Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4120/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33-4120/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Петровой М.В.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 13 сентября 2018 года по иску Житникова Антона Алексеевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Житников А.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области N 201 от 21 мая 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в тяжелых и вредных условиях полный рабочий день. Из подсчета специального стажа были исключены периоды работы в должности газоэлектросварщика с 01 апреля 1986 года по 27 ноября 1995 года в Камызякском РПО по ПТО сельского хозяйства, с 05 июля 2000 года по 16 марта 2001 года в ОАО "Дром", с 01 января 2002 года по 18 июля 2003 года, с 16 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 14 мая 2012 года по 28 мая 2012 года, с 20 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 01 апреля 2013 года по 02 апреля 2013 года в ОАО "Агроспецмонтаж", с 02 ноября 2009 года по 22 декабря 2009 года в ООО "Спецтрест".
Истец считает решение ответчика незаконным, ущемляющим его права, просит суд признать его незаконным и включить в подсчет специального страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с учетом изменения исковых требований, периоды работы в должности газоэлектросварщика с 01 апреля 1986 года по 31 декабря 1991 года в Камызякском РПО по ПТО сельского хозяйства, с 01 января 2002 года по 18 июля 2003 года, 16 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 14 мая 2012 года по 28 мая 2012 года, с 20 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 01 апреля 2013 года по 02 апреля 2013 года в ОАО "Агроспецмонтаж", назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 15 июня 2018 года.
В остальной части истец от исковых требований отказался. Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 13 сентября 2018 года отказ от иска в части включения в специальный стаж периодов работы в должности газоэлектросварщика с 05 июля 2000 года по 16 марта 2001 года в ОАО "Дром", с 02 ноября 2009 года по 22 декабря 2009 года в ООО "Спецтрест" принят судом, производство по делу в этой части прекращено.
В судебном заседании истец Житников А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Сазонова А.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 13 сентября 2018 года исковые требования Житникова А.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, так как льготная справка, подтверждающая работу истца в тяжелых и вредных условиях за периоды работы в ОАО "Агроспецмонтаж", дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения о льготном характере работы отсутствуют. Периоды работы истца в указанной выше должности в Камызякском РПО по ПТО сельского хозяйства также не могут быть включены в специальный стаж, так как отсутствуют сведения о полной занятости истца в должности газосварщика и нет сведений о виде применяемой сварки.
На основании статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Житников А.А., извещенный о дате рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Сазоновой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации статей 31 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655. Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Списком N 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указали газосварщики, газорезчики и электросварщики.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено право на льготное назначение пенсии по старости следующим работникам: электросварщики ручной сварки (23200000-19906), электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).
При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.
В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
Согласно информационному письму от 2 августа 2000 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.
Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ профессий рабочих, утверждённому Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 года N 45, профессия электросварщика со 2 по 12 разряды соответствует работе в должности электровсарщика ручной сварки, то есть те виды работ, которые применительно к данной профессии предусмотрены Списком N 2 от 26 января 1991 года.
Из материалов дела следует, что Житников А.А. 15 июня 2018 года, по достижении 55-летнего возраста, полагая, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с наличием специального стажа работы в должности газоэлектросварщика, газорезчика, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.
Рассмотрев заявление Житникова А.А., пенсионный орган установил, что на момент обращения он имеет общий страховой стаж более 26 лет 20 дней, а специальный стаж - 5 лет 3 месяца 12 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии досрочно.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области от 21 мая 2018 года N 201 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом в специальный стаж не включены периоды работы в должности газорезчика с 01 апреля 1986 года по 31 декабря 1991 года в Камызякском РПО по ПТО сельского хозяйства, так как отсутствует справка работодателя, уточняющая особый характер работ, и подтверждающая полную занятость в течение рабочего дня на ручной сварке, и в должности газоэлектросварщика с 01 января 2002 года по 18 июля 2003 года, 16 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 14 мая 2012 года по 28 мая 2012 года, с 20 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 01 апреля 2013 года по 02 апреля 2013 года в ОАО "Агроспецмонтаж", так как в выписке из лицевого счета Житникова А.А. не указан код особых условий труда.
Разрешая спор и признавая решение пенсионного фонда незаконным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается в полном объеме, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основе всесторонней и объективной оценки всех доказательств по делу в строгом соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда отклоняет как несостоятельные и не нашедшие подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Факт выполнения истцом работы с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня подтверждается не только трудовой книжкой истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, но и иными письменными доказательствами, которые получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований не согласиться с которой не имеется.
Аналогичная норма была предусмотрена и пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж истца периода работы в должности газорезчика с 01 апреля 1986 года по 31 декабря 1991 года в Камызякском РПО по ПТО сельского хозяйства по тем основаниям, что отсутствует льготная справка, подтверждающая занятость полный рабочий день в указанной должности, и, указывающая на вид применяемой сварки, судебная коллегия отклоняет как основанный на неправильном толковании норм права.
Так, действовавшее до 1 января 1992 года законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени, также не содержало требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.
Основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда являлась трудовая книжка. Если в неё внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости. В случае отсутствия в записи трудовой книжке какого-либо из необходимых сведений, администрация предприятия обязана выдать работнику справку, уточняющую условия труда и характер выполняемой им работы на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы.
В трудовой книжке истца внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в тяжёлых условиях труда в Камызякском РПО по ПТО сельского хозяйства должности газорезчика. Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено, что дает ему право на зачет спорного периода в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в ОАО "Агроспецмонтаж" в должности газоэлектросварщика с 01 января 2002 года по 18 июля 2003 года, 16 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 14 мая 2012 года по 28 мая 2012 года, с 20 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 01 апреля 2013 года по 02 апреля 2013 года по причине отсутствия сведений в лицевой счете истца о льготном характере работы, судебная коллегия также отклоняет как несостоятельные.
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Согласно статье 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
В соответствии со статей 1 указанного Федерального закона страхователями являются юридические лица.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Закона).
Из смысла приведенных норм следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.
Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.
Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанных периодов в его специальный стаж.
Кроме того, льготный характер работы подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной ОАО "Агроспецмонтаж" N 3 от 1 марта 2018 года, согласно которой в спорные периоды Житников А.А. полный рабочий день был занят выполнением работ в должности газоэлектросварщика на ручной сварке.
Данным доказательствам суд первой инстанции дал полную мотивированную оценку в решении суда в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не соглашаться с которой у судебной коллегии не имеется оснований.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, выводы суда, изложенные в решении, мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при отсутствии установленных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушений - оснований для отмены решения не имеется.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд первой инстанции правильно назначил истцу пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 15 июня 2018 года, так как на эту дату специальный стаж, с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца, составил более 12 лет 6 месяц, страховой стаж более 25 лет, истец достиг возраста 55 лет.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
