Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 июня 2021 года Дело N 33-4127/2021

08 июня 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Еремина В.А., Варнавского В.М.,

при секретаре Подлужной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Петрушиной А. М. к Комитету жилищно - коммунального хозяйства <адрес> о выкупе жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрушина А.М. обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - Комитет) о выкупе жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, бульвар 9 января, 98а, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии <адрес> для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***-р установлен срок переселения граждан до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ собственникам жилых помещений направлено требование о сносе дома.

ДД.ММ.ГГ администрацией <адрес> принято постановление *** "Об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по бульвару 9 января 98а".

В установленный срок снос жилого дома не произведен. До настоящего времени ответчик не выплатил стоимость изъятого имущества.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила: изъять принадлежащее ей спорное жилое помещение путем выкупа, установив размер возмещения в сумме 1 340 000 руб.; возложить на Комитет обязанность выплатить возмещение в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; прекратить право собственности истца и признать право собственности городского округа - <адрес> на указанное жилое помещение после выплаты всей суммы возмещения.

При рассмотрении дела истец, с учетом выводов судебной экспертизы, уточнив исковые требования, просила: изъять спорное жилое помещение путем выкупа с выплатой возмещения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в размере 1 651 915,35 руб., в том числе: 934 029,13 руб. - рыночная стоимость жилого помещения, 676 296,22 руб. - компенсация за непроведенный капитальный ремонт, 3 200 руб. - работа грузчиков, 3 400 руб. - услуги автотранспорта, 2 000 руб. - государственная регистрация перехода права собственности, 32 990 руб. - риэлтерские услуги; прекратить право собственности истца и признать право собственности городского округа - <адрес> на указанное жилое помещение после выплаты всей суммы возмещения; взыскать судебные расходы в размере 54 056 руб., в том числе: 35 000 руб. - юридические услуги, 300 руб. - оплата государственной пошлины, 18 756 руб. - оплата судебной экспертизы.

Решением Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Петрушиной А.М. удовлетворены частично, постановлено:

Изъять путем выкупа принадлежащее Петрушиной А. М. жилое помещение по адресу: <адрес>, бульвар 9 Января, <адрес>.

Возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> выплатить Петрушиной А. М. возмещение за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, бульвар 9 Января, <адрес>, в сумме 1 378 190,34 руб. в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности Петрушиной А. М. на жилое помещение по адресу: <адрес>, бульвар 9 Января, <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес>, бульвар 9 Января, <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Взысканы с Комитета жилищно - коммунального хозяйства <адрес> в пользу Петрушиной А. М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате экспертизы в размере 15 567,48 руб., расходы на представителя в размере 9 960 руб.

В апелляционной жалобе ответчик Комитет просит решение отменить, в иске отказать.

В обоснование доводов ссылается на постановление Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, которым утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019- 2025 годы" (далее также Программа), в которую включен многоквартирный дом по бульвару 9 Января, 98а, переселение запланировано до ДД.ММ.ГГ, поэтому обращение истца в суд с настоящим иском преждевременно.

Кроме того, ответчик не согласен с площадью спорного жилого помещения и, соответственно, с размером его выкупной стоимости, поскольку принадлежащее истцу помещение является обособленным объектом недвижимости, расположено в многоквартирном доме и по своей правовой природе является квартирой, в связи с чем отсутствовали основания для увеличения площади жилого помещения за счет площади (соответствующей доли в ней) помещений общего пользования, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома. Рыночная стоимость спорного жилого помещения и компенсация за непроизведенный капитальный ремонт должны исчисляться исходя из общей площади жилого помещения 23,3 кв.м, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права, без учета площади помещений общего пользования.

Также ответчик не согласен со взысканием стоимости риэлтерских услуг, в связи с отсутствием оснований для их взыскания, так как на момент рассмотрения спора указанные услуги истцу не оказаны, расходы на данные услуги фактически не понесены.

Кроме того, ответчик не согласен с установленным судом сроком выплаты возмещения, поскольку пунктом 3.51 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ ***, положениями статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено исполнение обязательств по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ (далее - Обзор судебной практики от ДД.ММ.ГГ), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, расходы на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, оформление договора купли-продажи иного жилого помещения. При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Статьей 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ) установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Согласно пункту 3 статьи 2 данного Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 указанного Закона предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГ.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов могут расходоваться на:

приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда;

выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

предоставление субсидий и пр.

В соответствии с Законом о Фонде содействия реформированию ЖКХ во исполнение федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда" постановлением Правительства Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы".

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Согласно части 4 Программы, реализация мероприятий проводится по следующим направлениям:

приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах, или гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в таких домах - по договорам мены;

строительство многоквартирных жилых домов;

выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном многоквартирном доме, выплачиваемого гражданину, являющемуся собственником такого помещения, определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (пункт 5.1 Программы).

Частью 7 Программы предусмотрены способы переселения граждан из жилых помещений:

предоставление жилых помещений взамен изымаемых путем заключения договоров мены;

предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемое жилое помещение, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики от ДД.ММ.ГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. В этом случае собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и не может ограничивать право собственников на выплату выкупной стоимости до истечения установленного Программой срока при отсутствии намерения получить другое помещение взамен аварийного.

Иное предполагало бы, что сам факт включения аварийного дома в Программу является отсрочкой по всем обязательствам перед собственниками, что не отвечает целям реализации адресной программы.

Кроме того, из положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой.

Закон связывает возникновение данного обязательства исключительно с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу и принятием органом местного самоуправления решения об изъятии имущества для муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Петрушина А.М. является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, бульвар 9 Января,<адрес>, который заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** признан аварийным и подлежащим сносу.