Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2023 года Дело N 33-4112/2023


24 января 2023 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С.

судей Гимадутдиновой Л.Р., Павловой И.П.

при помощнике судьи Морозовой Д.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иваненко Ю.С. дело по апелляционной жалобе истца Степаненко Ф.Ф. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 26 июля 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Степаненко Ф.Ф. к Правительству г. Москвы об обязании незамедлительно восстановить на Лубянской площади в г. Москве исторический памятник федерального - государственного значения выдающемуся государственному деятелю Ф.Э. Дзержинскому, незаконно снесенному в смутные девяностые годы отказать,

УСТАНОВИЛА:

Степаненко Ф.Ф. обратился в суд с уточненным иском, в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Правительству г. Москвы с требованием об обязании восстановить на Лубянской площади в г. Москве памятник Федерального государственного значения Ф.Э. Дзержинскому, обосновывая свои требования тем, что должностные лица Правительства г. Москвы отказываются восстановить на Лубянской площади в г. Москве памятник Ф.Э. Дзержинскому, ссылаясь на то, что данный памятник был перенесен с Лубянской пл. в г. Москве в 1991 году по адресу: г. Москва, Крымский вал "Парк Искусств" и отнесен к объектам регионального назначения. Однако отсутствие решения Министерства культуры РФ о перемещении памятника противоречит действующему законодательству об объектах культурного наследия. 26 февраля 2021 года решением Мэра города Москвы Лубянская площадь находится в том виде, в котором она находится.

Истец Степаненко Ф.Ф. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Правительства г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Степаненко Ф.Ф.

Проверив и исследовав материалы дела, заслушав истца Степаненко Ф.Ф., представителя ответчика Шальнову С.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение соответствует в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: принятие решений о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения или об отказе во включении объекта культурного наследия в указанный реестр, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия в случаях и порядке, установленных пунктом 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, об исключении объекта культурного наследия из указанного реестра, о перемещении объекта культурного наследия или о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 года N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации", Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

Согласно п. 5.13 данного Положения, Министерство культуры Российской Федерации принимает в установленном порядке решения о перемещении объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Указом Президента РФ от 05 мая 1997 года N 452 "Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения", из числа памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения был исключен и рекомендован для отнесения к категории памятников истории и культуры местного значения памятник Дзержинскому Ф.Э. ск. Вучетич Е.В., арх. Сперанский С.Б., адрес - Крымский вал, "Парк искусств" (перенесен с Лубянской пл.).

Постановлением Правительства Москвы от 11 ноября 1997 года N 787 был утвержден список памятников истории и культуры, исключенных Указом Президента РФ N 452 от 05 мая 1997 года из Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (Общероссийского) значения и рекомендованных для отнесения к категории памятников истории и культуры местного значения, в приложении к данному Постановлению поименован памятник Дзержинскому Ф.Э. (ск. Вучетич Е.В., арх. Сперанский С.Б., адрес - Крымский вал, "Парк искусств" (перенесен с Лубянской пл.).

Постановлением Правительства Москвы от 16 марта 2011 года N 66-ПП "Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения были утверждены границы территорий объектов культурного наследия, в т.ч. границы территории объекта культурного наследия "Памятник Дзержинскому Ф.Э. (скульп. Вучетич Е.В., арх. Сперанский С.Б.", адрес - Крымский вал ул. "Парк искусств" (перенесен с Лубянской площади в 1991 г.), административный округ - ЦАО, на схеме N 154 отображены границы территории данного объекта культурного расследования, к схеме приведены координаты характерных точек в местной системе координат.

Приказом Министерства культуры РФ от 29 декабря 2016 года N 70657-р "О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Памятник Дзержинскому Ф.Э. (скульп. Вучетич Е.В., арх. Сперанский С.Б., 1958 г. (г. Москва) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, указанный объект культурного наследия регионального значения был зарегистрирован за N 771410663750005.

Приказом Мосгорнаследия от 23 апреля 2021 года N 157 было утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения - "Памятник Ф.Э. Дзержинскому, скульп. Вучетич Е.В., арх. Сперанский С.Б.", расположенного по адресу (местонахождение): г. Москва, ул. Крымский Вал, "Парк искусств".

Степаненко Ф.Ф. неоднократно обращался в государственные органы и к должностным лицам по вопросу возвращения на Лубянскую пл. памятника Ф.Э. Дзержинскому, в частности, в Управу района Соколиная гора ВАО г. Москвы, Министерство культуры РФ, Департамент культурного наследия г. Москвы, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

Согласно ответам вышеуказанных государственных органов, истцу было отказано в удовлетворении требований о возвращении памятника на Лубянскую пл. г. Москвы, поскольку решение о перемещении памятника может быть принято в исключительных случаях, при наличии на территории данного объекта культурного наследия неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных последствий неустранимого характера, при этом сведений об указанных обстоятельствах не имеется, решение Министерства культуры РФ о перемещении памятника отсутствует.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при отсутствии решения Министерства культуры РФ о перемещении памятника, перемещение его на Лубянскую пл. г. Москвы будет противоречить российскому законодательству, кроме того, суд первой инстанции отметил, что нахождение памятника Ф.Э. Дзержинского на ином месте в г. Москве не нарушает права истца на доступ к культурным ценностям.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства, примененного судом при вынесении судебного решения. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с мотивами, по которым суд пришел к данным выводам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное, обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 26 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Степаненко Ф.Ф. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru