Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-4114/2021

Санкт-Петербург 29 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Тумашевич Н. С.,

при секретаре Максимчуке В. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-67/2021 по апелляционной жалобе УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонного) на решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 26 марта 2021 года, которым удовлетворен иск ФИО5 к УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., объяснения истца ФИО4, его представителя адвоката Колесника Т. Н., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

истец ФИО4 обратился в суд с иском к УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонному), с учетом увеличения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил:

- признать незаконным отказ в назначении досрочной пенсии, изложенный в решении N 63 от 28 декабря 2016 года,

- обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период обучения в ГПТУ N 215 по специальности электрогазосварщик 3 разряда с 1 сентября 1975 года по 22 июля 1978 года (2 года 10 месяцев 22 дня); периоды работы в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 19 октября 1978 года, с 23 февраля 1981 года по 4 сентября 1998 года в качестве электрогазосварщика; период службы в рядах Советской Армии с 20 октября 1978 года по 24 декабря 1980 года (2 года 2 месяца 4 дня); периоды работы в Сланцевском муниципальном предприятии "Водоканал" со 2 апреля 1999 года по 14 октября 1999 года, с 4 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки; период работы в ООО "ПетроЛес" с 3 января 2000 года по 1 февраля 2000 года в качестве электрогазосварщика; периоды работы в МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" с 1 января 2001 года по 26 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 30 апреля 2008 года в качестве электрогазосварщика; период работы в ООО "Сланцевский водоканал" с 1 мая 2008 года по 28 февраля 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки; период работы в ООО "Сланцевский водоканал" с 1 марта 2014 года по 8 сентября 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки; период работы у ИП ФИО1 с 11 января 2016 года по 1 сентября 2016 года в качестве сварщика;

- признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать назначить трудовую пенсию с момента обращения - с 15 декабря 2016 года.

Требования мотивированы тем, что 15 декабря 2016 года истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку у него было выработано более 12 лет на работе с тяжелыми условиями труда и он имел страховой стаж более 37 лет. 28 декабря 2016 года ответчик принял решение N 63 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия специального стажа. С данным решением истец не согласен, считает отказ в назначении пенсии незаконным, полагает, что подтвердил наличие специального стажа трудовой книжкой.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО4 и его представитель адвокат Колесник Т. Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонного) Иванова Е. Н. в судебном заседании относительно заявленных требований не возражала. В письменной позиции по иску представитель ответчика просил в иске отказать, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 26 марта 2021 года исковые требования ФИО4 удовлетворены.

Судом постановлено:

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонного) N 63 от 28 декабря 2016 года об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО4, 8 июня 1960 года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать ГУ УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной трудовой пенсии:

- период обучения в ГПТУ N 215 г. Сланцы Ленинградской области по специальности электрогазосварщик 3 разряда с 1 сентября 1975 года по 22 июля 1978 года,

- периоды работы в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 21 октября 1978 года, с 23 февраля 1981 года по 7 сентября 1998 года в качестве электрогазосварщика,

- период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 20 октября 1978 года по 24 декабря 1980 года,

- периоды работы в Сланцевском муниципальном предприятии "Водоканал" со 2 апреля 1999 года по 14 октября 1999 года, с 4 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки,

- период работы в ООО "ПетроЛес" со 2 января 2000 года по 1 февраля 2000 года в качестве электрогазосварщика,

- период работы в МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" с 1 января 2001 года по 26 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 30 апреля 2008 года в качестве электрогазосварщика,

- период работы в ООО "Сланцевский водоканал" с 1 мая 2008 года по 28 февраля 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки,

- период работы в ООО "Сланцевский водоканал" с 1 марта 2014 года по 8 сентября 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки,

- период работы у индивидуального предпринимателя ФИО1 с 11 января 2016 года по 1 сентября 2016 года в качестве сварщика,

и назначить трудовую пенсию со дня обращения - с 15 декабря 2016 года.

Ответчиком УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонным) представлена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения и отказе истцу в удовлетворении требований. Ответчик полагает, что решение судом постановлено с нарушением норм материального права, при недоказанности установленных судом обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела.

Истец ФИО4, его представитель адвокат Колесник Т. Н. в суде апелляционной инстанции возражали относительно доводов апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 15 декабря 2016 года ФИО4, 8 июня 1960 года рождения, обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УПФР (ГУ) в Сланцевском районе Ленинградской области 28 декабря 2016 года было принято решение N 63 об отказе ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно указанному решению на момент обращения у ФИО4 имеется страховой стаж 37 лет 8 месяцев 4 дня, специальный стаж - 00 лет 00 месяцев 00 дней, что не дает ему права выхода на досрочную трудовую пенсию в 56 лет.

Как указано в решении органа пенсионного обеспечения не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы:

- в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 19 октября 1978 года, с 23 февраля 1981 года по 4 сентября 1998 года в качестве электрогазосварщика, поскольку не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

- в Сланцевском муниципальном предприятии "Водоканал" со 2 апреля 1999 года по 14 октября 1999 года, с 4 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию;

- в ООО "ПетроЛес" с 3 января 2000 года по 1 февраля 2000 года в качестве электрогазосварщика, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию;

- В МУП "ЖКХ" с 1 января 2001 года по 26 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 26 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 30 апреля 2008 года в качестве электрогазосварщика, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию;

- в ООО "Сланцевский водоканал" с 1 мая 2008 года по 28 февраля 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию;

- в ООО "Сланцевский водоканал" с 1 марта 2014 года по 8 сентября 2014 года в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию;

- у ИП ФИО1 с 11 января 2016 года по 1 сентября 2016 года в качестве сварщика, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета не подтвержден факт работы в должностях, дающих право выхода на досрочную страховую пенсию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода обучения в ГПТУ N 215 г. Сланцы Ленинградской области по специальности электрогазосварщик 3 разряда с 1 сентября 1975 года по 22 июля 1978 года; периодов работы в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 21 октября 1978 года, с 23 февраля 1981 года по 31 декабря 1991 года в качестве электрогазосварщика; периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 20 октября 1978 года по 24 декабря 1980 года.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 21 октября 1978 года, с 23 февраля 1981 года по 31 декабря 1991 года в качестве электрогазосварщика, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку до 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 от 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки вне зависимости от занятости на каких-либо определенных видах сварки.

Также до 1 января 1992 года действующее законодательство для включения в специальный стаж периода трудовой деятельности не предусматривало подтверждения полной занятости истца в должности электрогазосварщика.

Кроме того, судом обоснованно включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период обучения в ГПТУ N 215 г. Сланцы Ленинградской области по специальности электрогазосварщик 3 разряда с 1 сентября 1975 года по 22 июля 1978 года, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 20 октября 1978 года по 24 декабря 1980 года.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Одним из нормативных правовых актов, регулирующих право граждан на пенсионное обеспечение, действовавших на время прохождения истцом военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с пунктом 109 указанного Положения подлежали зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з" пункта 109 Положения);

служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпунктом "к" пункта 109 Положения).

Из анализа приведенной правовой нормы следует, что действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включить периоды обучения в училище, прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, при соблюдении определенного условия: такая работа должна предшествовать обучению, военной службе либо следовать сразу после их окончания.

Истец с 1 сентября 1975 года по 22 июля 1978 года обучался в ГПТУ N 215 г. Сланцы Ленинградской области по специальности электрогазосварщик 3 разряда. После обучения работал в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 21 сентября 1978 года по 21 октября 1978 года в качестве электрогазосварщика. С 20 октября 1978 года по 24 декабря 1980 года истец проходил службу в Советской Армии по призыву. После окончания службы работал в Сланцевском пассажирском автотранспортном предприятии с 23 февраля 1981 года по 7 сентября 1998 года в качестве электрогазосварщика. Согласно представленным доказательствам его трудовая деятельность после окончания обучения, до призыва в Советскую Армию, после окончания срока службы была связана с тяжелыми условиями труда, относящимися к Списку N 2 от 1956 года.

Итого, специальный стаж на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (15 декабря 2016 года) составил 16 лет 00 месяцев 7 дней, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ давало ему право на назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня подачи заявления.