Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 марта 2019 года №33-413/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 33-413/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Матакаевой С.К.,
судей - Лайпанова А.И., Сыч О.А.,
при секретаре судебного заседания - Быковской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 декабря 2018 года по иску <ФИО>1 к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике о включении периода службы в армии по призыву в специальный стаж - работу во вредных условиях (список N 2) в двойном размере, обязании произвести перерасчет пенсии по старости и выплатить задолженность.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Матакаевой С.К., пояснения истца Бойко Ж.А., представителя ответчика ГУ-ОПФР по КЧР - Чекунова Ш.Х., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бойко Ж.А. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР РФ по КЧР о включении периода службы в армии по призыву с 12.05.1969г. по 10.06.1971г. в специальный стаж - работу во вредных условиях (список N 2) в двойном размере, обязании произвести перерасчет пенсии по старости с 01.10.2018г. и выплатить задолженность с 27.09.2005г. по 01.10.2018г.
В обоснование требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости. При назначении и подсчете специального трудового стажа, ответчиком не был учтен период работы с 21.07.1971г. по 22.02.1972г. в АО "Черкесский завод резиновых технических изделий" в качестве ученика прессовщика-вулканизаторщика, с 23.02.1972г. по 01.10.1973г. в качестве прессовщика-вулканизаторщика, службы в армии по призыву с 12.05.1969г. по 10.06.1971г. В связи с чем, в октябре 2017г. он обратился с заявлением в ОПФР о включении указанного периода в специальный стаж и перерасчете пенсии. Письмом от 25.10.2017г. ему было разъяснено, что согласно справке работодателя N 28 от 08.08.2005г. уточняющий особый характер работы, период после службы в армии с 21.07.1971г. по 23.02.1972г. не был указан как работа во вредных условиях труда (список N 2), в связи с чем, он не был включен в подсчет специального трудового стажа. Также его уведомили, что Отделением направлен запрос в адрес АО "Черкесский завод РТИ". 06.11.2017г. он самостоятельно получил справку АО "Черкесский завод РТИ" N 2666/10, уточняющую особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 21.11.2017г. он вновь обратился с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии, с приложением справки работодателя. На основании заявления 21.11.2017г. была проведена встречная проверка факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по итогам которой был составлен акт N 200, факт работы в особых условиях документально подтвердился. Таким образом, период работы с 21.07.1971г. по 01.10.1972г. был включен в специальный стаж и ему был произведен перерасчет пенсии с 27.11.1971г. Однако период службы в армии по призыву с 12.05.1969г. по 10.06.1971г. не был засчитан в специальный стаж. 14.05.2018г. он вновь обратился к ответчику с заявлением о перерасчете и выплате задолженности по пенсии с 27.09.2005г. по 21.11.2017г., на что ему было отказано. При начислении пенсии им была предоставлена трудовая книжка с соответствующими записями, и справка от 08.08.2005г. о том, что он действительно работал в указанный период на заводе, в качестве прессовщика-вулканизаторщика. При этом, ответчиком не были запрошены у работодателя дополнительные справки, в том числе, уточняющие характер работы. Также ему не было разъяснена необходимость предоставления подобных сведений, в связи с чем, указанный период времени не был учтен в качестве специального стажа.
В судебном заседании истец отказался в порядке ст. 39 ГПК РФ от исковых требований к ответчику о включении периода службы в армии по призыву с 12.05.1969г. по 10.06.1971г. в специальный стаж - работу во вредных условиях (список N 2) в двойном размере и уточнил исковые требования в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии и выплатить задолженность за период с 27.09.2005г. по 01.12.2017г.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против уточненных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, применив срок исковой давности.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 25 декабря 2018 года иск Бойко Ж.А. удовлетворен частично. Суд решил: обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике произвести перерасчет пенсии по старости <ФИО>1 и выплатить задолженность за период с 01.05.2010 года по 01.12.2017 года.
В апелляционной жалобе истец ГУ-ОПФР по КЧР просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных исковых требований и принять по делу новое решение об отказе в этой части ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что все причитающие выплаты согласно действующему законодательству выплачиваются Бойко Ж.А. в полном объёме согласно заявления от 21.11.2017 г. и представленной справки от 06.11.2017 г. Стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, за периоды до 01.01.1992г. может быть исчислен с применением постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Согласно пункту 109 вышеуказанного постановления в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). По трудовой книжке после службы в армии с 21 июля 1971г. по 23 февраля 1972 г. истец работал учеником прессовщика - вулканизаторщика цеха N6 на Черкесском заводе РТИ, при этом работодатель в справке от 08.08.2005г. N28, уточняющей особый характер работы не указал вышеуказанный период, как работу во вредных условиях труда (Список N 2), в связи с чем, он не был включен в подсчет специального трудового стажа. В Законе СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", действовавшего на момент прохождения службы, льготное исчисление периодов, засчитываемых в стаж в двойном, в тройном размере не предусмотрено. Ссылка суда первой инстанции на статью 94 Закона РФ от 20 ноября 1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в РФ" несостоятельна, так как данная норма применима только к периодам работы, имевшим место с 01.01.1992г. по 31.12.2002г. и в льготном порядке (как один день военной службы за два дня работы) засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального стажа при установлении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В 2010г. истец не обращался с заявлением о включении в спецстаж периода работы на заводе РТИ, справку не предоставлял и оснований по ранее действовавшему закону производить перерасчет пенсии с включением в спецстаж период прохождения службы в рядах Советской Армии у ГУ-ОПФР по КЧР не было.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Бойко Ж.А. просил решение суд первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ-ОПФР по КЧР Чекунов Ш.Х. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Истец Бойко Ж.А. поддержал доводы возражений, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом возражений, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, истца, не согласившего с доводами жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу, в силу следующего.
Из материалов дела следует, что с 27.09.2005 года Бойко Ж.А. является получателем пенсии по старости, которая назначена по правилам Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно трудовой книжке, выданной 01.12.1967 года Бойко Ж.А., 1950 года рождения, по возвращении из рядов Советской Армии зачислен учеником прессовщика-вулканизаторщика цеха N 3 АО "Черкесского завода РТИ".
Судом первой инстанции установлено, что истец Бойко Ж.А. неоднократно в период с 2005 года по 2018 год обращался в Управление Пенсионного фонда РФ по КЧР для перерасчета пенсии по старости.
Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 декабря 2018 года принят отказ Бойко Ж.А. от иска в части включения периода службы в армии по призыву с 12.05.1969г. по 10.06.1971г. в специальный стаж - работу во вредных условиях (список N 2) в двойном размере и производство по делу в данной части прекращено.
Из существа апелляционной жалобы следует, что ее доводы сводятся к несогласию ответчика с датой начала перерасчета пенсии, так как отсутствует обращение истца с заявлением о перерасчете, однако такие доводы судебная коллегия не может принять во внимание, находит их несостоятельными в силу следующего.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ действовавшего на момент назначения истцу пенсии по старости, размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу ст. 18 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера трудовой пенсии возможен при наличии оснований, предусмотренных в случаях в том числе увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
Пунктом 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 49 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Полномочия Пенсионного фонда по проведению разъяснительной работы среди населения закреплены в Положении о Пенсионном фонде РФ (утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1) и в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Согласно последнему (ст. 13) пенсионные органы обязаны:
- бесплатно консультировать застрахованных лиц (пенсионеров) по пенсионным вопросам и информировать их о нормативных правовых актах;
- организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам (пенсионерам) по пенсионным вопросам.
Статьей 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.
Пунктом 1 указанной нормы предусмотрено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
При этом пунктом 2 статьи 18 установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 11 которого, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При этом пунктом 12 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.
Порядок установления страховых пенсий с 01.01.2015 определен ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно части 1 указанной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Согласно пп. а, г п. 15 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации разъясняет правила выплаты пенсии; производит оценку представленных документов (сведений).
В силу требований части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее действовавших части 2 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Бойко Ж.А. по вопросу неправильного начисления ему пенсии, о включении спорных периодов в специальный стаж для начисления пенсии и соответственно перерасчете пенсии неоднократно с 2005 года обращался неоднократно безрезультатно в адрес ответчика. И только 21.11.2017г. ответчиком, с учетом вышеуказанных нормативных актов, была проведена проверка факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по итогам которой был произведен перерасчет с 2017 года.
Удовлетворяя требования истца частично, судом первой инстанции учтена правовая позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 1575-О, согласно которой обеспечение сохранения выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности.
Истцом решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 декабря 2018 года не обжаловано, поэтому судебной коллегией законность принятого решения проверена в пределах доводов жалобы ответчика.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Поскольку постановленное судебное решение в остальной части сторонами не обжалуется, в силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности и обоснованности обжалуемого решения суда в полном объеме, судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, как того требуют ст. ст. 195, 196, 198 ГПК РФ, оснований для апелляционного вмешательства в него по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не установлено.
В соответствии с ч. 6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка