Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-4118/2021

г.Сыктывкар дело N 2-3082/2021 (33-4118/2021г.)

УИД 11RS0001-01-2021-002353-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А.,Круковской А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании 22 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Мишариной О.А., Мишарина М.О., действующего в интересах Мишариной О.А. и Мишарина М.О. Пинягина Н.А. на решение Сыктывкарского городского суда от 21 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении иска Мишариной О.А., Мишарину М.О., действующих в своих интересах и в защиту интересов ФИО к Некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" о взыскании компенсации морального вреда

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя ответчика Лыткина П.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мишарина О.А., Мишарин М.О., в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО. обратились в суд с иском к НО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" о взыскании компенсации морального вреда в пользу каждого по 50 000 руб. Сославшись, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> находится в их собственности, на общем собрании собственников принято решение о необходимости проведения капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома (протокол N <Номер обезличен> от 12.03.2019), которое направлено в адрес ответчика. Вместе с тем комиссией ответчика принято решение о признании капитального ремонта крыши дома нецелесообразным ввиду отсутствия необходимости в 2020 году (протокол N <Номер обезличен> от 25.04.2019). Решением Сыктывкарского городского суда по делу N <Номер обезличен> решение ответчика признано незаконным. По мнению истцов, поскольку проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме Фондом производится за счет средств, сформированных из платежей собственников помещений в многоквартирном доме, то данные собственники являются потребителями услуг, оказываемых фондом капитального ремонта, и на данные правоотношения распространяется Закон "О защите прав потребителей". Незаконные действия ответчика повлекли нарушения прав истцов как потребителей на своевременное проведение капитального ремонта, причинили моральный вред.

В судебное заседание истцы не явились, представитель истцов поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы и их представитель просят решение суда отменить, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствие истцов, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, изучив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Мишарина О.А. является собственником квартиры <Адрес обезличен>.

Указанный многоквартирный дом построен в 1985 году, приватизация первой квартиры в доме состоялась в 1993 году.

Многоквартирный дом <Адрес обезличен> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2044 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013г. N 572.

В данной региональной программе запланировано выполнить в многоквартирном доме <Адрес обезличен> в 2020 году ремонт крыши и систем газоснабжения, в 2022 году - ремонт систем электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, в 2023 году - фасадов и подвальных помещений, в 2025 году - системы водоотведения, в 2035 году - ремонт фундамента.

Собственники помещений данного многоквартирного дома, оценивая техническое состояние дома как нуждающегося в проведении капитального ремонта, 12 марта 2019 г. на общем собрании приняли решение о проведении капитального ремонта крыши и систем крыши, в том числе чердачного помещения и потолочных перекрытий, подвального помещения в многоквартирном доме в 2019- 2020 годах.

Мишарина О.А., наделенная собственниками помещений в многоквартирном доме <Адрес обезличен> соответствующими полномочиями, 25 марта 2019 г. обратилась в НО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос об установлении необходимости проведения капитального ремонта.

Решением НО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов", оформленным протоколом комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 25 апреля 2019 г. N<Номер обезличен>, многоквартирный дом признан требующим капитального ремонта в части капитального ремонта подвальных помещений, внутридомовых систем электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, водоотведения в предусмотренные Региональной программой сроки, капитальный ремонт крыши в предусмотренный Региональной программой срок признан нецелесообразным.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 10 августа 2017 г. N<Номер обезличен> (с учетом изменений, внесенных постановлениями от 19 июня 2019 г. N <Номер обезличен>, от 21 января 2020 г. N <Номер обезличен>) утвержден муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2044 годы на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2018-2020 годы согласно приложению.

Постановлением Правительства Республики Коми от 3 октября 2017 г. N 521 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на 2018 - 2020 годы (далее - Краткосрочный план), вместе с перечнем многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта в рамках выполнения Краткосрочного плана, и Реестром многоквартирных домов по видам работ по капитальному ремонту в Республике Коми на 2018 - 2020 годы.

Многоквартирный дом <Адрес обезличен> в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта в рамках выполнения Краткосрочного плана на 2018-2020 годы включен не был.

Решением ... городского суда от 26 февраля 2020 г. по административному делу N<Номер обезличен> решение комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, выраженное в протоколе от 25 апреля 2019 г. N <Номер обезличен>, в части признания нецелесообразным капитального ремонта крыши дома по адресу: <Адрес обезличен> в предусмотренный Региональной программой срок, признано незаконным.

Решением ... городского суда от 5 июня 2020 г. по административному делу N <Номер обезличен>, вступившим в законную силу 26 октября 2020г., признаны незаконными действия администрации МО ГО "Сыктывкар", выразившееся в не внесении изменений в муниципальный план реализации капитального ремонта многоквартирных домов на 2018-2020 гг. и постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" N<Номер обезличен> от 10 августа 2017 г., с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Республике Коми от 30 декабря 2013 г. N 572, срок - 2020 год капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, и в не утверждении данных изменений отдельным постановлением, а также в не направлении указанных сведений о необходимости капитального ремонта крыши данного многоквартирного дома в 2020 году в Министерство энергетики, ЖКХ и тарифов для формирования Краткосрочного плана.

Также, указанным решение суда на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность внести изменения в муниципальный план реализации капитального ремонта многоквартирных домов на 2018-2020 гг. и постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" N<Номер обезличен> от 10 августа 2017 г. в соответствии с Порядком утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 574, с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Республике Коми от 30 декабря 2013 г. N 572, срок - 2020 год капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, и отказано в полном объеме в удовлетворении требований Мишариной О.А., заявленных к Правительству Республики Коми, Министерству энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд исходил из того, что к правоотношениям истцов и НО РК " Региональный фонд капитального ремонта МКД" не подлежит применению Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", поскольку в данном случае региональный оператор выступает в качестве исполнителя работ (услуг), приобретаемых по безвозмездному договору и из отсутствия доказательств, свидетельствующих о причинении истцам нравственных и физических страданий в результате действий ответчика.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Пунктом 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Согласно ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств ( ст. 182 ЖК РФ).

Согласно абзацу 3 преамбулы РФ "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы данного Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Как следует из правовой позиции, изложенной в подпункте "г" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Истцы в каких-либо правовых отношениях с НО РК " Региональный фонд капитального ремонта МКД" не состоят и Закон РФ "О защите прав потребителей" на спорные правоотношения не распространяется. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирных домах, в силу прямого указания закона.

Региональный оператор Республики Коми, являющийся специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, (далее - региональный оператор) создается по решению Правительства Республики Коми в целях обеспечения в Республике Коми организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми (далее - многоквартирные дома) ( Закон N 58-РЗ).

Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность регионального оператора, то на эти правоотношения не распространяется действие Закона РФ "О защите прав потребителей". Суд первой инстанции установил, что действия ответчика в указанном случае осуществлялись не в рамках обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в рамках проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов в соответствии с нормами регионального законодательства. В данном случае нет оснований признать, что в спорных отношениях региональный оператор выступает в качестве исполнителя работ (услуг), приобретаемых потребителями по возмездному договору.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит общие нормы об основаниях и размере компенсации морального вреда. Следовательно, основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных норм закона, одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что действиями Регионального Фонда капитального ремонта были нарушены их личные неимущественные права, либо допущены посягательства на принадлежащие им другие нематериальные блага, поскольку оснований полагать, что со стороны Фонда Республики Коми капремонта МКД имеется виновное незаконное бездействие, выразившееся в не проведении в 2020 году капитального ремонта крыши многоквартирного дома <Адрес обезличен>, не имеется, так как в случае изменения краткосрочного плана реализации муниципальной и региональной программы капитального ремонта, по спорному дому Некоммерческой организацией Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" будут проведены необходимые работы.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мишариной О.А., Мишарина М.О., действующего в интересах Мишариной О.А. и Мишарина М.О. Пинягина Н.А. - без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка