Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-4129/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Сосновского А.В.,

судей Жельнио Е.С., Клименко Е.Г.,

при секретаре Шитове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2021 года гражданское дело (N 2-246/2020) по иску Закревского В.Ф. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы, взыскании незаконно истребованных денежных средств, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционным жалобам ответчиков на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 8 июня 2020 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Закревский В.Ф. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю), Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю (УФСИН России по Хабаровскому краю) о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы с включением в выслугу лет периода службы в Ванинской таможне с 10.02.1994 по 05.05.1998 г., взыскании незаконно истребованных денежных средств 22 559,72 руб. и компенсации морального вреда 5 000 руб..

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 10.02.2004 по 29.11.2019 г. проходил службу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, стаж службы (выслуга лет) на день увольнения составил 24 года 5 месяцев 22 дня. При расчете в выслугу лет на пенсию не засчитан период службы в должности инспектора Ванинской таможни с 10.02.1994 по 05.05.1998 г.. Исключение спорного периода незаконно, поскольку согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 23.01.2003 N 43 в стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за выслугу лет сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы включается время службы в таможенных органах. Кроме того, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю незаконно возложило на него обязанность возвратить излишне выплаченное денежное довольствие за июль-ноябрь 2019 г. в размере 22 559,72 руб., о том, что в силу ч.4 ст.137 ТК РФ излишне выплаченная заработная плата не подлежит возврату он не знал. Незаконными, несправедливыми действиями ответчиков ему причинен моральный вред в виде нравственных страданий.

В ходе судебного разбирательства истец дополнительно указал на необходимость включения спорного периода в льготном исчислении, просил взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя 5 000 руб..

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, возражая против иска, указал, что полномочия по увольнению и расчету выслуги лет для назначения пенсии относятся к компетенции УФСИН России по Хабаровскому краю. В стаж службы для установления процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются периоды службы в специальных званиях. По состоянию на 13.12.2019 г. выслуга лет истца составляла 24 года, что соответствует 30 % надбавке за выслугу лет, в связи с чем, истцу было предложено возвратить излишне выплаченную сумму надбавки, которую он внес добровольно.

Представитель ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю исковые требования не признал, ссылаясь на пропуск истцом срока обращения с настоящим иском в суд, и указав, что приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 08.05.2020 г. N 166-лс в приказ об увольнении истца внесены изменения период замещения должности инспектора Ванинской таможни с 23.01.1995 (с момента присвоения специального звания) по 04.05.1998 г. включен в выслугу лет. В случае подтверждения Федеральной таможенной службой и Хабаровской таможней факта замещения истцом должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, в период с 10.02.1994 по 23.01.1995 г., данный период также будет включен в выслугу лет. Требование о перерасчете стажа службы в таможенных органах в льготном исчислении не основано на законе. В выслугу лет истца для назначения надбавки за выслугу лет включен период службы в таможенных органах в качестве сотрудника, имеющего специальное звание, с 23.01.1995 по 11.09.2003 г., правовые основания для включения в указанный стаж периода с 10.02.1994 по 22.01.1995 г. отсутствуют. Денежные средства в размере 22 559,72 руб., составлявшие надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания, были выплачены истцу в отсутствие правовых оснований и возмещены им добровольно. Доказательств причинения морального вреда не представлено, размер требуемой компенсации, а также расходов на оплату услуг представителя не соответствует принципам разумности и справедливости.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 08.06.2020 г. исковые требования удовлетворены частично: на УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность произвести перерасчет стажа службы Закревского В.Ф., включить в стаж службы (выслугу лет) период службы в Ванинской таможне с 10.02.1994 по 22.01.1995 г.; с УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу Закревского В.Ф. взысканы судебные расходы в размере 2 500 руб.; с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу Закревского В.Ф. взысканы незаконно истребованные денежные средства в размере 22 559,79 руб., компенсация морального вреда - 1 000 руб., судебные расходы - 2 500 руб..

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Денежные средства в сумме 22 559,72 руб., составлявшие надбавку за стаж службы (выслугу лет) были выплачены истцу в отсутствие правых оснований и возвращены добровольно. Факт причинения морального вреда не доказан.

Представитель УФСИН России по Хабаровскому краю в апелляционной жалобе просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В отсутствие документов, подтверждающих, что в период с 10.02.1994 по 22.01.1995 г. истец занимал должность, по которой предусмотрено присвоение специального звания, основания для перерасчета стажа службы отсутствуют. Указом Президента РФ от 24.10.1992 N 1299 утверждено Положение о порядке присвоения специальных званий должностным лицам таможенных органов и организаций таможенной службы, в соответствии с которым при замещении должности инспектор предусмотрено присвоение специальных званий, Закревскому В.Ф. специальное звание присвоено 23.01.1995 г.. Направленные в Федеральную таможенную службу и в Хабаровскую таможню запросы о подтверждении замещения истцом в спорный период должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, на момент рассмотрения спора оставались без ответа. Суд не указал, в каких целях подлежит включению в стаж службы спорный период для назначения пенсии или для установления надбавки за выслугу лет. Излишне выплаченные истцу денежные средства возвращены им добровольно и предусмотренные законом основания для их взыскания отсутствуют. Факт причинения истцу морального вреда не доказан, размер взысканной компенсации, как и судебных расходов не соответствует требованиям разумности и справедливости. Судом также не рассмотрено заявление ответчика о пропуске трехмесячного срока исковой давности, предусмотренного ст.392 ТК РФ, подлежащего исчислению с момента ознакомления истца с приказом об увольнении от 29.11.2019 г..

В письменных возражениях на апелляционные жалобы истец просит оставить решение суда без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26.08.2020 г. решение суда отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26.08.2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю Капишулина В.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены, неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.02.1994 г. Закревский В.Ф. был назначен на должность инспектора Ванинской таможни в порядке перевода из Ванинского морского торгового порта, 22.06.1995 г. назначен на должность инспектора в группу автотранспортных средств, 05.05.1998 г. переведен на службу в таможенных органах Российской Федерации по контракту на должность инспектора отряда таможенной охраны Ванинской таможни, 11.09.2003 г. уволен со службы в таможенных органах, выслуга лет на день увольнения составила: календарная - 11 лет 6 месяцев 1 день, льготная 4 года 9 месяцев 16 дней.

В соответствии с архивной справкой Федеральной таможенной службы России от 14.11.2019 г. N 10-198/79 приказом председателя ГТК РФ от 23.01.1995 г. N 4-А Закревскому В.Ф. присвоено специальное звание инспектор таможенной службы III ранга, приказом начальника Ванинской таможни от 13.03.1997 г. N 124/ок - инспектор таможенной службы II ранга с 03.03.1997 г., приказом начальника Ванинской таможни от 05.05.1998 г. N 42/ок - с 05.05.1998 г. старший лейтенант таможенной службы.

С 09.02.2004 г. Закревский В.Ф. проходил службу в ФКУ ИК-1 России по Хабаровскому краю, приказом УФСИН России по Хабаровскому краю N 460-лс от 29.11.2019 г. уволен по п.1 ч.3 ст.84 ФЗ от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Выслуга лет на дату увольнения 13.12.2019 г. для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) составила 24 года 5 месяцев 22 дня, общая выслуга лет в календарном исчислении - 23 года 1 месяц 9 дней, в льготном - 31 год 11 дней.

Период работы истца в Ванинской таможне с 10.02.1994 по 05.05.1998 г. при расчете выслуги лет не учтен.

После предъявления в суд настоящего иска УФСИН России по Хабаровскому краю произведен перерасчет выслуги лет Закревского В.Ф. с включением стажа службы в таможенных органах с момента присвоения специального звания в период с 23.01.1995 по 05.05.1998 г. в должности инспектора группы автотранспортных средств Ванинской таможни п.Ванино Ванинского района Хабаровского края в выслугу лет для назначения пенсии по линии ФСИН России в количестве 3 года 3 месяца 12 дней с применением коэффициента 1,0. Приказом N 166-лс от 08.05.2020 г. соответствующие изменения внесены в приказ N 460-лс от 29.11.2019 г., общая выслуга лет определена в календарном исчислении 26 года 4 месяца 21 день, в льготном исчислении - 34 года 3 месяца 23 дня.

На основании заключения об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу месячного денежного содержания установлена излишняя выплата Закревскому В.Ф. указанной надбавки (40 % вместо 30 %) за период с июля по ноябрь 2019 г. на сумму 22 559,72 руб., денежные средства в указанном размере возвращены истцом после увольнения 16.12.2019 г..

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.137, 237, 392 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федерального закона 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Положения о порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 43, ст.ст.1, 8, 420, 429 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1997 г.), Положения о порядке присвоения специальных званий должностным лицам таможенных органов и организаций таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 24.10.1992 N 1299, Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 103, Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 25.05.1998 N 505 "Вопросы приравнивания специальных званий сотрудников таможенных органов Российской Федерации", Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Удовлетворяя требование истца о взыскании незаконно истребованных денежных средств в размере 22 559,72 руб., суд исходил из того, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения, в связи с чем, при его излишней выплате в отсутствие доказательств наличия предусмотренных ч.2 ст.137 ТК РФ обстоятельств, при которых удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю допустимы, в силу ст.1109 ГК РФ возврату не подлежало. Поскольку факт счетной ошибки и (или) неправомерных действий Закревского В.Ф. не установлен, незаконно истребованные в нарушение установленного порядка удержания с работника денежные средства 22 559,72 руб. подлежат возврату ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. Вопреки доводам представителя ответчика предусмотренный ст.392 ТК РФ срок (1 год) для обращения в суд с иском за разрешением настоящего индивидуального трудового спора не пропущен.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда в указанной части, полагая их не соответствующими материалам дела и требованиям норм материального права.

Из материалов дела следует, что спорные денежные средства в виде надбавки за выслугу лет выплачены истцу в отсутствие к тому законных оснований, в связи с чем, в силу ст.1102 ГК РФ являются неосновательным обогащением, которое в соответствии со ст.137 ТК РФ и п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежало возврату, т.е. не могло быть удержано работодателем и взыскано судом. Вместе с тем, Закревским В.Ф. указанная сумма после увольнения в отсутствие соответствующего распоряжения работодателя возвращена добровольно (доказательств обратного не представлено), в связи с чем, возврату не подлежит.

В связи с необоснованностью требования истца о взыскании спорной суммы предусмотренные законом основания для взыскания с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю компенсации морального вреда и судебных расходов также отсутствуют, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска к данному ответчику.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж службы (выслугу лет) периода службы в Ванинской таможне с 10.02.1994 по 22.01.1995 г., суд исходил из того, что в соответствии с п/п. "р" п.2 Положения о порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 43, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы включается время службы в таможенных органах в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

В спорный период времени Закревский В.Ф. являлся должностным лицом Ванинской таможни, замещающим должность инспектора, для которой были предусмотрены специальные звания, приравненные к специальным званиям сотрудников таможенных органов, введенным ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства РФ от 25.05.1998 N 505 "Вопросы приравнивания специальных званий сотрудников таможенных органов Российской Федерации".

При этом суд не указал, в каких целях подлежит включению в стаж службы спорный период для исчисления пенсии и (или) для установления надбавки за выслугу лет, а также являются ли обоснованными требования истца о включении указанного периода в льготном исчислении, в связи с чем, в указанной части решение суда также не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения.

В соответствии со ст.38 ФЗ от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.1, 2 ч.4 ст.38 ФЗ от 19.07.2018 N 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет в числе прочего включаются периоды, замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, а для назначения надбавки за выслугу лет - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, и зачета в стаж службы в уголовно-исполнительной системе периодов, указанных в ст.38 ФЗ от 19.07.2018 N 197-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с п.п.1(4), 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы с 01.08.2018 г., в календарном исчислении засчитываются периоды замещения должностей в таможенных органах Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий. Зачет указанных периодов в льготном исчислении не предусмотрен.

Согласно п/п. "р" п.2 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 43, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы включается время службы в таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания.

Таким образом, для включения спорного периода в стаж (выслугу лет) для назначения пенсии достаточно замещения сотрудником должности в таможенных органах, по которой предусмотрено присвоение специальных званий, тогда как для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за выслугу лет период замещения такой должности принимается к зачету лишь с момента присвоения специального звания.

При таких обстоятельствах, период службы Закревского В.Ф. в Ванинской таможне с 10.02.1994 по 22.01.1995 г. как период замещения должности в таможенных органах, по которой предусмотрено присвоение специальных званий, подлежит включению в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии в календарном исчислении.

Предусмотренные законом основания для включения оспариваемого периода в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии в льготном исчислении и в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) отсутствуют.

Вопреки доводам ответчика, срок исковой давности, предусмотренный ст.392 ТК РФ к спорным правоотношениям не применим.

Установление факта нарушения трудовых прав истца при увольнении в результате неверного исчисления стажа службы (выслуги лет) в соответствии со ст.237 ТК РФ является достаточным основанием для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда, размер которой с учетом характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, обусловленных обстоятельствами причинения вреда и его индивидуальными особенностями, степени вины причинителя вреда, принципов разумности и справедливости определяется судебной коллегией в сумме 1 000 руб..

Согласно ст.ст.98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) п.п.11-12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно представленной квитанции Закревским В.Ф. за оказание юридической помощи в виде консультации, ознакомления с документами и составления искового заявления оплачено 5 000 руб..

Учитывая объем и качество оказанных представителем услуг, категорию и сложность спора, частичное удовлетворение иска, судебная коллегия полагает, что требованиям разумности и справедливости отвечает возмещение истцу за счет УФСИН России по Хабаровскому краю расходов на оплату услуг представителя в сумме 2 500 руб..

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА: