Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4131/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 33-4131/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кабанова О.Ю.,
судей Гавриловой Е.В., Черенкова А.В.,
при секретаре Илларионовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зубцовой Л.С. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 22 августа 2018 года по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования Щекинский район к Зубцовой Л.С. об обязании прекратить использование земельного участка и привести территорию указанного земельного участка в первоначальное состояние путем освобождения территории от осветительных столбов, покрытия, забора, сторожевой будки; об обязании провести информирование лиц, осуществляющих парковку автомашин на территории этого земельного участка, о необходимости освобождения земельного участка от принадлежащих им (оставленных ими) автомобилей.
Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия
установила:
администрация муниципального образования Щекинский район обратилась в суд с иском к Зубцовой Л.С. об освобождении земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что на земельном участке, находящемся примерно в 13 метрах от многоквартирного жилого дома N <...> по ул. <...>, жителями домов NN <...>, <...>, <...>, <...>, <...> по ул. <...>, дома N <...> по ул. <...> организована автостоянка.
Общим собранием жителей указанных домов (автовладельцев) старшей по благоустройству автостоянки, оплате электроэнергии и решению иных вопросов назначена Зубцова Л.С.
ИП Гончаров А.В., ранее арендовавший этот земельный участок, передал Зубцовой Л.С., как старшей по народной парковке, для общего пользования 8 осветительных столбов, покрытие, забор и сторожевую будку.
Указывая, что земельный участок, занимаемый автостоянкой, используется Зубцовой Л.С. без каких-либо на то законных оснований, администрация МО Щекинский район с учетом уточнения требований просит суд обязать Зубцову Л.С. прекратить использование земельного участка площадью <...> м2, расположенного примерно в 13 м по направлению на северо - восток от дома N <...> по ул. <...>, в качестве автостоянки (народной парковки); обязать Зубцову Л.С. провести информирование лиц, осуществляющих парковку автомашин на территории этого земельного участка, о необходимости освобождения земельного участка от принадлежащих им (оставленных ими) автомобилей; обязать Зубцову Л.С. привести территорию указанного земельного участка в первоначальное состояние путем освобождения территории от 8 (восьми) осветительных столбов, покрытия, забора, сторожевой будки.
В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Щекинский район по доверенности Щербакова Ю.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Зубцовой Л.С. по доверенности Трофименко Ю.М. в судебном заседании иск администрации муниципального образования Щекинский район не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Ответчик Зубцова Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 22 августа 2018 года исковые требования администрации муниципального образования Щекинский район удовлетворены в полном объеме
В апелляционной жалобе ответчик Зубцова Л.С. просит отменить данное решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы гражданского дела в порядке ч.1 ст. 327-1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителя ответчика Зубцовой Л.С. по доверенности Трофименко Ю.М., возражения представителя истца администрации муниципального образования Щекинский район по доверенности Щербаковой Ю.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <...> года главой администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района в ответ на обращение жителей домов NN <...>, <...>, <...>, <...>, <...> по ул. <...>, дома N <...> по ул. <...>, была согласована организация автостоянки на земельном участке земель поселения по адресу: примерно в 13 м по направлению на северо-восток от жилого дома N <...> по ул. <...>, при условии, что земельный участок под предполагаемой автопарковкой остается землей поседения и при возникновении необходимости использования данного земельного участка для иного использования по требованию администрации подлежит освобождению с приведением территории в первоначальное состояние.
Общим собранием жителей указанных домов (автовладельцев) старшей по благоустройству автопарковки, оплате электроэнергии и решению иных вопросов относительно парковки назначена Зубцова Л.С.
Администрация муниципального образования г.Щекино Щёкинского района ликвидирована 24 июля 2015 года и согласно ст.40 устава муниципального образования Щекинский район администрация муниципального образования Щекинский район исполняет полномочия администрации муниципального образования г.Щекино Щёкинского района.
В ходе проведения администрацией муниципального образования Щекинский район контрольных мероприятий 29 июня 2016 года и 31 июля 2018 года было установлено, что земельный участок площадью <...> м2, расположенный примерно в 13 м по направлению на северо - восток от дома N <...> по ул. <...> Тульской области, используется в качестве автостоянки, на его территории расположены будка охраны, металлическое ограждение на укрепленных металлических столбах, организовано фонарное уличное освещение, твердое покрытие.
В соответствии с актом приема-передачи имущества от 17 сентября 2010 года ИП Гончаров А.В. передал в безвозмездное пользование ИП Зубцовой Л.С. 8 осветительных столбов, покрытие, забор и сторожевую будку.
Разрешая спорные правоотношения и приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Щекинский район, суд первой инстанции исходил из того, что именно Зубцова Л.С. является нарушителем права администрации МО Щекинский район на спорный земельный участок, используя его незаконно; что именно Зубцова Л.С. является владельцем находящихся на данном земельном участке объектов, переданных ей как старшей по автостоянке, и что именно ответчик, как старшая по благоустройству автопарковки, оплате электроэнергии и решению иных вопросов относительно парковки, обязана провести информирование лиц, осуществляющих парковку автомашин на территории этого земельного участка, о необходимости освобождения земельного участка от автомобилей.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, представленных доказательств и норм материального законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Исходя из указанных положений закона, требования истца подлежат удовлетворению в случае, если спорный земельный участок был занят ответчиком самовольно.
Однако, из материалов дела усматривается, что автопарковка на спорном земельном участке была организована в 2010 году жителями домов NN <...>, <...>, <...>, <...>, <...> по ул. <...>, дома N <...> по ул. <...> по согласованию с главой администрации муниципального образования г. Щекино.
<...> года состоялось общее собрание владельцев автотранспортных средств, проживающих по вышеуказанным адресам, по результатам которого лицом, ответственным за народную парковку, которому получено выполнение условий администрации города, а также благоустройство, оплата электроэнергии и решение иных вопросов относительно парковки, назначена Зубцова Л.С.
При этом вопреки изложенным в решении суда выводам, статус ответственного по парковке лица не свидетельствует об организации парковки именно ответчиком, не наделяет его (ответчика) полномочиями по личному использованию вышеуказанного земельного участка, запрещению пользования земельного участка для других лиц, также как и не предоставляет возможность по взиманию платы за парковочные места.
Принимая во внимание, что парковка на спорном участке организована жителями близлежащих домов с согласия администрации муниципального образования, а не лично ответчиком, учитывая, что ответчик Зубцова Л.С. не является индивидуальным предпринимателем и не ведет на территории спорного земельного участка коммерческой деятельности по организации парковки, а является лишь ответственным лицом по благоустройству автопарковки, оплате электроэнергии и решению иных вопросов относительно парковки, законных оснований для возложения на ответчика Зубцову Л.С. обязанности прекратить использование спорного земельного участка в качестве автостоянке не имеется.
Статус Зубцовой Л.С. как ответственной за народную парковку не свидетельствует о противоправности ее действий в отношении спорного земельного участка.
Факт передачи Зубцовой Л.С. в безвозмездное пользование расположенного на спорном земельном участке имущества в виде 8 осветительных столбов, покрытия, забора и сторожевой будки, не свидетельствует о наличии у нее правомочий по распоряжению данным имуществом, а также об использовании ответчиком данного земельного участка для личных нужд.
В силу положений ст. 209 ГК РФ, право на распоряжение имуществом принадлежит только собственнику данного имущества.
В рассматриваемом споре указанное имущество было передано ИП Зубцовой Л.С. в безвозмездное пользование по акту приема передачи от ИП Гончарова А.В., а следовательно физическое лицо Зубцова Л.С. не наделена полномочиями по распоряжению данного имущества.
Таким образом, на ответчика Зубцову Л.С. не может быть возложена обязанность по освобождению спорного земельного участка от не принадлежащих ей объектов.
Не имеется у ответчика Зубцовой Л.С. и обязанности по информированию лиц, осуществляющих стоянку (парковку) автомашин на территории спорного земельного участка, о необходимости освобождения указанного земельного участка от принадлежащих им (оставленных ими) автомобилей и приведения территории этого земельного участка в первоначальное состояние, поскольку при согласовании организации автостоянки на спорном земельном участке, такое право было предоставлено непосредственно администрации муниципального образования.
Так администрацией муниципального город Щекино ( в настоящее время администрация муниципального образования Щекинский район) в документе от 10 июня 2010 года излагалось условие о том, что при возникновении необходимости использования данного земельного участка для иных целей, по требованию администрации участок подлежит освобождению с приведением территории в первоначальное состояние.
Исходя из вышеизложенного, решение Щекинского районного суда Тульской области от 22 августа 2018 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Щекинский район в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 22 августа 2018 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Щекинский район к Зубцовой Л.С. об обязании прекратить использование земельного участка площадью <...> м2, расположенного примерно в 13 м по направлению на северо - восток от дома N <...> по ул. <...> г. <...>, в качестве автостоянки (народной парковки) и привести территорию указанного земельного участка в первоначальное состояние путем освобождения территории от 8 (восьми) осветительных столбов, покрытия, забора, сторожевой будки; об обязании провести информирование лиц, осуществляющих парковку автомашин на территории этого земельного участка, о необходимости освобождения земельного участка от принадлежащих им (оставленных ими) автомобилей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
