Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4112/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-4112/2018
гор. Брянск 18 декабря 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Горбачевской Ю.В.,
судей областного суда Кулешовой Е.В., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской Ю.В.,
рассмотрела в Митиной Е.А. на решение Севского районного суда Брянской области от 20 сентября 2018 года по иску Митиной Е.А. к ГУ УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения Митиной Е.А., возражения представителя ГУ УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области межрайонное) Книщук Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Митина Е.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Брасовском муниципальном районе ей было отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности пенсии из-за отсутствия 25 лет стажа лечебной деятельности в сельской местности. В специальный стаж в льготном исчислении за 1 год и 3 месяца ей не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ.- период нахождения в дородовом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. Считая отказ незаконным, истица просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) указанные периоды; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. - со дня обращения в пенсионный фонд.
Решением Севского районного суда Брянской области от 20 сентября 2018 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в стаж Митиной Е.А., дающий право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи осуществлением медицинской и лечебной деятельности, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении (1 год за 1 год). В удовлетворении остальной части иска отказал.
В апелляционной жалобе Митина Е.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что судом при вынесении решения неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Митина Е.А. работала в ГБУЗ "Брасовская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры приемного покоя. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в ГБУЗ "Брянская МБ" в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи отделения скорой помощи.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. Митина Е.А. проходила курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ.- находилась в дородовом отпуске.
10.04.2018г. Митина Е.А. обратилась в ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. в установлении Митиной Е.А. досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия 25-летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности.
В ее трудовой стаж не были засчитаны курсы повышения квалификации в период работы в ГБУЗ "Брасовская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ.
Период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с 16.04.2014г. на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. был засчитан в календарном исчислении. Всего было зачтено 20 лет 9 месяцев 20 дней специального стажа.
В соответствии с ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пп. "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Периоды работы Митиной Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в кратном исчислении как один год работы за год и три месяца.
Поскольку истец осуществляла медицинскую деятельность только в сельской местности, а периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.02.2001г. по 10.03.2001г., с 09.01.2007г. по 09.02.2007г., с 12.01.2012г. по 10.02.2012г., нахождения Митиной Е.А. в дородовом отпуске с 23.09.2002г. по 10.02.2003г. (засчитанный ответчиком в календарном исчислении) имели место до ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении их в трудовой стаж истца в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).
В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.
Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не названы.
Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.
Поскольку Митина Е.А. была переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой и неотложной медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ., то есть после ДД.ММ.ГГГГ - в период действия законодательства, не предусматривающего включение работы в указанной должности в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, оснований для включения в ее трудовой стаж указанного периода работа не имеется.
Довод истца о том, что при разрешении вопроса о назначении пенсии суд оставил без внимания характер выполняемой ею работы по дополнительным ежегодным соглашениям к трудовому договору от 16.04.2014г., согласно которым наряду с работой медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой и неотложной медицинской помощи ей поручено в течении установленной продолжительности рабочего дня за дополнительную оплату: оказание доврачебной неотложной помощи обратившимся к ней в отделение скорой медицинской помощи; работа с дезинфицирующими средствами; кварцевание кабинетов отделения скорой медицинской помощи; оформление медицинских карт стационарных больных в выходные дни и вечернее время, судебная коллегия отклоняет.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно должностных инструкций медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи отделения скорой помощи утвержденных главным врачом ГБУЗ "Брянская ЦРБ" ДД.ММ.ГГГГ. и главным врачом ГБУЗ "Брянская МБ" ДД.ММ.ГГГГ., медицинская сестра по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи обязана: осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад; осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены знать местонахождение бригад; контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова; немедленно информировать администрацию учреждения обо всех чрезвычайных происшествиях; осуществлять связь с органами местной власти, Управлением внутренних дел, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами. Знать порядок действий при чрезвычайных ситуациях; информировать население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь.
Исходя из приведенных должностных обязанностей, непосредственная лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня медицинской сестрой по приему и передаче вызовов не осуществляется, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для включения периода работы истца в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов после 1.11.1999г. соответствует нормам действующего законодательства.
Как следствие, не может быть засчитан в льготный стаж истца период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку льготный стаж истца составляет менее 25 лет, право на установление досрочной страховой пенсии по старости у Митиной Е.А. не возникло.
При таких обстоятельствах дела судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Севского районного суда Брянской области от 20 сентября 2018 года по иску Митиной Е.А. к ГУ УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности оставить без изменения, апелляционную жалобу Митиной Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.В. Горбачевская
Судьи Е.В. Кулешова
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
