Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33-4128/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33-4128/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Поляковой К.В.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Болдыревой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе представителя Жаркова Д.Л. Бамбушева Ц.М. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 августа 2018 года по иску Жаркова Д.Л. к ООО "Газпромбурение" о возложении обязанности выдать справку о льготном характере работ,
УСТАНОВИЛА:
Жарков Д.Л. обратился в суд с иском к ООО "Газпромбурение" о возложении обязанности выдать справку о льготном характере работ, указав в обоснование, что с 15 января 1990 года по 30 июля 2013 года он работал бурильщиком эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ ООО "Газпромбурсние". Полагает, что работа является вредной и дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 1 раздел 1 "Горные работы". Однако, работодатель выдал справку N от 19 мая 2017 года, уточняющую особый характер или условия труда, необходимые для назначения ему льготной пенсии, где указано, что работа Жаркова Д.Л. дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N Раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" пункт 1 шифр 2130100а-11297 "бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ".
С действиями работодателя Жарков Д.Л. не согласен, считает, что ущемляются его пенсионные права на пенсионное обеспечение по старости по достижении 50-летнего возраста, так как фактически характер выполняемых им работ относится к Списку N 1, поскольку его работа полный рабочий день протекала в санитарно-защитной зоне, выплачивалась надбавка за работу во вредных условиях.
Истец просит суд с учетом изменения исковых требований, признать производство в ООО "Газпромбурение" и его работу по добыче газа с высоким содержанием сероводорода за период с 15 января 1990 года по 30 июля 2013 года в <адрес> работой с вредными условиями труда, дающими право на назначение страховой пенсии по Списку N 1, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года за N 1173, и по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, обязать ответчика выдать ему льготную справку для пенсионного органа, уточняющую особый характер работы (или условия труда), которая должна соответствовать требованиям, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 07 марта 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".
В судебном заседании истец Жарков Д.Л. и его представитель Бамбушев Ц.М. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ООО "Газпромбурение" Ткаченко А.С. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Лаганском районе Республики Калмыкия участия в судебном заседании не принимал, направив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 24 августа 2018 года исковые требования Жаркова Д.Л. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Жаркова Д. Л. Бамбушев Ц.М. ставит вопрос об отмене решения, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку выводы районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд не дал надлежащей оценки доказательствам, представленным истцом, подтверждающим, что Жарков Д.Л. работал в должности, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 раздел 1 "Горные работы".
В письменных возражениях представитель ответчика ООО "Газпромбурение" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение районного суда оставить без изменения, так как полагает, что оно является законным и обоснованным.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Лаганском районе Республики Калмыкия, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Жаркова Д.Л. и его представителя Бамбушева Ц.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ООО "Газпромбурение" Ткаченко А.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28декабря2013года N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подпунктам 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частями 2, 3 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665
"О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из материалов дела следует, что Жарков Д.Л. с 15 января 1990 года по 16 августа 1994 года работал в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Управлении буровых работ Производственного объединения по добыче и переработке газа в <адрес>", с 17 августа 1994 года по 25 сентября 1994 года работал в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Управлении эксплуатационного и разведочного бурения, с 26 сентября 1994 года по 30 июля 2013 года - в должности бурильщика, эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Управлении эксплуатационного и разведочного бурения ООО "Газпромбурение".
Сведения о работе истца подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности гражданина.
Согласно справки филиала <данные изъяты> N от сентября 2017 года, Управление буровых работа Производственного объединения "<данные изъяты> приказом N 326 от 10 сентября 1984 года было преобразовано в Управление буровых работ N 1 и N 2. Управление буровых работ N 1 с 17 июня 1994 года ликвидировано, на базе УБР-1 и УБР-2 организовано управление Эксплуатационного и разведочного бурения ПБР "<данные изъяты>" на основании приказа N 96 от 16 июня 1994 года.
УЭБР с 1 августа 1995 года переименовано в Центральное инженерно-техническую службу и Экспедицию сверхглубокого бурения на основании приказа N 335 от 25 июля 1995 года.
Предприятие буровых работ "<данные изъяты>" преобразовано в филиал "<данные изъяты>" в соответствии с приказом N от 19 мая 1997 года.
Управление буровых работ N с 17 июня 1994 года ликвидировано. На базе УБР-2 и УБР-2 организовано управление Эксплуатационного и разведочного бурения ПБР "<данные изъяты>" на основании приказа N от 16 июня 1994 года.
По запросу истца работодателем была выдана ему справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии N 15/148 от 19 мая 2017 года, согласно которой он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 раздел Х11 п.1 "Бурение" шифр 2130100а-11297 "бурильщик эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ" "помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ", с которой истец не согласен, так как срок выхода его на пенсию увеличивается на пять лет.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о то, что не представлено доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды Жарков Д.Л. работал в особо вредных условиях, дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 раздел 1 "Горные работы".
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, считает их соответствующими фактическим материалам гражданского дела и постановленными в точном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, а затем в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Управлении эксплуатационного и разведочного бурения ООО "Газпромбурение" в спорные периоды времени соответствовали требованиям Списка N 1 Разделу 1 "Горные работы" в материалах дела не имеется.
Указанным разделом Списка N 1 должность Жаркова Д.Л. не поименована, равно как и другими разделами данного Списка.
Напротив, из представленных документов следует, что непосредственно работодателем в спорный период времени в качестве льготной характеризовалась работа в должностях помощника бурильщика, эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ и бурильщика, эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Управлении эксплуатационного и разведочного бурения ООО "Газпромбурение" исключительно как соответствующая требованиям Списка N 2 (Раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" пункт 1 шифр 2130100а-11297 " бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ"), а не Списка N 1.
Эти выводы подтверждает справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсию N 15/148 от 19 мая 2017 года, трудовая книжка истца, перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, утвержденным директором "Газпромбургаз" на 2005 года, согласно которого должности Жаркова Д.Л. относится к Списку N 2, карта аттестации рабочего места по условиям труда N от 3 июля 2013 года, где указано, что он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 Раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" пункт 1 шифр 2130100а-11297 "бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ"),
Частями 1, 5, 12 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 июня 2006 года, действующей в спорный период работы истца) определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Часть двенадцатая статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации утратила силу с 1 января 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г.
Между тем, в спорное время Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 31 августа 2007 года N 569, утратившим силу с 1 сентября 2011 года в связи с принятием Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н, фактическое состояние условий труда на рабочем месте определялось на основании оценок: по классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса; по классу условий труда по травмобезопасности; по обеспеченности работников СИЗ. Гигиеническая оценка фактического состояния условий труда производилась на основе сопоставления результатов измерений факторов производственной среды и трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений и на основе действующей классификации условий труда определяется класс условий труда и степени вредности и (или) опасности как для каждого вредного и (или) опасного производственного фактора, так и для рабочего места в целом.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н, устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, предусматривая комплексную оценку условий труда на рабочем месте с учетом класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам, введен в действие с 01 сентября 2011 года.
Материалами дела установлено, что на предприятии проводилась аттестация рабочего места Жаркова Д.Л. в 2005 году, по результатам которой сделан вывод о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2.
Директором филиала "<данные изъяты>" по результатам аттестации утвержден Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях", согласно которого должность истца дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии со Списком N 2.
3 июля 2013 года вновь проводилась аттестация рабочего места Жаркова Д.Л., по результатам которой его должность также дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2.
Результаты аттестации истцом в установленном законом порядке не оспорены и не отменены, в связи с чем, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований, поскольку работодатель действовал в соответствии с требованиями трудового и пенсионного законодательства Российской Федерации. Выдал Жаркову Д.Л. льготную справку, дающую ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях". Нарушения трудовых либо пенсионных прав истца незаконными действиями ответчика не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Ссылки истца на те обстоятельства, что, работая в должности бурильщика в спорные периоды в санитарно-защитной зоне <данные изъяты>, он получал надбавку за работу в пустынной и безводной местности в размере 1,35 к заработной плате в соответствии с Постановлением Госкомтруда и социальным вопросам СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 июня 1990 года N 259/10-65 не влияют на правильные выводы районного суда об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку такие надбавки устанавливались всем рабочим, работавшим в санитарно-защитной зоне вне зависимости от отнесения их профессии или должности к тому или иному списку.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца материальный закон применен судом правильно и с выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку основаны они на обстоятельствах, установленных судом, и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешилспор в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона. Оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Указаний на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит, а судебная коллегия не усматривает.
Оснований для проверки судебного акта за пределами доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия также не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Жаркова Д.Л. Бамбушева Ц.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
