Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 февраля 2020 года №33-413/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33-413/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Топоева А.С.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 февраля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) Азараковой О.Г. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 28 ноября 2019 года, которым удовлетворены исковые требования Казанцева Сергея Петровича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о назначении ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы в Великой Отечественной войне.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя ответчика Лапиной А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Казанцев С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г. Черногорске) о признании незаконным отказа в назначении ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы в Великой Отечественной войне и ее назначении. Требования мотивировал тем, что в июне 2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении вышеуказанной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации ко дню победы в Великой отечественной войне 1941-1945г." (далее - Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186), в удовлетворении которого ему отказано в связи с тем, что он не относится к категории указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участников Великой Отечественной войны, имеющих право на ее получение. Считал решение ответчика незаконным, поскольку он является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года и приравнивается к ветеранам Великой Отечественной войны.
Представитель ответчика Стребков Ю.Ю. исковые требования не признал, указывая на отсутствие правовых оснований в назначении данной ежегодной денежной выплаты.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца Казанцева С.П.
Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований. Признал незаконным отказ ГУ УПФ в г. Черногорске от 08.07.2019 N 94171/19 в назначении Казанцеву С.П. единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 и возложил на ответчика обязанность назначить и выплатить Казанцеву С.П. единовременную денежную выплату ко дню Победы в Великой Отечественной войне в размере 10000 руб.
С решением суда не согласна представитель ответчика Азаракова О.Г.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 содержит закрытый перечень лиц, которые непосредственно имели отношение к Великой Отечественной войне 1941- 1945 годах, то есть являлись непосредственными ее участниками и инвалидами, и которые имеют право на получение единовременную денежную выплату ко дню Победы в Великой Отечественной войне. Участники других боевых действий, в том числе на острове Доманский в 1969 году, к данному кругу лиц не относятся, в связи с чем истцу обоснованно отказано в назначении данной выплаты.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Казанцев С.П. является участником боевых действий в районе острова Даманский в период с 15 марта по 28 марта 1969 года и имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны на основании удостоверения серия 3 N 279149 от 08.08.1983, дающего право на льготы, предусмотренные статьей 13 Закона Российской Федерации "О ветеранах".
Решением ГУ УПФ в г. Черногорске N 94171/19 от 08.07.2019 истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186, в связи с тем, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относится к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в то время как право на получение единовременной выплаты в размере 10000 руб. имеют лица, имеющие непосредственное отношение к событиям, произошедшим в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным вышеуказанного отказа в осуществлении единовременной выплаты, возложении обязанности произвести выплату, суд первой инстанции исходил из того, что истец как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", при этом Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 не содержит указания на ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали непосредственное участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен при правильном применении норм материального права и основан на установленных по делу обстоятельствах.
Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что лица, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский, в Указе Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 не поименованы, в связи с чем истец не имеет право на получение соответствующей выплаты судебная коллегия находит подлежащими отклонению.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 установлена, начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей.
К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статье 2 Федерального закона "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества.
В частности, подпунктом "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами-участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
В разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указаны боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года.
Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I и II Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Согласно статье 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 N 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкция о порядке его заполнения.
Согласно пункту 4 названной Инструкции при заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран-участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", или запись "ветеран", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона.
Из положений вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что необходимым условием для получения спорной единовременной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".
Поскольку Казанцев С.П. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", при этом Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 не содержит указания на ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на оказание мер социальной поддержки, установленных вышеназванным Указом Президента Российской Федерации, то есть на единовременную выплату в размере 10000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 28 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) Азараковой О.Г. без удовлетворения.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи А.В.Пронина
Е.В.Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка