Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 17 декабря 2019 года №33-4124/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4124/2019
17 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
и судей Макаровой С.А., Мананниковой В.Н.,
при помощнике Барановой Л.С.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. гражданское дело N 2-896/2019 по иску Арбузовой И.А., Итяевой Л.В., Капитановой О.И., Плешакова С.И., Плешаковой Т.Е., Первушина А.И., Тришиной Н.Н., Тришиной В.А., Утиной Л.И., Хозиной О.В. к администрации г. Пензы об установлении границ земельного участка по апелляционной жалобе администрации г. Пензы на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 01 октября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования удовлетворить.
Установить границу земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу <адрес>, согласно координатам, приведенным в Табличном приложении N к Заключению эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ.
Табличное приложении N к Заключению эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ - является неотъемлемой частью решения.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика администрации г. Пензы Холодову И.В., истца Первушина А.И. его представителя Мальцева А.А., судебная коллегия
установила:
Арбузова И.А., Итяева Л.В., Капитанова О.И., Плешаков С.И., Плешакова Т.Е., Первушин А.И., Тришина.Н.Н., Тришиной В.А., Утина Л.И., Хозина О.В., обратились в суд с иском к администрации г. Пензы об установлении границ земельного участка к многоквартирному жилому дому.
В его обоснование указав, что являются собственниками жилых помещений в восьмиквартирном доме по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N.
Земельный участок, на котором располагается указанный многоквартирный дом был предоставлен в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации Пензенскому Училищу N Механизации сельского хозяйства Управления Трудовых Резервов на основании Решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен Акт N от ДД.ММ.ГГГГ. Восьмиквартирный жилой дом принят в эксплуатацию на основании Решения исполнительного комитета Пензенского городского Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с действовавшими в указанный период времени Правилами и нормами планировки и застройки городов (СИ 41-58), одновременно со строительством МКД на прилегающей к нему территории были возведены вспомогательные хозяйственные постройки, необходимые для удовлетворения санитарно-бытовых потребностей жителей указанного дома, поскольку изначально жилой дом был спроектирован с частичными удобствами. Так, кроме основного строения жилого дома (Лит. Ц), на участке располагались: летняя кухня (Лит. Г9) площадью 25,2 кв. м; сарай (Лит. Г) площадью 97,6 кв. м; сарай (Лит. Г1) площадью 5,3 кв. м; сарай (Лит. Г10) площадью 3,2 кв. м; сарай (Лит. Г11) площадью 7,9 кв. м; гараж (Лит. Г16) площадью 18,6 кв. м; гараж (Лит. Г14) площадью 19,2 кв. м; навес (Лит. Г15) площадью 21,5 кв. м; навес (Лит. Г17) площадью 15 кв. м; навес (Лит. Г2) площадью 25,2 кв. м; баня (Лит. ГЗ) площадью 11,6кв. м; баня (Лит. Г4) площадью 14,4 кв. м; баня (Лит. Г5) площадью 17,8 кв. м; баня (Лит. Г6) площадью 17 кв. м; баня (Лит. Г7) площадью 12,6 кв. м; баня (Лит. Г8) площадью 18,6 кв. м; баня (Лит. Г12) площадью 19,9 кв. м; баня (Лит. Г13) площадью 15 кв. м; уборная (Лит. Г18) площадью 1 кв. м; уборная (Лит. Г19) площадью 1 кв. м; уборная (Лит. Г20) площадью 1 кв. м; уборная (Лит. Г21) площадью 1 кв. м; уборная (Лит. Г22) площадью 1 кв. м; уборная (Лит. Г23) площадью 1 кв. м; уборная (Лит. Г24) площадью 2,3 кв. м; уборная (Лит. Г25) площадью 1 кв. м; уборная (Лит. Г26) площадью 1 кв. м, возведенные в соответствии с Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) и находящиеся в пользовании истцов по настоящее время.
В ДД.ММ.ГГГГ году собственники помещений в МКД N по ул. <адрес> решилив установленном законом порядке оформить свои права на земельный участок, занятый многоквартирным домом. Выяснилось, что ранее Постановлением Главы администрации города Пензы N 1764 от 21.10.2008 без согласования с жильцами была определена площадь участка дома в размере 1 417 кв. м. Кадастровый учёт земельного участка был проведён ДД.ММ.ГГГГ с присвоением номера N. При этом указанные ранее хозяйственные постройки не попали в данную площадь.
Решением Железнодорожного районного суда от 17.04.2015 по делу N 2-1342/2015 Постановление Главы администрации города Пензы N 1764 от 21.10.2008 "Об уточнении площади земельных участков, занимаемых многоквартирными малоэтажными домами в г. Пензе" было признано недействительным, действия администрации г. Пензы по формированию границ земельного участка МКД N по ул. <адрес> без учёта хозяйственных построек были признаны незаконными. Указанное судебное решение не содержало предписания о снятии земельного участка с кадастрового учёта, исключении сведений о координатах границ земельного участка. В связи с этим, земельный участок с кадастровым номером N в настоящее время имеет актуальный статус.
Земельный участок с кадастровым номером N под МКД N по ул. <адрес> принадлежит истцам на праве общей долевой собственности в силу прямого указания закона. Но входящие в состав МКД вспомогательные объекты недвижимости не включены в существующие границы указанного земельного участка. Следовательно, сохранение на кадастровом учёте существующих координат границ земельного участка площадью 1 417 кв. м, с кадастровым номером N по адресу <адрес> нарушает права и законные интересы истцов, лишенных возможности зарегистрировать указанные вспомогательные объекты недвижимости и права на них в установленном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО "Юникс" по заказу истцов была подготовлена Схема расположения земельного участка площадью 4 457 кв. м, на кадастровом плане территории, содержащая сведения о границах фактического землепользования указанного жилого дома, включающего все вышеперечисленные вспомогательные строения, относящиеся к многоквартирному дому. Согласно указанной схеме, территория землепользования многоквартирного дома с располагающимися на ней вспомогательными постройками, не включённая в границы земельного участка с к.н. N, в настоящее время относится к муниципальным землям, собственность на которые не разграничена.
Установление границ указанного земельного участка по испрашиваемым координатам не приведёт к появлению новых смежеств. В остальной части координаты границ землепользования совпадают с границами смежных земельных участков с кадастровым номером N и N. Споры по границам в указанной части отсутствуют.
Первоначально истцы просили суд внести изменения в сведения ГКН в части площади и координат границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу: <адрес> согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемой к настоящему исковому заявлению.
В ходе рассмотрения дела истцами исковые требования уточнены, истцы просят суд установить границу земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом по адресу <адрес>, согласно координатам, приведенным в Табличном приложении N к Заключению эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Пензы в лице представителя Холодовой И.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела. Суд не установил время возведения истцами дворовых построек (бань, сараев, уборных) с учетом которых был сформирован земельный участок, а сославшись на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 17 апреля 2015 года по делу N 2-1342/2015 указал, что одновременно с жилым домом N по ул. <адрес> были построены уборные, бани, сараи и погреба. Вместе с тем, данное обстоятельство указанным решением установлено не было. В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ год возведения построек не указан. Законность возведения данных построек не подтверждена. В землеустроительном деле от ДД.ММ.ГГГГ года имеется схема границ земельного участка, на которой отсутствуют хозяйственные постройки, указанные в техпаспорте от ДД.ММ.ГГГГ. Акт приема в эксплуатацию 8-ми квартирного жилого дома по ул. <адрес>, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, сведений о наличии хозяйственных построек в составе многоквартирного дома не содержит. Экспертизой установлены границы земельного участка по фактическому землепользованию, при этом эксперт указал, что правоустанавливающим документом для рассматриваемого земельного участка является акт N от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как данный акт предусматривал размещение на земельном участке несколько строений - училища и жилого поселка, разбивка участка под конкретные жилые строения отсутствует. Координаты границ отведенного земельного участка не указаны. Земельный участок к жилому дому был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с декларированной площадью 800 кв.м. Сведения о границах земельного участка были внесены в Кадастр на основании землеустроительного дела ДД.ММ.ГГГГ года, которое никем не оспорено. В связи с чем признание Постановления Главы администрации г. Пензы N 1764 от 21.10.2008 недействительным решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 17 апреля 2015 года по делу N 2-1342/2015 юридически значимым для данного дела не является. Помимо этого, с момента вынесения решения до предъявления настоящего иска прошло более трех лет, в связи с чем было заявлено администрацией о пропуске срока истцами исковой давности.
В возражениях Мальцев А.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г. Пензы Холодова И.В. доводы жалобы поддержала.
Первушин А.И., его представитель Мальцев А.А. возражали против удовлетворения жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое судебное постановление не отвечает.
Материалами дела установлено, что Пензенскому Училищу N Механизации сельского хозяйства согласно Акта N от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 12,85 га в пос. <адрес> в г. <адрес> для строительства училища и жилого поселка.
На данном участке, в том числе, был построен многоквартирный (восьмиквартирный) дом N по ул. <адрес>, который введен в эксплуатацию на основании Решения исполнительного комитета Пензенского городского Совета депутатов трудящихся N 48 от 09.02.1965 (л.д. 30-32).
Истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес>: причем Арбузовой И.А. принадлежит жилое помещение (квартира) N, Итяевой Л.В. - жилое помещение (квартира) N, Капитановой (ранее Колесной) О.И. - жилое помещение (квартира) N, Плешакову С.И. и Плешаковой Т.Е. - на праве общей долевой собственности в равных долях жилое помещение (квартира) N; Первушину А.И. - на праве собственности жилое помещение (квартира) N; Тришиной Н.Н. и Тришиной В.А. - на праве общей долевой собственности жилое помещение (квартира) N; Утиной Л.И. - <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартира) N; Хозиной О.В. - жилое помещение (квартира) N.
Земельный участок, на котором располагается многоквартирный дом по ул. N был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ площадью 800 кв.м., ему был присвоен кадастровый N (т.1, л.д.89-92).
Постановлением главы администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ "Об уточнении площади земельных участков, занимаемых малоэтажными муниципальными жилыми домами в <адрес>" постановлено, в том числе, считать площадь земельного участка, занимаемого многоквартирным малоэтажным жилым домом N по <адрес> равной 1 417 кв.м. (т.1 л.д. 120).
Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 17 апреля 2015 года удовлетворен иск Первушина А.И., Арбузовой И.А. и Итяевой Л.В. к администрации г. Пензы, действия администрации г. Пензы по формированию границ земельного участка МКД N по ул. <адрес> без учета хозяйственных построек признаны незаконными, постановление главы администрации г. Пензы N 1764 от 21.10.2008 в части определения площади земельного участка, занятого МКД N по ул. <адрес> - 1 417 кв. м признано недействительным.
В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, разрешенное использование: для размещения малоэтажного многоквартирного дома, по адресу <адрес>. Границы установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, площадь участка 1 417 кв.м. (определены Постановлением главы администрации г. Пензы N 1764 от 21.10.2008).
Поскольку формирование границ земельного участка указанной площади и постановление главы администрации г. Пензы N 1764 от 21.10.2008 решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 17 апреля 2015 года признаны недействительным, истцы обратились в суд с настоящим иском об определении границ земельного участка с кадастровым номером N по фактическом землепользованию.
Для определения фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N, по адресу <адрес> по ходатайству истцов была назначена землеустроительная экспертиза.
Из заключения эксперта ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно материалов инвентарного дела из архива БТИ, жилой дом является частью комплекса строений расположенных на едином земельном участке. На схеме от ДД.ММ.ГГГГ напротив жилого дома N показаны нежилые строения (хозпостройки). Согласно техническому паспорту с инвентарным номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные хозпостройки отнесены к жилому дому N по ул. <адрес>.
В ходе проведения экспертного осмотра, в рамках которого получены данные о местоположении фактических границ земельного участка относимого к жилому дому и последующего графического моделирования полученных данных на ПЭВМ, установлено, что фактическая площадь данного земельного участка - 4 458 кв. м. Результаты графического моделирования с указанием фактических границ земельного участка относимого к жилому дому приведено в графическом приложении N к данному заключению. Координаты характерных точек фактических границ земельного участка относимого к жилому дому приведены в табличном приложении N к данному заключению.
Удовлетворяя исковые требования, суд признал установленным и исходил из того, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, определяющих границы земельного участка к многоквартирному жилому дому N по ул. <адрес>, границы следует установить по фактическому землепользованию в соответствие с заключением эксперта ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" N от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако данный вывод суда, по мнению коллегии, основан на ошибочном применении норм материального права, регулирующего особенности формирования границ земельного участка к многоквартирному жилому дому.
Действительно, решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 17 апреля 2015 года признаны незаконными действия администрации г. Пензы по формированию границ земельного участка МКД N по ул. <адрес> без учета хозяйственных построек и постановление главы администрации г. Пензы N 1764 от 21.10.2008, утвердившего границы и площадь, недействительным.
Поскольку земельный участок был поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного Кодекса РФ (01 марта 2005 года), в силу п.п. 1, 2 статьи 16 Федерального Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" он является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме с момента введения в действие жилищного Кодекса РФ.
В соответствие с п.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодеком прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Из положений ст.8 ФЗ от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу п.3 ч.4 ст.8 указанного Закона описание местоположения объекта недвижимости относится к основным сведениям об объекте недвижимости.
В соответствие со ст. 36 ч.1 п. 4 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.
Таким образом, из положений данных норм следует, что границы земельного участка подлежат формированию с учетом фактического землепользования, включающего в себя элементы озеленения и благоустройства территории, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Вместе с тем, определив спорную границу по фактическому землепользования суд включил в состав земельного участка к многоквартирному дому территории занятые огородами, гаражами, навесами, которые не относятся к территории благоустройства многоквартирного дома и объектам, необходимым для обслуживания многоквартирного дома. Помимо этого, согласно материалов инвентарного дела на указанный многоквартирный дом, схемы территории от ДД.ММ.ГГГГ, в которую последние изменения внесены ДД.ММ.ГГГГ, гаражей и навесов на данной территории не имелось, а иных объектов (бани, туалеты, сараи) указано меньшее количество (примерно на 10 объектов), чем в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, на который ориентировался суд при определении фактического землепользования.
Таким образом, судом определены границы земельного участка, включая территории, самовольно используемые истцами не для целей, указанных в ст. 36 ч.1 п. 4 ЖК РФ.
В соответствии с положениями пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", статьи 8, части 1 статей 18, 26, части 2 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации вопросы установления границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома находятся в компетенции органов местного самоуправления.
При указанных обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление решение не может быть признано законным и обоснованным, как основанное на ошибочном применении норм материального права. Оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 01 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в иске Арбузовой И.А., Итяевой Л.В., Капитановой О.И., Первушину А.И., Плешакову С.И., Плешаковой Т.Е., Тришиной Т.Н., Тришиной В.А., Утиной Л.И., Хозиной О.В. к администрации г. Пензы об установлении границ земельного участка - отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка