Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-4129/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.,

при секретаре Богдан Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойленко Г. А., Самойленко М. И., Бирюковой Э. В. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности

по апелляционной жалобе ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения истцов Самойленко Г.А., Самойленко М.И., Бирюковой Э.В., судебная коллегия

установила:

Самойленко Г.А., Самойленко М.И., Бирюкова Э.В. обратились в суд с исковым заявлением к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в обоснование которого указали, что являются собственниками квартир, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГ администрацией г. Барнаула принято распоряжение ***-р об отселении граждан.

ДД.ММ.ГГ администрацией <адрес> принято постановление *** об изъятии у собственников земельного участка и жилых помещений, в том числе помещений, принадлежащих истцам.

Ответчиком обязанность по изъятию жилых помещений не исполнена, соглашение о выкупе жилого помещения между комитетом жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и истцами не заключено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выплатить возмещение, включающее рыночную стоимость принадлежащих им жилых помещений, с учетом стоимости доли земельного участка, а также компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт, расходы по оплате минимальных услуг риэлтора, государственной пошлины за регистрацию права собственности, стоимость услуг грузчиков; после выплаты возмещения просили прекратить право собственности истцов на жилые помещения.

По итогам судебной экспертизы истцы требования уточнили в части размера возмещения за изымаемые жилые помещения, просили обязать ответчика выплатить сумму возмещения в пользу Самойленко Г.А. - 1 084 097,90 руб., Самойленко М.И. - 1 084 097,90 руб., Бирюковой Э.В. - 1 144 346,4 руб.; возместить расходы по оплате судебной экспертизы, взыскав в пользу Самойленко Г.А. 14 588 руб., Бирюковой Э.В. - 14 588 руб., в пользу Бирюковой Э.В. взыскать также 485 руб. за предоставление сведений из ЕГРН.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, полагая иск заявленным преждевременно.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Установлен размер возмещения за изымаемые у Самойленко Г.А., Самойленко М.И. жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 2 168 195,80 руб.

Установлен размер возмещения за изымаемые у Бирюковой Э.В. жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 1 144 346,40руб.

На комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> возложена обязанность в течение 2-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выплатить Самойленко Г.А., Самойленко М.И. возмещение за изымаемое жилое помещение (по ? доли) в размере 2 168 195,80 руб., в равных долях по 1 084 097,90 руб. каждому; выплатить Бирюковой Э.В. возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 1 144 346,40 руб.

Постановлено после выплаты возмещения в полном объеме прекратить право собственности Самойленко Г.А., Самойленко М.И. на доли (по ? доли) в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Бирюковой Э.В. на жилое помещение по адресу: <адрес>. Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ <адрес> на жилые помещение по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

С комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в возмещение судебных расходов взыскано в пользу Бирюковой Э.В. 15 373 руб., в пользу Самойленко Г.А. 14 888 руб.

Ответчик КЖКХ <адрес> в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований. В обоснование просьбы автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела и анализируя нормы действующего законодательства, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что дом по <адрес>, в городе Барнауле включен в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", планируемая дата окончания расселения которого ДД.ММ.ГГ. Следовательно, обращение истцов с иском преждевременно. Считает, что не имелось оснований для взыскания стоимости услуг риэлтора и услуг по переезду, поскольку такие расходы истцами не понесены. Установленный судом срок для выплаты возмещения в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу не соответствует требованиям бюджетного законодательства, данный срок не может составлять менее 3 месяцев.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Мазунина Т.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции истцы полагали решение не подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы настоящего дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, Самойленко Г.А., Самойленко М.И. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит <адрес>, площадью 37,2 кв.м; Бирюкова Э.В. является собственником <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГ администрацией <адрес> принято распоряжение ***-р об отселении граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** "Об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по <адрес>" изъяты в том числе принадлежащие истцам жилые помещения.

Разрешая исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок изъят для муниципальных нужд, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности иска в объеме удовлетворенных требований.

Соглашаясь с указанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в их опровержение доводы апелляционной жалобы ответчика как несостоятельные и считает необходимым отметить следующее.

Судом дана надлежащая правовая оценка доводам ответчика о том, что согласно краевой адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, жилой дом по <адрес>, включен в Перечень домов, признанных аварийными, определена планируемая дата окончания переселения - до ДД.ММ.ГГ.

Поводом обращения с иском в суд послужило бездействие ответчика по не совершению предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации действий по изъятию у истцов жилых помещений и земельного участка при том, что проживание в доме невозможно вследствие угрозы безопасности для жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

Согласно частям 6 и 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению жильцов аварийных домов, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в целях обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу законодатель предусмотрел процедуру принудительного отчуждения имущества для государственных нужд и порядок определения предварительного и равноценного возмещения за него.

При включении многоквартирного аварийного дома в программу по переселению собственники жилых помещений в указанном доме имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Выбор способа защиты жилищного права принадлежит собственнику жилого помещения.

Ссылка ответчика на включение дома в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Алтайского края N 106 от 01.04.2019, не может быть принята во внимание. Принятие такого решения не свидетельствует об отсутствии нарушения прав собственников аварийного жилья, поскольку направлено на обеспечение лишь одного из возможных способов изъятия жилых помещений в порядке части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не освобождает от исполнения предусмотренной законом обязанности по изъятию жилого помещения. При этом, как следует из вышеприведенных норм, предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену допускается лишь по соглашению с собственником жилого помещения. Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является лишь обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то выплата возмещения для дальнейшего приобретения иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, его расселения. При наличии таких обстоятельств суд может обязать орган местного самоуправления выплатить возмещение за жилое помещение его собственнику.

Указанный жилой дом являлся предметом экспертного исследования по вопросам его технического состояния, определения размера выкупной стоимости недвижимого имущества, стоимости не произведенного капитального ремонта, проведенного в соответствии с определением суда от 11.11.2020.

Из заключения эксперта ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России от 24 декабря 2020 года N 2457/6-2 следует, что техническое состояние строительных конструкций дома характеризуется как недопустимое, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий, доказательств проведения которых ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда о наличии оснований удовлетворения иска, принятых в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно заключению эксперта ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГ ***, рыночная стоимость жилых помещений по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок, на дату проведения экспертного исследования (с учетом аварийности) составляет:

- жилое помещение *** - 1 409 322 руб. (1/2 доли Самойленко Г.А. - 704 661 руб., 1/2 доли Самойленко М.И.- 704 661 руб.);

- жилое помещение ***, принадлежащее Бирюковой Э.В. - 734 152,7 руб.

Техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 2001 г. оценивается как неудовлетворительное (49%), т.е. эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Общий процент износа строительных конструкций и инженерных коммуникаций жилого дома составляет 66%, т.е. состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Не невыполнение капитального ремонта в 2001 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Размер компенсации жилых помещений по адресу: <адрес>, за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на 2001 год в ценах на дату проведения исследования определен:

- жилое помещение *** - 719 083,8 руб. (1/2 доли Самойленко Г.А. - 359 541,9 руб., 1/2 доли Самойленко М.И. - 359 541,9 руб.);

- жилое помещение ***, принадлежащее Бирюковой Э.В. - 372 803,7 руб.

Суд, разрешая спор, учитывал заключение эксперта и содержащиеся в нем выводы.

В указанной части решение суда не обжалуются и в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет его законности судебной коллегией не проверяется.

В соответствии с вышеназванным заключением эксперта среднерыночная стоимость услуг агентства по подбору жилого помещения составляет 32 990 руб. (страница 32 заключения эксперта).

Учитывая, что средняя стоимость услуг грузчиков при переезде из одной квартиры в другую составляет - 200 руб./час (не менее 2 грузчиков, минимальная оплата 2 часа), средняя стоимость услуг автомобиля грузоподъемностью 1,5 тонн при переезде - 400 руб./час., экспертом произведен расчет затрат на переезд: для жилого помещения *** в размере 4 800 руб.; для жилого помещения *** в размере 2 400 руб.