Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2018 года №33-4120/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 33-4120/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Федоровой Г.А., Кычкиной Н.А., при секретаре Комюстюровой А.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2018 года, которым
по делу по иску Барковой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости
постановлено:
Исковые требования Барковой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения, ответов об отказе в установлении страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) - Ворониной А.С., судебная коллегия
установила:
Баркова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) (далее ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я)), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) (ГУ ОПФ в РС(Я)) о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет пенсии, указывая, что 17 ноября 2017 г. она обратилась в ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) с заявлением назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) N ... от 06.02.2018 ей было отказано в удовлетворении заявления ввиду отсутствия требуемого возраста 50 лет 6 месяцев для выхода на пенсию как государственному служащему.
Считает, указанный отказ незаконным, так как она не претендует на пенсию за выслугу лет на государственной службе, а на страховую пенсию по старости.
Указывая на данные обстоятельства, с учетом уточнения иска просила суд признать незаконными: исправленное решение об отказе в установлении страховой пенсии; ответы разъяснительного характера от 05.03.2018, 25.05.2018, 06.02.2018, 04.06.2018; признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости; возложит на ответчиков обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 19.12.2017; взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, истец Баркова Н.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Доводы жалобы аналогичны требованиям, приведенным в исковом заявлении.
В суд апелляционной инстанции поступило возражение представителя ответчика ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) на апелляционную жалобу истца, в которой представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с п. 1 ст. 165.1. ГК РФ, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения ответчика на нее, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец 17 ноября 2017 г. обратилась в ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии Баркова Н.Н. замещала должность федеральной государственной гражданской службы и являлась ********.
Стаж работы Барковой Н.Н. в районах Крайнего Севера с учетом работы в приравненных к ним местностях составил 19 лет 09 месяцев 02 дня, страховой стаж - 27 лет 10 месяцев 6 дней, возраст на момент обращения составил 50 лет.
В соответствии с решением ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) от 06.02.2018 N ... Барковой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 и п. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с применением Федерального закона от 23.05.2016 N143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" ввиду отсутствия требуемого возраста 50 лет 6 месяцев для выхода на пенсию как государственному служащему.
Баркова Н.Н. обжаловала решение ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) от 06.02.2018 N ... в ГУ УПФ РФ по РС(Я).
05 марта 2018 г. ГУ ОПФ по РС(Я) письмом N ... подтвердило правильность решения ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) от 06.02.2018.
Баркова Н.Н. обжаловала решение ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) от 06.02.2018 N ... в Исполнительную дирекцию Пенсионного Фонда РФ.
24 апреля 2018 г. ГУ ОПФ по РС(Я) письмом N ... подтвердило правильность решения ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) от 06.02.2018.
Баркова Н.Н. обжаловала решение ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) от 06.02.2018 N ... в ГУ-ОПФ Пенсионного Фонда РФ по г. Москве и Московской области.
Обращение Барковой Н.Н. по территориальности перенаправлено в ГУ ОПФР по РС(Я).
25 мая 2018 г. ГУ ОПФ по РС(Я) письмом N ... подтвердило правильность решения ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) от 06.02.2018.
Исправленным решением ГУ УПФ в Мирнинском районе РС(Я) от 06.02.2018 N ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ Барковой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 и ст. 8 п. 1.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с применением Федерального закона от 23.05.2016 N143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" ввиду отсутствия требуемого возраста 50 лет 6 месяцев для выхода на пенсию как государственному служащему (исправлен срок увеличения возраста с 12 месяцев на 6 месяцев).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию с достижения возраста 50 лет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на правильном применении нор материального права.
Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия назначается по достижении мужчинам 60 лет, а женщинам - 55 лет.
Вместе с тем, с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 Закона N 400-ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 до 2032, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону N 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
Ответчиками не оспаривается, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 5 лет, однако дата назначения пенсии подлежит определению с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с момента достижения возраста 50 лет + 6 месяцев.
С учетом изложенного требования истца о признании решений пенсионных органов о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет обоснованно отклонены судом как противоречащие Федеральному закону от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, поскольку истец на момент обращения в пенсионный орган не достигла возраста 50 лет 6 месяцев.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что гражданским законодательством предусмотрен порядок обжалования в суде решений государственных органов об отказе в назначении пенсии, а не ответов государственных органов по вопросам назначении пенсии, имеющих разъяснительный характер.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи Г.А. Федорова
Н.А. Кычкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка