Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 года №33-412/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 33-412/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 марта 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Аюповой Р.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить страховую пенсию по апелляционной жалобе истца Аюповой Р.К. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 декабря 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Аюпова Р.К. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований указала, что решением ответчика от 31 августа 2020 г. N 162835/20-527 ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с несоблюдением отложенного срока для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В специальный стаж истца не засчитан период ее работы в должности вожатой в пионерском лагере АТП-1 (с.Сабаево Кочкуровского района) с 4 июня 1988 г. по 31 июля 1988 г., поскольку приказ о зачислении на штатную должность отсутствует. Однако невозможность представления штатного расписания не свидетельствует о его отсутствии. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку с учетом спорного период на дату обращения ее специальный стаж составлял 25 лет 5 месяцев 25 дней. К тому же, полагает, что право на досрочное назначение страховой пенсии у нее возникло в день ее первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 9 июля 2019 г. до внесения изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 31 августа 2020 г. N 162835/20-527 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях и не включения в специальный стаж периода работы (прохождения практики) с 4 июня 1988 г. по 31 июля 1988 г. в должности вожатой в пионерском лагере АТП-1 (с. Сабаево Кочкуровского района), возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанный период работы (прохождения практики), назначить страховую пенсию с 9 июля 2019 г. и взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб. и по оплате услуг адвоката 5 000 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 декабря 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Аюпова Р.К. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что в спорный период времени она работала в должности вожатой в пионерском лагере, работа в которой предполагает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ссылается на то, что ранее о включении данного периода работы в специальный стаж она не заявляла в виду отсутствия подтверждающих документов и потому, что полагала наличие у нее необходимой продолжительности специального стажа. Полагает, что суд неправомерно предопределилдату назначения пенсии на будущее.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Аюпову Р.К., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркину И.Ф., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 9 июля 2019 г. Аюпова Р.К. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 6 сентября 2019 г. N 226765/19-661 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) с учетом Приложения N 7 к указанному закону из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет, по мнению ответчика, имеется 15 лет 8 месяцев 11 дней.
Решением ответчика от 28 октября 2019 г. N 226765/19-661 изменено указанное решение от 6 сентября 2019 г. N 226765/19-661, специальный стаж работы истца определен продолжительностью 24 года 4 месяца.
В специальный стаж истца не были включены, в том числе периоды работы с 1 февраля 1999 г. по 2 марта 1999 г. в должности учителя музыки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 35" и со 2 февраля 2004 г. по 3 июля 2004 г. по совместительству в должности преподавателя по вокалу на 0,8 ставки в Колледже культуры и искусства Республики Мордовия.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 марта 2020 г. частично удовлетворены исковые требования Аюповой Р.К. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о защите пенсионных прав.
Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28 октября 2019 г. N 226765/19 во изменение решения от 6 сентября 2019г. N 226765/19-661 в части отказа во включении Аюповой Р.К. в специальный стаж периода работы с 1 февраля 1999 г. по 2 марта 1999 г. в должности учителя музыки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 35", на ответчика возложена обязанность включить данный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В удовлетворении остальной части исковых требований Аюповой Р.К. отказано.
7 августа 2020 г. Аюпова Р.К. вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в период с 4 июня 1988 г. по 31 июля 1988 г. в должности вожатой в пионерском лагере АТП-1 (с. Сабаево Кочкуровского района) (прохождение практики), приложив подтверждающие документы, которые ранее предоставлены не были.
Решением ответчика от 31 августа 2020 г. N 162835/20-527 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с учетом Приложения N 7, предусматривающего назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня выработанного в 2020 году специального стажа.
При этом в специальный стаж истца не засчитан период работы с 4 июня 1988 г. по 31 июля 1988 г. (1 месяц 28 дней) период прохождения практики в должности вожатой в пионерском лагере АТП-1 (с. Сабаево Кочкуровского района), поскольку приказ о зачислении Аюповой Р.К. на штатную должность отсутствует в нарушение пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397), в педагогический стаж засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.
Отказывая Аюповой Р.К. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствуясь Положением от 17 декабря 1959 г. N 1397, исходил из того, что периоды трудовой деятельности истца в должности вожатой в пионерском лагере АТП-1 (с.Сабаево Кочкуровского района) с 4 июня 1988 г. по 31 июля 1988 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствуют доказательства того, что в спорный период истец работала в качестве штатного пионервожатого, и у нее отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности.
При этом суд отметил, что с учетом включенных периодов Аюпова Р.К. не выработала требуемую продолжительность специального стажа к моменту обращения в орган пенсионного обеспечения, в связи с чем, отсутствовали правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 9 июля 2019 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665, в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее - Список от 22 сентября 1999 г. N 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом согласно пункту 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при соблюдении следующих условий: работа осуществлялась в качестве штатных пионервожатых (старших пионервожатых) в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах; не менее 2/3 стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Аюпова (до замужества Асаинова) Р.К. с 1986 года обучалась в Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева, в 1990 году окончила полный курс института по специальности музыка.
Из трудовой книжки Аюповой Р.К. следует, что она 15 августа 1990 г. принята учителем музыки в среднюю школу N 34 г.Саранска. До поступления в среднюю школу N 34 г. Саранска трудового стажа не имела.
Период работы с 4 июня 1988 г. по 31 июля 1988 г. в должности вожатой в пионерском лагере АТП-1 (с. Сабаево Кочкуровского района) в трудовой книжке Аюповой Р.К. не отражен.
Из представленных истцом суду документов следует, что по направлению N 1 Мордовский пединститут направляет студента 2 курса музыкально-педагогического факультета Асаинову Р.К. в распоряжение АТП-1 для работы в пионерском лагере с.Сабаево в должности вожатой сроком на две смены. Из отзыва о работе студента 2 курса музыкально-педагогического факультета Мордовского пединститута Асаиновой Р.К. следует, что она работала в период с 4 июня по 31 июля 1988 года в должности пионерской вожатой.
Согласно справке без даты, выданной ООО "Саранское Грузовое автотранспортное предприятие N 1", данное общество является правопреемником Саранского Грузового Автотранспортного предприятия N 1.
Согласно сообщениям ООО "Саранское грузовое Автотранспортное предприятие N 1" приказы о приеме и увольнении Асаиновой Р.К. отсутствуют; штатное расписание на период практики Асаиновой Р.К. с 4 июня 1988 г. по 31 июля 1988 г. в организации так же отсутствует. Представлены ведомости на начисление заработной платы за июнь и июль 1988 года, в которых указана Асаинова Р.К., должность "п/вож.".
Из сообщения Архивной службы Администрации городского округа Саранск следует, что приказы о приеме и увольнении Асаиновой Р.К. в АТП-1, штатные расписания АТП-1 за юридически значимый период также не поступали.
Таким образом, достоверных доказательств того, что в спорный период Аюпова Р.К. работала пионервожатой именно в штатной должности, нет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие штатного расписания не свидетельствует о том, что в штатном расписании АТП-1 не были предусмотрены должности пионервожатой, отклоняются, поскольку носят предположительный характер.
При этом, начало педагогической деятельности Аюповой Р.К. имело место с 15 августа 1990 г., то есть у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности на момент работы в должности вожатой в пионерском лагере АТП-1 (с.Сабаево Кочкуровского района) с 4 июня 1988 г. по 31 июля 1988 г., в связи с чем нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки доводам апелляционной жалобы, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд незаконно предопределилдату назначения пенсии в будущем без ее указания и без включения спорных периодов работы в специальный стаж, отмену обжалуемого решения суда не влекут. То, что суд первой инстанции установил продолжительность специального стажа на дату обращения истца к ответчику 9 июля 2019 г. и определилдату, на которую у истца при продолжении педагогической деятельности был бы выработан специальный стаж 25 лет, каких-либо прав истца не нарушает. Установление данных обстоятельств имеет значение для разрешения вопроса о дате, на которую у истца возникает право на досрочную страховую пенсию с учетом даты возникновения у истца права на страховую пенсию по старости и окончания срока отложения.
Доводы апелляционной жалобы Аюповой Р.К. об осуществлении в спорный период педагогической деятельности отклоняются судебной коллегией, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Однако Список от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривает возможность включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работы в должности пионервожатой; Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., также не относит к педагогической деятельности работу в должности пионервожатой.
Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Аюповой Р.К. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 19 марта 2021 г.
Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка