Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-4123/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Меньшиковой И.В., Юрьевой М.А.,

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Белоконевой Татьяны Дмитриевны на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 16 марта 2021 года по делу

по иску Белоконевой Татьяны Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белоконева Т.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (далее - ГУ- УПФР в <адрес>) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратилась в ГУ- УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166 -ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Решением ГУ- УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Решение ГУ- УПФР в <адрес> истец считает незаконным, поскольку нарушаются ее права.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Решением Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 16 марта 2021 года исковые требования Белоконевой Т.Д. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Белоконева Т.Д. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования.

В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указано на неверные выводы суда о том, что гражданский стаж, включенный в выслугу лет, не имеет документального подтверждения. В трудовой книжке записано, что трудовая деятельность в ДД.ММ.ГГ началась с ДД.ММ.ГГ, а не с ДД.ММ.ГГ как посчитал суд.

Признавая пенсионные права истца не нарушенными, суд неправильно применил и истолковал Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на получение страховой пенсии у нее возникло ДД.ММ.ГГ, а закон принят через два года после наступления права на получение пенсии, в связи с чем он не может регулировать эти правоотношения. Ранее действовавшим законом право на пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации. Период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ является временем обучения на заочном отделении, а на заочном отделении обучались работающие граждане в свободное от работы время, в связи с чем пенсионный орган необоснованно посчитал этот период гражданским трудовым стажем, включенным в выслугу лет при назначении пенсии ГУ МВД России по Алтайскому краю. Гражданский стаж истца составляет 08 лет 01 месяц 05 дней, которого достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Белоконева Т.Д. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГ Белоконева Т.Д. обратилась в ГУ- УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГ она принята в <адрес> райпо учеником продавца в коопунивермаг; ДД.ММ.ГГ уволена в связи с поступлением на учебу; ДД.ММ.ГГ принята в УВД Алтайисполкома на должность регистратора адресно - справочной бюро УВД; ДД.ММ.ГГ назначена на аттестованную должность; ДД.ММ.ГГ принята в ТОО фирма "<данные изъяты>" на должность юрисконсульта с исполнением обязанностей кадровика; ДД.ММ.ГГ уволена по собственному желанию.

Белоконева Т.Д. с ДД.ММ.ГГ является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно справке ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** в службу истца учтены периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Разрешая спор, руководствуясь ст.7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 7, 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что законом установлен запрет на включение совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и в страховой стаж для назначения страховой пенсии, поэтому не совпадающие с учтенным периодом службы периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включены в страховой стаж истца, но поскольку страховой стаж истца составил 01 год 01 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 1,151, то основания для назначения страховой пенсии отсутствуют, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами спорные правоотношения. Оснований для переоценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-I).

В ст. 1 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем 2 п. 2 названного постановления предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Согласно справке ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** в службу истца учтены периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в ст. 1 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-I, впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ статья 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-I дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Часть 4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, как и ранее действовавшая норма (абзац 2 п.1 ст. 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону от 12 февраля 1993 года N 4468-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 года - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличий условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 года - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости.

Ввиду изложенного и с учетом того обстоятельства, что период трудовой деятельности Белоконевой Т.Д. совпал по времени с периодом ее обучения в Алтайском государственном университете с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и был учтен кадровым подразделением органа внутренних дел при расчете выслуги лет для назначения ей пенсии за выслугу лет, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований Белоконевой Т.Д. для включения периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. При этом периоды работы Белоконевой Т.Д. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ учтены в страховой стаж.

Поскольку страховой стаж истца составляет 01 год 01 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 1,151, что не достаточно для назначения страховой пенсии, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Доводы истца об обратном по существу сводятся к ее позиции, занятой при рассмотрении дела в суде первой инстанции, фактически выражают его субъективную, основанную на ошибочном толковании норм материального права в сфере пенсионного обеспечения, точку зрения о том, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности, а потому не могут служить основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Белоконевой Т. Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка