Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-4114/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ивановой Е.В..,

Судей Бабиновой Н.А., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Мошевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кучевой Светланы Васильевны на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 02 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми (Межрайонное) включить Кучевой Светлане Васильевне в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", курсы повышения квалификации с 22 сентября 2014 по 27 сентября 2014.

Отказать в удовлетворении остальной части требований.".

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения истца Кучевой С.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кучева С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе о признании незаконным отказа во включении в стаж периода работы с 01.09.2001 по 31.08.2005 в должности педагога-организатора по работе с детьми, а также курсов повышения квалификации с 22.09.2014 по 27.09.2014 и назначении трудовой пенсии по старости; возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вышеуказанные периоды; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец Кучева С.В. требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, пояснила, что работала в школе педагогом-организатором по работе с детьми, запись в трудовой книжке увидела только недавно, в приказе написано одно, в трудовой-другое, сейчас исправить ничего нельзя. В полном объеме свои обязанности исполняла, работала с детьми. Курсы повышения квалификации - это неотъемлемая часть работы педагога, на курсах изучала методики работы с детьми с ОВЗ, и сейчас работает учителем индивидуального обучения. В Пенсионный фонд с письменным заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Представитель истца Кучев С.В. требования поддержал по доводам, изложенным в письменном возражении на отзыв ответчика.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинскому районе г. Перми (Межрайонного) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, с заявленными требованиями не согласны.

Представитель третьего лица - МБОУ СОШ "Шерьинская-Базовая школа" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Истцом представлено возражение за подписью директора школы А., считают, что период работы с 01.09.2001 по 31.08.2005 должен быть в льготный педагогический стаж.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец Кучева С.В., указав в апелляционной жалобе те же доводы, что и в исковом заявлении. Кроме того, считает, что судом нарушены нормы процессуального права, истцу не было дано права пояснений в предварительном судебном заседании, судом неправильно был установлен факт необращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, пояснения представителя истца не нашли отражения в решении суда. Просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований в полном объеме.

На апелляционную жалобу поступили возражения ответчика УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми, в которых заявитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец в суде апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, изучив и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "м" п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами N 781, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списках, при соблюдении прочих условий: установленный объем нагрузки в определенных должностях либо учреждениях, условия и порядок включения соответствующей работы, и т.д.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 781, специальный педагогический стаж складывается из периодов работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках, при наличии педагогической или учебной нагрузки у лица, претендующего на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности до 1 сентября 2000 г. независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), после 01 сентября 2000 г. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Как установлено судом и подтверждается в судебном заседании, согласно приказам, записям в трудовой книжке, Г. С.В. 15.08.1991 принята старшей пионервожатой в Шерьинскую школу; приказом N ** от 04.09.01 Кучева С.В. - учитель географии переведена на должность педагога-организатора по работе с детьми с 01.09.2001; в трудовой книжке имеется запись N 5 о переводе педагогом дополнительного образования на основании приказа N ** от 04.09.2001. Впоследствии в запись внесены изменения, указано, что Кучева С.В. переведена педагогом-организатором по работе с детьми; приказом N ** от 01.09.2005 Кучева С.В. переведена учителем индивидуального обучения учащихся вспомогательной школы (л.д. 14-16, 18, 146).

Справкой МБОУ средняя общеобразовательная школа "Шерьинская-Базовая школа" N 385 от 10.08.2020 подтверждается, что Кучева С.В. работает в школе по настоящее время (л.д. 17).

Истцом в обоснование требований также представлены: штатные расписания за период с 2001 по 2005 учебные года, в которых предусмотрена 1 ставка педагога-организатора; тарификационные списки учителей Шериьнской школы, Кучева С.В. - педагог-организатор; выкопировки из классных журналов за период 2000/2001 -2004/2005 учебный года (л.д. 19-144).

Истцом также представлены 2 справки, уточняющие условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, N 41 от 07.02.2018, в которой указано, что в периоды с 01.01.2001 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 06.11.2013 Кучева С.В. работала учителем на полную ставку (27-ПД) и N 217 от 14.10.2020 (была представлена в Управление ПФ), в которой указано, что в период с 01.09.2001 по 31.08.2005 Кучева С.В. работала педагогом-организатором (27-ПД) (л.д. 147-148).

К отзыву ответчика приложен еще один экземпляр справки N 285 от 10.11.2020 (л.д. 166-169), в которой период работы с 01.09.2001 по 31.08.2005 вообще не указан в качестве подтвержденного льготой.

06.11.2020 Кучевой С.В. Управлением Пенсионного Фонда в Нытвенском районе дан ответ на устное обращение, в котором указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ при наличии стажа 22 г. 2 мес. 21 день у нее не имеется. Период работы в должности педагога-организатора с 01.09.2001 по 31.08.2005, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по 27 сентября 2014 не включены в специальный стаж (л.д. 149-153).

Отказывая во включении в педагогический стаж истца заявленного ею периода, суд перовой инстанции исходил из того, что пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г., следовательно, работа в указанной должности после 1 ноября 1999 г. права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не предоставляет, а поэтому период работы истца с 01.09.2001 по 31.08.2005 в должности педагога-организатора по работе с детьми в Шерьинской школе не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Также суд указал, что ссылка истца на тождественность должностей педагога-организатора по работе с детьми и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не является основанием для включения спорного периода с 01.09.2001 по 31.08.2005 в стаж, дающий право на получение льготной пенсии, поскольку согласно п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы до 01.11.1999.

Судебная коллегия соглашается с тем, что работа в должности педагога-организатора не может быть сама по себе включена в педагогический стаж истца. Заявленный истцом спорный период работы в качестве педагога-организатора по работе с детьми подпадает под действие Списка N 1067 (период работы с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г.) и Списка N 781 (период работы с 01.01.2002 г. по 31.08.2005 г.), между тем указанными Списками не предусмотрена должность педагога-организатора.

Суд действительно не наделен полномочиями по установлению тождественности должностей.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что частично в период с 01.09.2001 года по 31.08.2005 г. истец осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается следующими доказательствами:

- Тарификационным списком на 01.09.2001 г. предусмотрено, что, что Кучева С.В. являлась педагогом-организатором и учителем истории и ИЗО;

-копией журналов Шерьинской средней школы на 2001-2002 г.г., согласно которым Кучева С.В. вела индивидуальные уроки во вспомогательной школе, уроки по ИЗО с сентября 2001 по май 2002 года (т. 1 л.д.64-69);

-приказом N 3 от 03.01.2001 г. о распределении учебной нагрузки, согласно которой на Кучеву С.В. возложены обязанности вести ИЗО в седьмых классах 2 часа;

Приказом N 2 от 10.01.2002 г., согласно которому решено производить Кучевой С.В. доплату за преподавание истории 1 час.

-справкой работодателя N 327 от 12.05.2021 года, согласно которой истцу с сентября 2001 г. по август 2002 года производилась опдлата за работу учителем.

Таким образом, совокупностью указанных выше доказательств подтверждается ведение Кучевой С.В. преподавательской деятельности, наличие педагогических часов в течение учебного 2001-2002 года ( с 01.09.2001 по 31.08.2002 года).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку истица работала в сельской школе, выполняла учебную нагрузку в качестве учителя, период 2001-2002 учебного года с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 года подлежит зачету в ее специальный стаж. В отношении остальной части заявленного истцом периода судом первой инстанции было обоснованно отказано в удовлетворении требования о включении данного периода в стаж (с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г.).

В указанный период времени истец являлась по данным трудовой книжки педагогом-организатором, указанная должность не предусмотрена Списками N 781 (период работы с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г.). Имеющимися в материалах дела и представленными истцом документами не подтверждается выполнение истцом в указанный период времени учебной нагрузки.

Согласно данным трудовой книжки и приказа N ** от 01.09.2005 г. истец была переведена с должности педагога-организатора на должность учителя индивидуального обучения только 01.09.2005 г.(т. 1 л.д.146, 14-16).

По тарификационным спискам за 2002-2005 учебные года истец по должности учителя не тарифицировалась.

Приказ о назначении истца учителем на дому касался иного периода - с 01.01.2002 г. по 31.05.2002 г.(т. 1 л.д. 26), т.е. периода, в отношении которого имеются основания для включения его с стаж, как указано выше. Другой приказ о переводе учителем индивидуального обучения касался не заявленного истцом в иске периода с 01.09.2005 г. (т. 1 л.д. 146).

Справки, уточняющие условия работы Кучевой С.В., носят противоречивый характер, в частности, справка от 10.11.2020 N 285 не содержит подтверждения кода льготы в отношении периода с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г. (т. 1 л.д. 166-169). В справке N 217 от 14.10.2020 период в качестве учителя индивидуального обучения указан только с 01.09.2005 г. по 31.12.2016 г., в период с 01.09.2001 по 31.08.2005 г. указана только работа в качестве педагога-организатора (т. 1 л.д.233-234).

Таким образом, достаточной совокупностью доказательств выполнение истцом педагогической деятельности в период с 01.09.2002 г. по 31.08.2005 г. не подтверждается, в связи с чем оснований для включения в ее специальный стаж указанного периода не имеется.

В этой связи судом апелляционной инстанции критически оцениваются и отклоняются как доказательства копии журналов за 2004-2005 г.г., поскольку работодатель в последней уточняющей справке льготу истца в указанный период не подтвердил (т. 1 л.д. 166-169), иных доказательств выполнения педагогической деятельности в указанный период в материалах дела не содержится (кадровые приказы, лицевые счета, тарификационные списки). Более того, согласно справке МБОУ средняя общеобразовательная школа "Шерьинская - Базовая школа" N 327 от 12.05.2021 года, представленной истцом в суд апелляционной инстанции, оплата истцу за выполнение обязанностей учителя с сентября 2002 года по август 2005 г. не производилась.

Таким образом, решение Нытвенского районного суда Пермского края от 02 февраля 2021 года подлежит отмене в части отказа во включении в стаж периода работы Кучевой С.В. с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., на ответчика возлагается обязанность включить в стаж истца указанный период.

Учитывая то, что даже при включении в специальный стаж истца периода с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г., его продолжительности недостаточно для назначения истцу пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в удовлетворении требования о назначении истцу пенсии обоснованно отказано судом перовой инстанции. Кроме того, как справедливо указал суд первой инстанции, с письменным заявлением о назначении пенсии Кучева С.В. в Управление пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе не обращалась.

Кучева С.В. обратилась с таким заявлением только в 2021 году, по результатам рассмотрения которого принято решение УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми от 02.03.2021 года, которое истец не лишена права оспаривать в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Кучевой Светланы Васильевны удовлетворить частично.

Решение Нытвенского районного суда Пермского края от 02 февраля 2021 года отменить в части отказа во включении в стаж периода работы Кучевой С.В. с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить Кучевой Светлане Васильевне в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г.

В остальной части решение Нытвенского районного суда Пермского края от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучевой С.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка