью 698 кв.м., расположенные по вышеназванному адресу (л.д.220-221).
В суд апелляционной инстанции ответчики представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, судебная коллегия с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определилао рассмотрении дела при данной явке.
Проверив материалы дела, выслушав истца Шугурова К.Г. и его представителя по доверенности Травкина В.В., поддержавших заявленные требования в уточненном виде, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имуществом - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имуществом или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).
Частью 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся в числе прочих основные сведения об объекте недвижимости:
вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид (пункт 1);
кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения (пункт 2);
ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном фонде), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 4);
площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (пункт 9);
вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (пункт 23).
В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Как следует из материалов дела, на основании договора дарения от <Дата>, Шугуров К.Г. имеет в собственности квартиру, общей площадью 28,2 кв.м, с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>. Регистрация права собственности истца на указанный объект недвижимости осуществлена в ЕГРН <Дата> (л.д.24).
Согласно кадастровому паспорту, <Дата> данному помещению присвоен кадастровый N. Кадастровый номер здания, в котором расположено помещение - N. Общая площадь помещения - 28, 2 кв.м, назначение - жилое, вид жилого помещения - квартира (л.д.42).
Сведения об объекте недвижимости - жилого дома, с кадастровым номером 75:32:021218:134, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 28, 2 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости <Дата>, являлись ранее учтенными (л.д.38). Технический паспорт на жилой дом датирован <Дата>, содержит информацию об общей площади - 28,2 кв.м (л.д.119).
Шугуров К.Г., имея намерение оформить право собственности на земельный участок, общей площадью 698 кв.м, расположенный по указанному выше адресу, обратился с заявлением в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 4 сентября 2017 г. N/Р Шугурову К.Г. предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 698 кв.м, местоположение которого определено: <адрес>, для размещения одноквартирного жилого дома; утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка (л.д.29).
Согласно заключению кадастрового инженера Кизаревой М.А. от <Дата> при подготовке межевого плана в связи с образованием и постановкой на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, на образуемом земельном участке находится жилой с кадастровым номером N с расположенной в нем квартирой с кадастровым номером N. Характеристики квартиры и жилого дома одинаковые, прилагаемый поэтажный план помещения, имеющийся в кадастровом паспорте квартиры, соответствует поэтажному плану одноквартирного жилого дома. Одноквартирный жилой дом соответствует индивидуальному жилому дому и предназначен для проживания одной семьи (л.д.28).
Письмом Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 24.10.2017 N-А Шугурову К.Г. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью 698 кв.м., местоположение которого установлено: <адрес>.
Отказ мотивирован тем, что на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации право на приобретение земельного участка в собственность имеют граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Вместе с тем, в соответствии с представленной выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата> N /ИСХ/17-153000 и заключении кадастрового инженера на земельном участке с кадастровым номером N местоположение которого определено: <адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером N, правоустанавливающие документы на который истцом не представлены. Из представленного же свидетельства о государственной регистрации права от <Дата> следует, что право собственности Шугурова К.Г. зарегистрировано на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером N, которое не размещено на испрашиваемом земельном участке (л.д.44).
В соответствии с заключением N 025/08/19 ООО "Индекс-Чита" от 09.08.2019, строение, расположенное по адресу: <адрес> является одноквартирным жилым домом общей площадью 43,6 кв.м, с придомовым (приусадебным) земельным участком, площадью 698 кв.м (л.д.80).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил устранить несоответствия, допущенные органом государственной регистрации, при регистрации его права собственности, постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, правильно указав: кадастровый N, вид - жилой дом, общую площадь - 43,6 кв.м.
Одновременно указывал на то, что данное обстоятельство препятствует истцу в оформлении права собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу.
Разрешая спор, судебная коллегия находит обоснованными требования Шугурова К.Г. о том, что в нарушение вышеприведенных правовых норм, в государственный кадастр недвижимости дважды внесены сведения об одном и том же объекте недвижимости, общей площадью 28, 2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, с указанием наименования такого объекта как жилой дом - с кадастровым номером N, и как квартира - с кадастровым номером N.
Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что фактически по адресу: <адрес> расположен индивидуальный жилой дом, что соответствует сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Одновременно заслуживают внимания доводы истца о том, что сведения государственного кадастра недвижимости об общей площади жилого дома 28,2 кв.м не соответствуют его фактической площади, составляющей 43, 6 кв.м. Факта увеличения площади жилого помещения за счет несогласованных перепланировок и пристроек, по делу не выявлено.
Вместе с тем, оснований полагать, что нарушение прав Шугурова К.Г. обусловлены незаконными действиями Управления Россреестра по Забайкальскому краю, материалы дела не содержат.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания нарушения своих прав, возлагается на истца.
Согласно статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации права.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); свидетельства о праве на наследство (пункт 4); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).
По делу установлено, что Шугуров К.Г. приобрел право собственности на спорный объект недвижимости, получив его в дар от Черенковой Л.А.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.23) право собственности Черенковой Л.А. на квартиру общей площадью 28,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, зарегистрировано в ЕГРН <Дата> на основании свидетельства о праве на наследство, выданное нотариусом <Дата> (л.д.22).
Согласно свидетельству о праве на наследство, право собственности Черенковой Л.А. на данный объект недвижимости возникло в порядке наследования после смерти брата Фоменко Ю.А., умершего <Дата> года рождения (л.д.22), принадлежащей наследодателю на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от <Дата>, удостоверенного нотариально <Дата>, реестр N, зарегистрированного в БТИ <Дата>, в том числе как наследнику, фактически принявшему наследство после смерти матери Прошко М.А., умершей <Дата>, но не оформившему своих наследственных прав.
При этом из уведомления о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество от <Дата> следует, что ранее Черенкова Л.А. обращалась с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, представив свидетельство о праве на наследство по закону от <Дата>, согласно которому наследство состоит из квартиры по адресу: <адрес>, при этом в кадастровом паспорте от <Дата>, вышеназванный объект недвижимого имущества обозначен как жилой дом по указанному адресу. Для проведения государственной регистрации Черенковой Л.А. предложено в срок до <Дата> привести документы в соответствие (т.е. либо устранить ошибку, допущенную нотариусом (если это жилой дом) либо изготовить новую техническую документацию (если это квартира) (л.д.20).
<Дата> в государственной регистрации права собственности Черенковой Л.А. на указанный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 75:32:021218:134 было отказано, так как указанные выше недостатки Черенковой Л.А. не были устранены (л.д.21).
В последующем, право собственности Черенковой Л.А. зарегистрировано <Дата> на объект недвижимого имущества - квартиру, с кадастровым номером 75:32:021218:178 площадью 28,2 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.23), что указывает на то, что она изготовила новую техническую документацию на объект недвижимости как на квартиру, представив в качестве правоустанавливающего документа свидетельство о праве на наследство.
На основании пункта 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ Управление Россреестра Забайкальского края правомерно приняло указанные документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Черенковой Л.А. на указанный объект недвижимости, с кадастровым номером N.
Между тем из фактических обстоятельств дела следует, что изначально в договоре приватизации объект недвижимости по адресу: <адрес> был ошибочно указан как квартира, площадью 28, 2 кв.м, эта ошибка была воспроизведена в свидетельстве о праве на наследство нотариусом, и в последующем Управлением Россреестра Забайкальского края при постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на основании заявления Черенковой Л.А.
Таким образом, именно администрация городского округа "Город Чита", допустившая данные несоответствия в технической документации и правоустанавливающих документах, является надлежащим ответчиком по данному делу.
Требования истца подлежат удовлетворению к администрации городского округа "Город Чита" частично, путем признания за Шугуровым К.Г. права собственности на жилой дом общей площадью 43,6 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, прекращении его права собственности на квартиру, общей площадью 28,2 кв.м, с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, с внесением соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.
В иске к Управлению Россреестра по Забайкальскому краю надлежит отказать, так как факт нарушения прав истца неправомерными действиями указанного ответчика не доказан. Также не установлено, что Шугуров К.Г. обращался в орган регистрации права собственности с заявлением об устранении реестровой ошибки в порядке статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ, и в этом ему было отказано.
Требования Шугурова К.Г., заявленные к Департаменту государственного имущества и земельных отношений, о признании права собственности на земельный участок подлежат оставлению без удовлетворения, так как единственным препятствием в оформлении права собственности на земельный участок, как это следует из отказа от 24.10.2017, являлось несоответствие правоустанавливающих документов на жилой дом, сведениям государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав в ЕГРН, которое в рамках настоящего дела устранено.
Следовательно, Шугуров К.Г. не лишен возможности приобрести право собственности на земельный участок в установленном законом порядке.
Расходы истца по оплате госпошлины на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возмещению не подлежат, в связи с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства".
В соответствии с требованиями статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная истцом по чеку-ордеру от 09.09.2019 госпошлина в размере 11 150 рублей подлежит возврату.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ингодинского районного суда г.Читы от 26 ноября 2019 г. отменить. Принять по делу новое решение, которым иск Шугурова К.Г. удовлетворить частично.
Признать право собственности Шугурова К. Г. на жилой дом общей площадью 43,6 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости:
- о снятии с кадастрового учета квартиры, общей площадью 28,2 кв.м, с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>;
-о прекращении права собственности Шугурова К. Г. на квартиру, общей площадью 28,2 кв.м, с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>;
-о регистрации права собственности Шугурова К. Г. на жилой дом общей площадью 43,6 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Вернуть Шугурову К. Г. излишне оплаченную государственную пошлину 11 150 рублей, уплаченную по чеку-ордеру от 09.09.2019.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
