Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-4129/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.,

судей Головнева И.В., Фетинга Н.Н.,

при секретаре Крюковой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Калмыковой Виктории Вячеславовне, Администрации Пролетарского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, межмуниципальный отдел по Пролетарскому и Сальскому районам Управления Росреестра по Ростовской области о признании постановлений недействительными, договора купли-продажи ничтожным, права собственности отсутствующим по апелляционному представлению прокурора Пролетарского района Ростовской области на решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Фетинга Н.Н., судебная коллегия

установила

прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к Калмыковой В.В., Администрации Пролетарского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, межмуниципальный отдел по Пролетарскому и Сальскому районам Управления Росреестра по Ростовской области о признании постановлений недействительными, договора купли-продажи ничтожным, права собственности отсутствующим, указав в обоснование, что Прокуратурой Пролетарского района проведена проверка доводов обращения Межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации "Экологическая вахта по Северному Кавказу" по вопросу законности образования и передачи в частную собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на землях, покрытых поверхностным водным объектом. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был предоставлен на праве аренды индивидуальному предпринимателю Калмыковой Виктории Вячеславовне на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 13.12.2007 N 27/07 с/х, заключенного по результатам проведения аукциона N 105 от 13.12.2007. На основании постановления Администрации Пролетарского района Ростовской области от 30.08.2011 N 603 "О продаже в собственность находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность" муниципальным образованием "Пролетарский район" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Пролетарского района с Калмыковой В.В. 30.08.2011 заключен договор N 99/11 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданином, в отношении земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, как с собственником расположенного на вышеуказанном земельном участке сооружения - "пруда балочного АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН балка Соленая". Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.06.2011 серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за Калмыковой В.В. зарегистрировано право собственности на объект - сооружение "пруд балочный р. Западный Маныч балка Соленая", документом-основанием регистрации права послужило решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 06.04.2011 по делу N 2-249/2011, которым за Калмыковой В.В. признано право собственности на гидросооружение - "Пруд балочный р. Западный Маныч балка Соленая". Таким образом, в собственность Калмыковой В.В. на основании указанного решения суда приобретен не водный объект с наименованием "Пруд балочный р. Западный Маныч балка Соленая", а комплекс расположенных на данном водном объекте гидротехнических сооружений, состоящий из четырех подпорных плотин со сбросными сооружениями, общей протяженностью 420 м (литеры А, Б, В, Г), которому решением суда присвоено такое же наименование. Пруд в балке Соленая, расположенной западнее АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, образован гидротехническими сооружениями (плотинами), находится в федеральной собственности как водоем и как водный объект, расположенный на водотоке, находящемся также в федеральной собственности. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под водным объектом образован незаконно.

На основании изложенного, истец уточнив исковые требования, просил: признать постановление главы Администрации Пролетарского района Ростовской области от 23.03.2007 N 150 "Об изъятии у СПК "Буденовский" земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого под прудом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН недействительным; признать п.1.1 постановления Администрации Пролетарского района Ростовской области от 30.08.2011 N 603 "О продаже в собственность находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность" о предоставлении в собственность Калмыковой В.В. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН недействительным; признать ничтожным договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданином, N 99/11 от 30.08.2011, заключенный между муниципальным образованием "Пролетарский район" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Пролетарского района и Калмыковой В.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Калмыковой В.В. на ограниченный в обороте земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 350000 кв.м, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для эксплуатации пруда", расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Калмыковой В.В. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 350000 кв.м, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для эксплуатации пруда", расположенный по адресуАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований прокурора Пролетарского района Ростовской области отказано.

В апелляционном представлении прокурор Пролетарского района Ростовской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять новое, которым удовлетворить требования прокурора.

Прокурор выражает несогласие с выводам суда, согласно которому в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами, считает, что оспариваемый объект относится к русловому, имеющему гидравлическую связь с иными водными объектами. Указывает, что суд неправомерно квалифицировал рассматриваемый иск, как виндикационный. Обращает внимание, что вывод суда об пропуске срока исковой давности необоснован.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, представителя донского бассейнового водного управления, представителя Администрации Пролетарского района Ростовской области, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

В соответствии с материалами дела, земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 350 000 кв.м, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для эксплуатации пруда", расположен по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, был образован и поставлен на кадастровый учет 19.07.2007 в результате раздела земельного участка 61:31:060000:301 (по заявлению 31-01/07-0052 от 27.06.2007).

Постановлением Главы администрации Пролетарского района Ростовской области от 22.03.2007 N 150 "Об изъятии у СПК "Буденновский" земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 35,0 га, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование в связи с его неиспользованием. Основанием послужило заявление директора СПК "Буденновский" О.П.И. об изъятии земельного участка.

Согласно договору N 27/07 с/х аренды находящегося в государственной собственности, земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН передан в аренду Калмыковой В.В. сроком на 49 лет.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 06 апреля 2011 года за Калмыковой В.В. признано право собственности на гидросооружение - 2 пруд балочный АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоящее из плотины с водосбросом литер А длиной 250 погонных метров, плотины с водосбросом литер Б длиной 90 погонных метров, плотины с водосбросом литер В длиной 60 погонных метров, плотины с водосбросом литер Г длиной 20 погонных метров, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании решения Пролетарского районного суда Ростовской области от 06.11.2011 за Калмыковой В.В. зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.06.2011. Данный факт подтверждается свидетельством о праве собственности АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 30.06.2011.

30.08.2011 между администрацией Пролетарского района Ростовской области и Калмыковой В.В. был заключен договор купли-продажи N 99/11 находящегося в государственной собственности земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 350000 кв.м., находящийся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации пруда в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прошел государственную регистрацию.

Прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, ввиду нахождения на земельном участке водных объектов: водотока балки Соленая, которые имеют гидравлическую связь с водотоками, при этом указывая, что земельный участок относится к федеральной собственности, сделка по его предоставлению в собственность ответчику Калмыковой В.В. является ничтожной в силу ст. 167, 168 ГК РФ (в редакции действующей на момент заключения сделки).

Судом приняты во внимание ответы, представленные по запросу суда, ФГБУ "Северо-Кавказкое управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 21.07.2020 г., из которых установлено, что ФГБУ "Северо-Кавказкое УГМС" не производятся наблюдения на балке Соленой, расположенной западнее АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Сведения об указанном водном объекте в ФГБУ "Северо-Кавказкое УГМС" отсутствуют, в том числе и документы для включения данного водного объекта в реестр.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" предоставила информацию о том, что документы, содержащие сведения относительно поверхностного водного объекта балка Соленая, расположенного западнее АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в Филиал не поступали, сведения о них в ЕГРН не внесены.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 4, 5, 6, 8, 11, 31 ВК РФ, ст.ст. 3, 27, 102 ЗК РФ, ст.ст. 129, 301 ГК РФ, положениями ГОСТ 19185-73.

Признавая довод истца о том, что необходимо признать постановление главы Администрации Пролетарского района Ростовской области от 22.03.2007 N 150 "Об изъятии у СПК "Буденновский" земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого под прудом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН недействительным необоснованным, суд исходил из следующего.

Требование о признании недействительным постановления главы Пролетарского района Ростовской области, заявлено по истечению 3 месяцев, когда стало известно о нарушении права. Требований о восстановлении срока для обжалования постановлений главы Пролетарского района не заявлено.

06.04.2011 решением Пролетарского районного суда Ростовской области за Калмыковой В.В. признано право собственности на спорный объект.

Доводы о признании зарегистрированного права отсутствующим необоснованны, ввиду того, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости-сооружения. Истцом не представлен акт обследования (осмотра) земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждает тот факт, что истцом спорные объекты не исследовались, на место истец не выезжал, фотоматериал в подтверждение своих доводов не представлен.

Суд пришел к выводу, что правом предъявления требования о признании отсутствующим зарегистрированного права, признанием недействительными постановления о продаже в собственность Калмыковой В.В. земельного участка обладает администрация Пролетарского района Ростовской области, но не Российская Федерация, в лице правоохранительных органов

Расположение водотока балки Соленая в границах спорного земельного участка, а также русловой характер пруда, расположенного на этом участке, отнесение пруда к акватории водотока балки Соленая и наличие гидравлической связи с иными водными объектами представленными доказательствами не подтверждается.

Также, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок, как и расположенный на нем водный объект не может относиться к федеральной собственности и быть в ведении Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов: земельный участок был выделен из уже сформированного земельного участка и предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования КАП "Буденновский", а гидротехническое сооружений "Пруд балочный" расположен вдали от Балки Соленная.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права.

В данном случае прокурором не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие отсутствие гидравлической связи спорного объекта с иными водными объектами, а также доказательства того, что данный объект находится на водотоке.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурором заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для установления указанного значимого для дела обстоятельства. Однако судебная коллегия не нашла основания для получения новых доказательств на стадии апелляционного производства, поскольку в суде первой инстанции такое ходатайство не заявлялось.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Пролетарского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 30.04.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка