Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: 33-4129/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2020 года Дело N 33-4129/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-26/20 по иску администрации г. Иркутска к Свахчяну Г.Х. о признании недействительным акта согласования границ земельного участка, снятии с кадастрового учета, установлении границ, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения
по апелляционной жалобе администрации г. Иркутска
на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 29 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец указал, что распоряжением заместителя мэра от 12.12.2005 N 604-02-2225/5 утвержден проект границ земельного участка в <адрес изъят>. Постановлением мэра от 16.01.2006 N 031-06-53/6 Тугариновой Т.С. предоставлен земельный участок по адресу: <адрес изъят>, площадью 714 кв.м, под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями в собственность за плату, земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер Номер изъят. При рассмотрении заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид "Предпринимательство" истцу стало известно, что площадь земельного участка составляет 1333 кв.м, имеется акт согласования комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска новых границ указанного земельного участка в связи с исправлением кадастровой ошибки. Вместе с тем, информация о согласовании межевого плана земельного участка в таких границах в министерстве имущественных отношений отсутствует; из составленных кадастровым инженером документов данных о кадастровой ошибке не усматривается. Такие действия ответчика привели к выбытию земельного участка, площадью 639 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения уполномоченного органа, нарушают права администрации г. Иркутска по распоряжению земельным участком. Ссылаясь на ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, администрация г. Иркутска просила об истребовании из незаконного владения ответчика земельного участка, площадью 639 кв.м. По мнению истца, координаты земельного участка с кадастровым номером Номер изъят подлежат установлению в соответствии с имеющимися в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером Номер изъят сведениями об узловых и поворотных точках границы.
Истец просил суд признать недействительным акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1353 кв.м, по адресу: <адрес изъят>; истребовать из чужого незаконного владения Свахчяна Г.Х. земельный участок, площадью 639 кв.м, в следующих координатах:
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
установить границы земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в следующих координатах:
Условное обозначение точки
Х
Y
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 29.01.2020 января 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации г. Иркутска к Свахчяну Г.Х. о признании недействительным акт согласования границ земельного участка, снятии с кадастрового учета, установлении границ, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
В апелляционной жалобе представитель истца администрации г. Иркутска Тарасов О.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя несогласием с выводом суда о пропуске истцом срока исковой давности. Обращает внимание, что до настоящего времени земельный участок, площадью 639 кв.м, присоединенный к ранее предоставленному земельному участку, площадью 714 кв.м, ответчиком не используется, в связи с чем возможность выявить факт нарушения прав у истца отсутствовала; об увеличении площади стало известно при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид "предпринимательство" (10.01.2019). С учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, поскольку земельный участок, площадью 639 кв.м ответчиком не используется, владение администрации г. Иркутска не прекращалось, применение к рассматриваемому спору ст. 199 ГК РФ недопустимо. Межевой план в связи с исправлением кадастровой ошибки комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска не согласовывался. По мнению истца, правовых оснований для исправления кадастровой ошибки не имелось, увеличение площади земельного участка произошло на основании недостоверных сведений. В результате противоправных действий ответчика площадь земельного участка увеличилась на 639 кв.м, из указанных земель существовала возможность образовать самостоятельный земельный участок с целью предоставления гражданам и юридическим лицам.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Кулаковой С.А., выслушав возражения представителя ответчика Свахчяна Г.Х. - адвоката Юнека А.В., действующего на основании доверенности от 16.10.2019 N 38 АА 3023585, полагавшего решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, исходя из следующего.
Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации г. Иркутска, суд проанализировал поведение ответчика по приобретению земельного участка, указав на регистрацию в установленном порядке в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании предусмотренных законом документов, по заявлению ответчика Свахчяна Г.Х. применил срок исковой давности, исчисляя момент начала течения срока с даты регистрации ответчиком Свахчяном Г.Х. права собственности на земельный участок по адресу: <адрес изъят>, площадью 1353 кв.м.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от 12.12.2005 N 604-02-2225/5 утвержден проект границ земельного участка, площадью 714 кв.м, под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома, в следующих координатах:
Условное обозначение точки
Х
Y
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Постановлением мэра г. Иркутска от 16.01.2006 N 031-06-53/6 ФИО18 из земель поселений предоставлен земельный участок, площадью 714 кв.м, в <адрес изъят>, под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями в собственность за плату (л.д. 15, т. I).
В соответствии с договором купли-продажи от 31.03.2006, заключенным администрацией г. Иркутска и Тугариновой Т.С., последней приобретен в собственность за плату указанный земельный участок (л.д. 110-113, т. I).
Согласно акту приема-передачи продавец на основании договора купли-продажи земельного участка от 31.03.2006 передал покупателю из земель поселений земельный участок, площадью 714 кв.м, с кадастровым номером Номер изъят, расположенный в <адрес изъят>, а покупатель принял вышеназванный земельный участок.
Согласно договору купли-продажи от 16.05.2014, заключенному между Тугариновой Т.С., продавец, и ФИО8, Свахчяном Г.Х., покупатели, продавец продает жилой дом и земельный участок, а покупатели покупают по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждый, а в целом - следующие объекты недвижимости: жилой дом, назначение - жилое, одноэтажный, по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят, общей площадью 56,7 кв.м; земельный участок, площадью 714 кв.м, кадастровый номер Номер изъят, по адресу: <адрес изъят> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок (л.д. 101-103, т. I).
Актом приема-передачи от 16.05.2014 подтверждено, что Тугаринова Т.С., продавец, передала, а ФИО8, Свахчян Г.К., покупатели, приняли указанные выше объекты недвижимости, в том числе, земельный участок, площадью 714 кв.м (л.д. 100, т. I).
На основании договора купли-продажи от 11.02.2016 ФИО8 продает, а Свахчян Г.Х. приобретает 1/2 долю в общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят> (л.д. 82-84, т. I).
11.02.2016 по акту приема-передачи ФИО8, продавец, передал, а Свахчян Г.Х., покупатель, принял 1/2 доли права собственности на жилой дом и 1/2 доли права собственности на земельный участок, площадью 1353 кв.м, кадастровый номер Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями (л.д. 81, т. I).
В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 25.02.2016 Номер изъят и Номер изъят Свахчян Г.Х. является собственником земельного участка, общей площадью 1353 кв.м, и жилого дома по адресу: <адрес изъят>.
Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Свахчяна Г.Х. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1353 кв.м, по адресу: <адрес изъят>. Основанием регистрации явился договор купли-продажи от 11.02.2016, договор купли-продажи земельного участка от 16.05.2014. Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21.11.2005 на основании оценочной описи земельных участков, расположенных в кадастровом квартале Номер изъят, утв. 29.07.2005.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, кадастровый номер Номер изъят, дата присвоения кадастрового номера - 21.11.2005, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, площадь - 1353 +/- 13, земли населенных пунктов, условно разрешенный вид использования - предпринимательство. Правообладателем земельного участка является Свахчян Г.К., право собственности зарегистрировано 25.02.2016. Содержится описание местоположения границ земельного участка, сведения о характерных точках границы земельного участка (л.д. 39).
Как следует из материалов кадастрового дела, 06.02.2006 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь которого уточнена - 714 кв.м. Границы земельного участка установлены в следующих координатах:
Условное обозначение точки
Х
Y
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Согласно протоколу выявления кадастровой ошибки от 17.10.2014, составленному инженером 2 категории отдела учета земельных участков Чистяковой Л.В., при выполнении заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от 09.10.2014 выявлена кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят.
Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь земельного участка - 1353 кв.м, министром имущественных отношений Иркутской области Протасовым А.А., начальником земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска Орноевым Р.В. согласовано местоположение границы земельного участка.
В материалах кадастрового дела имеется решение отдела учета земельных участков филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области от 17.10.2014 Номер изъят о необходимости устранения кадастровой ошибки на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от 09.10.2014 Номер изъят от 09.10.2014, межевого плана 08.10.2014. В результате анализа данных картографической основы государственного кадастра недвижимости 17.01.2014 выявлено несоответствие сведений о фактическом местоположении границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят кадастровым сведениям.
В силу п. 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 688) установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.
Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3 Правил (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 688)).
Точность определения координат устанавливаемых межевых знаков должна обеспечивать необходимую точность определения координат характерных точек границ земельных участков на прилегающей к границе объекта землеустройства территории (п. 8 Правил (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 688)).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 03.07.2016, действовавшей на дату исправления кадастровой ошибки) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 03.07.2016, действовавшей на дату исправления кадастровой ошибки) ошибками в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
В соответствии с ч. 9 ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 03.07.2016, действовавшей на дату исправления кадастровой ошибки) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как следует из материалов дела, 17.10.2014 "ФКП Росреестра" по Иркутской области осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях о координатах и площади земельного участка, площадью 1353 кв.м, на основании межевого плана от 08.10.2014, письма начальника земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 14.08.2014 Номер изъят о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в связи с исправлением кадастровой ошибки и личного заявления ответчика о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
Вместе с тем, по данным автоматизированной системы документооборота и делопроизводства "Гран-Док" под регистрационным номером 505-74-7065/14 от 09.04.2014 зарегистрировано письмо за подписью начальника земельного департамента КУМИ г. Иркутска в адрес Николаева В.В. о направлении для подписания расчета арендной платы (л.д. 23, 24, 25, т. I).
По сообщению заместителя министра имущественных отношений Иркутской области от 14.03.2019 N 02-51-2396/19, в министерстве отсутствует информация о согласовании межевого плана земельного участка с кадастровым номером 38:36:000005:520, общей площадью 1353 кв.м.
Кроме того, в материалах кадастрового дела отсутствуют сведения о воспроизведении в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, что при первоначальном проведении администрацией г. Иркутска кадастровых работ допущена кадастровая ошибка.
Из показаний кадастрового инженера Немокаева Д.А., подтвердившего подготовку межевого плана и выполнение кадастровых работ, не следует, какая именно ошибка была допущена при первоначальном определении границ земельного участка, ссылки на документы, которые не учтены в межевом плане, не приведены.
Таким образом, выявлена ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка в результате анализа данных картографической основы государственного кадастра недвижимости 17.01.2014, при этом информация о согласовании межевого плана земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в уполномоченном на момент исправления кадастровой ошибки органе - министерстве имущественных отношений отсутствует.
Таким образом, воля публично-правового образования на исправление кадастровой ошибки, влекущее увеличение площади принадлежащего ответчику земельного участка на 639 кв.м, фактически не реализована.
То обстоятельство, что результаты кадастровых работ кадастрового инженера были предоставлены в регистрирующий орган, о волеизъявлении уполномоченного органа на согласование межевого плана, предусматривающего значительное увеличение площади принадлежащего ответчику земельного участка не свидетельствует, факт выбытия земельного участка, площадью 639 кв.м, по воле публично-правового образования не подтверждает.
Судебная коллегия учитывает, что сделка по отчуждению земельного участка, площадью 639 кв.м, не заключалась, не регистрировалась. Государственная регистрация прав ответчика на земельный участок, площадью 1353 кв.м, произведена 25.02.2016 на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.02.2016, договора купли-продажи земельного участка от 16.05.2014.
В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (абз. 1 п. 36 названного Постановления).
При рассмотрении споров об истребовании имущества из чужого незаконного владения необходимо установить следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое имущество, фактическое нахождение спорного имущества у ответчика, а также незаконность владения ответчиком названным имуществом. Отсутствие одного из указанных обстоятельств исключает возможность удовлетворения заявленных требований.
Как разъяснено в п.п. 34, 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст.ст. 301, 302 ГК РФ.
Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам ст.ст. 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.
Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.
В соответствии с абз. 6 ст. 12, ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.
Как следует из материалов дела, в материалах кадастрового дела отсутствуют сведения о воспроизведении в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 714 кв.м, что при первоначальном проведении администрацией г. Иркутска кадастровых работ допущена кадастровая ошибка, что документы, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании, отсутствовали.
Наличие решения Росреестра от 17.10.2014 Номер изъят о необходимости устранения кадастровой ошибки, решения отдела учета земельных участков (г. Ангарск) Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 17.10.2014 Номер изъят об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, в отсутствие сведений о том, что при первоначальном проведении администрацией г. Иркутска кадастровых работ допущена кадастровая ошибка, что документы, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании, отсутствовали, о наличии предусмотренных законом оснований для исправления кадастровой ошибки не свидетельствует.
При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом решение о выделении ответчику спорного земельного участка (площадью 639 кв.м) не принималось, доводы искового заявления о недействительности акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1353 кв.м, по адресу: <адрес изъят>, который послужил основанием для изменения внесенных в 2006 году в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, заслуживают внимания.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Принимая во внимание, что оспариваемый истцом акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1353 кв.м, по адресу: <адрес изъят>, судебной коллегией признается недействительным, спорный земельный участок, площадью 639 кв.м является выбывшим из владения публично-правового образования помимо его воли. Данное обстоятельство подтверждено материалами кадастрового дела, в котором сведения о наличии кадастровой ошибки при составлении и утверждении проекта границ земельного участка, площадью 714 кв.м, не содержится.
При отсутствии у ответчика решения уполномоченного органа о предоставлении спорного земельного участка (площадью 639 кв.м), признании недействительным акта согласования местоположения границ земельного участка в связи с исправлением кадастровой ошибки, в результате которого площадь приобретенного на законных основаниях земельного участка (714 кв.м) увеличилась до 1353 кв.м, иск администрации г. Иркутска об истребовании из незаконного владения ответчика земельного участка, площадью 639 кв.м, подлежит удовлетворению.
Учитывая, что распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от 12.12.2005 Номер изъят утвержден проект границ земельного участка, площадью 714 кв.м, 06.02.2006 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению требования администрации г. Иркутска об установлении границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в координатах согласно проекту границ, утвержденному уполномоченным органом 12.12.2005.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.
Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, что является надлежащим ответчиком по иску о защите права.
Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 52 и ч.ч. 1 и 2 ст. 53, ст. 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган узнал или должен был узнать о нарушении права и выбытии недвижимого имущества из государственной собственности.
Оценивая действия истца, как участника гражданского оборота, при контроле над земельным участком, с точки зрения разумности и осмотрительности, судебная коллегия учитывает сведения акта осмотра земельного участка, согласно которому земельный участок ответчиком не используется, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью 714 кв.м, выбыл из владения администрации г. Иркутска в собственность Тугариновой Е.С. в 2006 году, что информация о наличии кадастровой ошибки администрации г. Иркутска не предоставлялась, что правоустанавливающие документы истца в отношении земельного участка каких-либо изменений не претерпели.
Учитывая, что право собственности ответчика Свахчяна Г.Х. на земельный участок, площадью 714 кв.м, истцом не оспаривается, регистрация ответчиком Свахчяном Г.Х. права собственности в 2016 году не может свидетельствовать о том, что администрация г. Иркутска могла с этого момента узнать о нарушении прав собственника.
О том, что в результате исправления кадастровой ошибки площадь принадлежащего ответчику на законных основаниях земельного участка (714 кв.м) увеличилась до 1353 кв.м (на 639 кв.м), истец узнал при обращении ответчика с заявлением в административном порядке, в январе 2019 года, и данное обстоятельство не оспорено.
Принимая во внимание, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публично-правовых образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган узнал или должен был узнать о нарушении права и выбытии недвижимого имущества из собственности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец узнал о выбытии земельного участка в 639 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в январе 2019 года. Исковое заявление предъявлено 11.07.2019, то есть в пределах срока исковой давности. С выводами суда о пропуске истцом срока исковой давности нельзя согласиться.
Обстоятельств, указывающих на то, что в отношениях с истцом ответчик выступает в качестве добросовестного приобретателя, судебной коллегией не установлено.
В связи с чем оснований для возложения на истца как публично-правовое образование неблагоприятных последствий в виде утраты выбывшего из владения публично-правового образования земельного участка, площадью 639 кв.м, не имеется.
С учетом указанных норм права и разъяснений применительно к ст.ст. 301, 302 ГК РФ, срок исковой давности по заявлению об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о выбытии недвижимого имущества из его владения и о том, кто является надлежащим ответчиком.
Принимая во внимание, что истец о нарушении прав собственника узнал при рассмотрении заявления истца об изменении вида разрешенного использования земельного участка (10.01.2019), исковое заявление предъявлено в суд 11.07.2019, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.
То обстоятельство, что ответчик Свахчян Г.Х. в феврале 2016 года зарегистрировал право собственности на земельный участок, площадью 1353 кв.м, о том, что с указанного момента следует исчислять срок исковой давности, не свидетельствует.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в иске следует отменить по основаниям п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права), принять новое решении, которым исковые требования администрации <адрес изъят> о признании недействительным акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1353 кв.м; истребовании из чужого незаконного владения Свахчяна Г.Х. земельного участка, площадью 639 кв.м; установлении границ земельного участка (в координатах, установленных распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от 12.12.2005 N 604-02-2225/5) удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 29 января 2020 года по данному делу отменить.
Принять новое решение.
Исковые требования администрации г. Иркутска удовлетворить.
Признать недействительным акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1353 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>
Истребовать из чужого незаконного владения Свахчяна Григора Хачиковича земельный участок, площадью 639 кв.м, в следующих координатах:
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
установить границы земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в следующих координатах:
Условное обозначение точки
Х
Y
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Председательствующий судья И.А. Рудковская
Судьи В.О. Шабалина
С.А. Кулакова
Судья Якушенко И.С.
Судья-докладчик Кулакова С.А. по делу N 33-4129/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
10 июля 2020 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Шабалиной В.О., Кулаковой С.А.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-26/20 по иску администрации г. Иркутска к Свахчяну Г.Х. о признании недействительным акта согласования границ земельного участка, снятии с кадастрового учета, установлении границ, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения
по апелляционной жалобе администрации г. Иркутска
на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 29 января 2020 года,
руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 29 января 2020 года по данному делу отменить.
Принять новое решение.
Исковые требования администрации г. Иркутска удовлетворить.
Признать недействительным акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1353 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Истребовать из чужого незаконного владения Свахчяна Григора Хачиковича земельный участок, площадью 639 кв.м, в следующих координатах:
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
установить границы земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в следующих координатах:
Условное обозначение точки
Х
Y
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Номер изъят
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.О. Шабалина
С.А. Кулакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
