Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-4113/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Шишпор Н.Н., Кулаковой С.А.,

при секретаре Цыбиковой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело N 2-1810/2020 по иску прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации к Богданов Е.А. об истребовании земельных участков

по апелляционной жалобе представителя ответчика Богданов Е.А. - Ткач Н.Б.

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 14 октября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование требований указано, что на основании постановления главы Ушаковской сельской администрации Иркутского района от 11.06.1992 Номер изъят о выделении земельного участка 25 га в районе поймы реки Королок для ведения крестьянских хозяйств зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым Номер изъят. На основании договора купли-продажи от 20.12.2014 собственником земельного участка с кадастровым Номер изъят стал Богданов Е.А. В 2015 году земельный участок разделен на участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят. В ходе прокурорской проверки установлено, что спорные участки расположены на землях лесного фонда - квартал 116 выделы 13, 14 Тальцинского участкового лесничества Ангарская дача Ангарского лесничества, целевое назначение - защитные леса, категория: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; на участках отсутствуют строения и ограждения. Российская Федерация, как собственник лесных земель, спорными участками не распоряжалась. Обращает внимание, что фактическое месторасположение земельного участка с кадастровым Номер изъят, который впоследствии был разделен на спорные земельные участки, не соответствует месту предоставления в соответствии с указанным выше постановлением.

Просил суд, с учетом уточнений, истребовать из чужого незаконного владения в федеральную собственность земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, расположенные по адресу: <адрес изъят>.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 14.10.2020 исковые требования удовлетворены. Истребованы из чужого незаконного владения Богданов Е.А. в федеральную собственность земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Богданов Е.А. - Ткач Н.Б. просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в иске, мотивируя тем, что у прокурора, выступающего в интересах Росимущества, отсутствуют полномочия по предъявлению настоящего иска в соответствии с абз. 3 ст. 222 ГПК РФ, заявленный иск должен быть оставлен без рассмотрения, учитывая, что Росимущество не является уполномоченным органом по защите имущественных и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений и водных объектов. Считает ошибочным вывод суда о том, что земельные участки относятся к землям лесного фонда и к водным объектам, поскольку в ЕГРН и правоустанавливающих документах отсутствуют сведения о категории спорных участков, об установленной зоне санитарной охраны водных объектов. Судом не рассмотрен довод ответчика, что заключения ФГБУ "Рослесинфорг" от 15.01.2020 NN 264/1-264/6 "Об определении (наложении) земельных участков с иной категорией земель на земли лесного фонда" составлены с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем являются недопустимыми доказательствами при рассмотрении дела. Обращает внимание, что срок исковой давности, исчисляемый с 15.12.2014, - даты постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, истек. С этого момента собственник имущества должен был узнать, что земельные участки выбыли из его собственности.

В письменных возражениях и.о. прокурора Иркутского района Полканов Е.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кулаковой С.А., выслушав объяснения представителя ответчика Богданов Е.А. - Ткач Н.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, настаивавшей на отмене решения суда, возражения представителя истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области Вокиной А.А., просившей об оставлении решения суда без изменения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом решения не находит, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Согласно п. 2, подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, земельные участки из состава земель лесного фонда, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельных участков от 20.12.2014, заключенного с Козырева Н.Д., ответчику Богданов Е.А. в собственность передан земельный участок с кадастровым Номер изъят площадью 27247 кв.м с местоположением: <адрес изъят>.

По данным Управления Росреестра по Иркутской области, на основании заявления и межевого плана на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, что подтверждается схемой раздела земельного участка с кадастровым Номер изъят.

Согласно выписке из государственного лесного реестра от 17.01.2019, лесной участок с местоположением: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Ангарская дача, квартал 116, выделы 13, 14, относится к категории земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, леса, выполняющие функцию защиты природных и иных объектов, леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Как следует из актов осмотров земельных участков от 13.01.2020, схем участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, на земельных участках отсутствуют строения, земельные участки на момент осмотра не используются, имеются лесные насаждения, целевое назначение: защитные леса, леса, выполняющие функцию защиты, природных и иных объектов, леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно заключениям ФГБУ "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" спорные земельные участки полностью расположены на землях лесного фонда.

На основании рабочих материалов лесоустройства в виде лесоустроительных планшетов 1988 года масштаба 1:10000 на территорию Ангарской дачи Тальцинского участкового лесничества Ангарского лесничества Иркутской области выполнена схема совмещения границ земель лесного фонда с границами земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят. По результатам установлено, что земельные участки полностью расположены на землях лесного фонда.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят расположены в 116 квартале, выделы 13, 14 Ангарского лесничества Тальцинского участкового лесничества Ангарская дача, на землях лесного фонда, категория: защитные леса, леса, выполняющие функцию защиты, природных и иных объектов, леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не предоставляются в частную собственность, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора об истребовании земельных участков в федеральную собственность.

Оценивая доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления соответствующего иска, суд первой инстанции руководствовался разъяснениями п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Поскольку проверка, в результате которой установлен факт нахождения спорных земельных участков на землях лесного фонда, проведена прокуратурой в 2020 году, суд первой инстанции исходил из того, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной или муниципальной собственности начинается со дня, когда государство или муниципальное образование в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества, в связи с чем срок исковой давности не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как разъяснено в п. 4, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права;

по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 52 и ч.ч. 1 и 2 ст. 53, ст. 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Как разъяснено в п. 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ. Вместе с тем в силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, что до передачи спорных земельных участков в собственность ответчика Богданов Е.А. Российской Федерации в лице уполномоченных органов должно было стать известно о нарушении права, не представлено, сама по себе запись в ЕГРП о праве Богданов Е.А. на спорный земельный участок не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП (15.12.2014) Российской Федерации в лице уполномоченных органов должно было стать известно о нарушении публичного права, при этом исковое заявление предъявлено прокурором 28.05.2020, то есть после проведенной в январе 2020 года проверки с участием специалистов министерства лесного комплекса Иркутской области, обстоятельств, указывающих на пропуск истцом срока исковой давности судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия учитывает, что сама по себе запись в ЕГРП о правах ответчика на земельные участки не означает, что со дня ее внесения Российской Федерации в лице уполномоченных органов должно было стать известно о нарушении публичного права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у прокурора отсутствуют полномочия по предъявлению настоящего иска, в соответствии с абз. 3 ст. 222 ГПК РФ иск подлежал оставлению без рассмотрения, не могут являться основанием к отмене решения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что предъявленные прокурором требования направлены на восстановление права собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения у суда не имелось.

Выпиской из государственного лесного реестра от 17.01.2019 подтверждено, что лесной участок с местоположением: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, Тальцинское участковое лесничество, Ангарская дача, квартал 116, выделы 13, 14, относится к категории земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, леса, выполняющие функцию защиты, природных и иных объектов, леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что в ЕГРН и в правоустанавливающих документах отсутствуют сведения о категории спорных участков, об установленной зоне санитарной охраны водных объектов, не могут являться основанием к отмене решения. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Судебная коллегия учитывает, что спорные участки изначально сформированы из земель лесного фонда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.01.2011 Номер изъят, согласно которому Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 113636,7309 га, адрес: <адрес изъят>, кадастровый (или условный) Номер изъят, о чем в ЕГРН 13.01.2011 сделана запись о регистрации Номер изъят. Право собственности Российской Федерации на лесной участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости с определением категории, как земли лесного фонда еще до формирования и предоставления Богданов Е.А. спорного земельного участка, с последующим его разделом.

Кроме того, на основании рабочих материалов лесоустройства в виде лесоустроительных планшетов 1988 года масштаба 1:10000 на территорию Ангарской дачи Тальцинского участкового лесничества Ангарского лесничества Иркутской области выполнена схема совмещения границ земель лесного фонда с границами земельного участка с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, в результате чего установлено, что спорные земельные участки полностью расположены на землях лесного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заключения ФГБУ "Рослесинфорг" от 15.01.2020 NN 264/1-264/6 "Об определении (наложении) земельных участков с иной категорией земель на земли лесного фонда" составлены с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем являются недопустимыми доказательствами, не могут являться основанием к отмене решения. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Между тем ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства, в совокупности подтверждающие факт нахождения спорных участков на землях лесного фонда, не представил.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 14 октября 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.О. Шабалина

Судьи Н.Н. Шишпор

С.А. Кулакова

Судья Коткина О.П.

Судья-докладчик Кулакова С.А. по делу N 33-4113/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

25 мая 2021 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Шишпор Н.Н., Кулаковой С.А.,

при секретаре Цыбиковой Ю.Э.,