Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4123/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4123/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Орлове А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фальковой Е.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, установлении факта осуществления педагогической деятельности, включении в стаж периода учебы, обязании назначить пенсию, поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 03 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Уточненные исковые требования Фальковой Е.В. удовлетворить.
Признать за Фальковой Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Установить факт осуществления педагогической деятельности с 11 мая 1989 г. по 11 августа 1989 г.
Засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности учителя истории <данные изъяты> средней школе N <данные изъяты> района <данные изъяты> области в период обучения в <данные изъяты> Государственном педагогическом институте с 01 сентября 1989 г. по 16 января 1994 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) назначить Фальковой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты> г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу Фальковой Е.В. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фалькова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) (далее УПФР в Курской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, установлении факта осуществления педагогической деятельности, включении в стаж периода учебы, обязании назначить пенсию, обосновывая исковые требования тем, что <данные изъяты> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа N <данные изъяты> от <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа: из необходимых 25 лет в ее специальный стаж пенсионным органом засчитано 24 года 00 месяцев 11 дней. При этом пенсионным органом необоснованно не включен в ее специальный стаж педагогической деятельности период ее работы с 11.05.1989 по 11.08.1989 в должности учителя истории в <данные изъяты> средней школе N <данные изъяты> района <данные изъяты> области и период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 16.01.1994.
Полагая решение ответчика незаконным, просит с учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, установить факт осуществления педагогической деятельности с 11.05.1989, обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы в должности учителя истории с 11.05.1989 по 11.08.1989, период обучения в <данные изъяты> педагогическом государственном институте с 01.09.1989 по 16.01.1994 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты> года, произвести выплаты досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> года.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Фалькова Е.В., извещенная судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца Фальковой Е.В. по доверенности Масальская Ю.В. заявленные уточненные исковые требования истца Фальковой Е.В. поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) по доверенности Шиханова Е.И. исковые требования не признала, просила отказать Фальковой Е.В. в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований Фальковой Е.В.
В апелляционной жалобе ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) по доверенности Пенькова Н.М. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение Ленинского районного суда г. Курска от 3 сентября 2019 года отменить как принятое с нарушением норм материального права и постановить новое решение об отказе истцу в удовлетворении ее исковых требований.
Представитель истца Фальковой Е.В. по доверенности Масальская Ю.В. возражала против доводов апелляционной жалобы ответчика, полагая, что решение Ленинского районного суда г. Курска от 03 сентября 2019 года вынесено законно и обоснованно и подлежит оставлению без изменения.
Истец Фалькова Е.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявила, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Фальковой Е.В.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) по доверенности Пеньковой Н.М., заслушав возражения представителя истца Фальковой Е.В. по доверенности Масальской Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность постановления суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности судебная коллегия признает частично обоснованными.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающей, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015.
Согласно подпункту "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления, применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Судом установлено, что Фалькова Е.В. 10.04.2019 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа N 487 от 22 апреля 2019 года Фальковой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа: при требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет пенсионный орган признал подтвержденным 24 года 00 месяцев 11 дней.
Оспаривая решение пенсионного органа, истец выражает несогласие с тем, что в её специальный стаж не включены период работы в должности учителя истории в <данные изъяты> средней школе N <данные изъяты> района <данные изъяты> области с 11.05.1989 по 11.08.1989 и период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 16.01.1994.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия считает, что суд обоснованно установил факт осуществления Фальковой Е.В. педагогической деятельности с 11 мая 1989 года по 11 августа 1989 года и обязал ответчика включить данный период в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что истец Фалькова Е.В., имевшая до регистрации брака фамилию <данные изъяты>, с 6 октября 1988 года по 11 августа 1989 года осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> СШ N <данные изъяты> в должности старшей пионервожатой.
Это подтверждается записью в трудовой книжке, справкой МКОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа N <данные изъяты> им. <данные изъяты>" <данные изъяты> района <данные изъяты> области N <данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно которой Фалькова (Поветкина) Е.В., <данные изъяты>, действительно работала в МКОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа N <данные изъяты> <данные изъяты>" <данные изъяты> района <данные изъяты> области с 06.10.1988 (приказ N <данные изъяты> от <данные изъяты>) по 11.08.1989 (приказ N <данные изъяты> от <данные изъяты>) в должности пионервожатой на 1.00 ставку; архивной справкой N <данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно которой ей производились в данный период начисления заработной платы.
При этом тарификационными списками за 1988-1989 годы <данные изъяты> СШ N <данные изъяты> Повткиной (Фальковой) Е.В. в период её деятельности пионервожатой с 11 мая 1988 года затарифицированы 8 часов преподавания истории в 4-х классах, что так же подтверждается тарификационным списком на 11 мая 1989 г. КСШ N<данные изъяты> РОНО. Архивная справка архивного отдела администрации <данные изъяты> района N <данные изъяты> от <данные изъяты> о начислении заработной платы Поветкиной Е.В. свидетельствует об увеличении заработной платы истца в мае, июне и июле 1989 года, что согласуется с доводами истца об осуществлении в данный период преподавательской деятельности наряду с обязанностями старшей пионервожатой.
Согласно сведениям трудовой книжки Поветкиной (Фальковой) Е.В., справке работодателя Фалькова Е.В. с 11.08.1989 приказом N<данные изъяты> от <данные изъяты> освобождена от работы в КСШ N<данные изъяты> <данные изъяты> РОНО в связи с поступлением в <данные изъяты> государственный педагогический институт.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959, предусмотрены учителя, преподаватели и другие работники просвещения, а также начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования.
При этом в Примечании к данному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
С учетом приведенных норм у суда имелись основания для включения в специальный стаж Фальковой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности учителя истории в <данные изъяты> средней школе N <данные изъяты> района Курской области с 11 мая 1989 года по 11 августа 1989 года. Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии документального подтверждения педагогической деятельности истца в указанный период судебная коллегия признает несостоятельными.
Вместе с тем, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части включения в специальный педагогический стаж Фальковой Е.В. периода учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 01 сентября 1989 года по 16 января 1994 года и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> года по следующим мотивам.
Выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж Фальковой Е.В. периода обучения в высшем учебном заведении - <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 16.01.1994 основаны на неверном применении норм материального права.
Согласно материалам дела приказом N <данные изъяты> от <данные изъяты> Фалькова Е.В. с 11.08.1989 освобождена от работы в КСШ N <данные изъяты> РОНО в связи с поступлением в <данные изъяты> государственный педагогический институт, с 01.09.1989 зачислена студенткой дневного отделения факультета русского языка и литературы, с 01.02.1995 переведена на заочное отделение этого же факультета, а после окончания института ей был выдан диплом <данные изъяты> N <данные изъяты> от <данные изъяты> с присвоением квалификации "учитель русского языка и литературы". После окончания обучения решением Государственной экзаменационной комиссии с 17.01.1994 Фалькова Е.В. была назначена учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> среднюю школу N <данные изъяты>.
Коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика о том, что правовые основания, для возложения на пенсионный орган обязанностей по включению в специальный стаж Фальковой Е.В. периода ее обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 16.01.1994 отсутствуют.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее зачет в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, с 01 октября 1993 года утратило силу, а действовавшее после 01 октября 1993 года и в настоящее время пенсионное законодательство возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.
В силу п.п. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Таким образом, при вступлении в силу Федерального Закона "О страховых пенсиях" порядок применения Положения от 1959 г. законодателем изменен, и применяется к периодам соответствующей деятельности, имевшим место до 1 января 1992 года.
Абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.
Названное выше Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу 1 октября 1993 года, обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено, при этом, как указывалось ранее, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.
Из материалов дела следует, что период обучения истца в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него "переходит" за рамки действия постановления Совета Министоров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. В период действия Положения 1959 г., утратившего силу с 01.10.1993, необходимый стаж педагогической деятельности в размере не менее 2/3 в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 года, у Фальковой Е.В. по состоянию на 01.01.1992 отсутствовал, потому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы обучения в педагогическом институте применены быть не могут.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции о включении в специальный стаж педагогической деятельности Фальковой Е.В. периода обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 16.01.1994 в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
Сроки назначения пенсии определены в ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты> и просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения.
Оценка пенсионных прав истца пенсионным органом, признавшим наличие у истца специального стажа в размере 24 года 00 дней 11 дней, была осуществлена на дату её обращения в пенсионный орган - <данные изъяты>.
С учетом периодов, засчитанных самими пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в рамках производства по данному делу, у истца на 1 января 2019 года отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", в необходимом объеме 25 лет, в связи с чем отсутствовали правовые основания для признания за Фальковой Е.В. права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначения таковой с момента обращения в пенсионный орган - с 10 апреля 2019 года. Решение суда в этой части подлежит отмене в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ как постановленное с нарушением норм материального права.
Учитывая, что по делу не требуется собирания и дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным, отменив решение суда в части, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 03 сентября 2019 года в части удовлетворения исковых требований Фальковой Е.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 1 сентября 1989 года по 16 января 1994 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты> года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
