Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-411/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Лобыкина С.Н.,

судей Бельмас И.Ю., Бирючковой О.А.,

при секретаре Вечтомовой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Сулейменова М.А. к акционерному обществу "Магаданэлектросеть" о признании незаконными действий по эксплуатации трансформаторной подстанции в многоквартирном доме и возложении обязанности по ее выносу из внутренних помещений многоквартирного дома

по апелляционной жалобе акционерного общества "Магаданэлектросеть" на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 3 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бельмас И.Ю., объяснения представителя ответчика Покидышевой А.С., настаивавшей на доводах апелляционной жалобы, возражения помощника прокурора Магаданской области Исаевой А.Б. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов Сулейменова М.А. с иском к акционерному обществу "Магаданэлектросеть" (далее - АО "Магаданэлектросеть", Общество) указав в его обоснование, что прокуратурой города рассмотрено коллективное обращение жильцов дома <адрес> по вопросу законности нахождения в помещениях первого этажа указанного дома трансформаторной подстанции.

В ходе проверки установлено и отражено в акте от 22 ноября 2019 г., что на первом этаже с торца названного дома со стороны пр-та Ленина размещены помещения трансформаторной подстанции, в которых смонтированы распределительные устройства 6/0,4 кВт и два силовых трансформатора 400 и 250 кВА, которые имеют масляное охлаждение.

Указанная трансформаторная подстанция принадлежит на праве собственности АО "Магаданэлектросеть" и находится у него на балансе и в эксплуатационной ответственности.

Непосредственно над трансформаторной подстанцией расположено жилое помещение - квартира .

По результатам проверки, проведенной совместно со специалистами ГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области", выходом на место 13 февраля 2020 г. в период с 14.10 час. до 15.00 час. было установлено превышение уровней постоянного шума и вибрации в помещениях квартиры при работающем оборудовании трансформаторной подстанции.

Оборудованная силовыми трансформаторами с масляным охлаждением трансформаторная подстанция расположена с нарушением установленных требований, а потому нарушает жилищные права граждан, проживающих в вышеназванной квартире, их право на благоприятную окружающую среду.

15 июня 2020 г. прокурором руководителю АО "Магаданэлектросеть" внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона, а именно: обеспечить соблюдение установленных требований путем выноса трансформаторной подстанции за пределы жилого дома <адрес>.

В ответ на представление 21 июля 2020 г. Общество сообщило, что выполнение работ по выносу трансформаторной подстанции за пределы дома является затратным, в связи с чем их финансирование возможно исключительно в рамках инвестиционной программы предприятия в 2021 г.

Вместе с тем, инвестиционная программа АО "Магаданэлектросеть" утверждена приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 31 января 2019 г., мероприятия во исполнение требований, изложенных в представлении прокуратуры города, в нее не включены.

В дополнительном ответе Общество сообщило, что 10 декабря 2020 г. проведена закупочная процедура по отбору подрядной организации на выполнение работ по разработке проектной документации на вынос трансформаторной подстанции N 34 (далее - ТП-34) из здания, договор находится в стадии заключения, однако в связи с необходимостью внесения изменений в инвестиционную программу выполнение указанных работ возможно только в 2022 г.

По мнению прокурора, действия ответчика означают, что нарушение прав граждан на благоприятную окружающую середу будет продолжаться длительное время, что недопустимо.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения статей 41, 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.10 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", прокурор г. Магадана просил суд признать незаконными действия АО "Магаданэлектросеть" по эксплуатации трансформаторной подстанции в многоквартирном доме <адрес> и обязать в срок до 31 декабря 2021 г. вынести трансформаторную подстанцию из внутренних помещений указанного многоквартирного дома.

Протокольным определением суда от 10 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Колосов Д.П.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 3 марта 2021 г. исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконными действия АО "Магаданэлектросеть" по эксплуатации трансформаторной подстанции в многоквартирном доме <адрес> и возложил на АО "Магаданэлектросеть" обязанность в срок до 31 декабря 2021 г. вынести трансформаторную подстанцию из внутренних помещений многоквартирного дома <адрес>.

С ответчика в доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе АО "Магаданэлектросеть" ставит вопрос об отмене решения суда с вынесением нового - об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Указывает, что до проведения прокуратурой города проверки Обществу не было известно о том, что трансформаторная подстанция издает шум, превышающий допустимые значения.

Обращает внимание на то, что после получения представления прокуратуры Общество предприняло меры к обеспечению выполнения работ по выносу ТП-34 за пределы жилого дома, в частности 22 декабря 2020 г. заключило договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на вынос ТП - 34 из здания многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем для выполнения работ необходимо получить ряд согласований.

Стоимость работ (строительство новой ТП, кабельных линий) составляет 7 104 000 руб., а финансовые возможности предприятия ограничены, тарифным регулированием прибыль, которая могла быть направлена на реконструкцию и модернизацию, не предусматривается. Выполнение необходимых работ возможно только из единственного имеющегося в распоряжении Общества источника - амортизационных отчислений.

Поясняет, что приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 31.10.2019 N 4/2019-ИП утверждена инвестиционная программа АО "Магаданэлектросеть" на 2020-2022 гг. С учетом установленных законодательством правил внесения изменений в инвестиционную программу и того факта, что представление прокурором города внесено Обществу только в июне 2020 г., внести изменения в инвестиционную программу на 2021 г. не представилось возможным.

При этом Общество в срок до 1 марта 2021 г. внесло изменение в утвержденную инвестиционную программу и включило мероприятия по строительству новой ТП и кабельных линий на 2022 г.

В этой связи указывает, что выполнить работы по выносу ТП-34 в установленный судом срок - до 31 декабря 2021 г. не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств и возможности внесения изменений в инвестиционную программу на 2021 г.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура г. Магадана полагает решением суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы. Обращает внимание на безосновательность доводов ответчика об отсутствии финансовых средств для выполнения работ по выносу ТП-34 из внутренних помещений многоквартирного жилого дома, поскольку каких-либо доказательств имущественного положения, не позволяющего Обществу исполнить решение суда в установленный срок, не представлено.

Истец Сулейменов М.А. и третье лицо на его стороне Колосов Д.Л., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали; Сулейменов М.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая мнение явившихся участников процесса, руководствуясь положениями части 1 статьи 327, частей 1, 3 статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив эти доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам (статья 67 ГПК РФ) и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных прав в сфере обеспечения права на охрану здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, установлено судом и не оспаривается ответчиком, что на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (помещения N...-N...) размещена трансформаторная подстанция N 34, собственником которой является АО "Магаданэлектросеть".

В связи с поступившим в прокуратуру города Магадана коллективным обращением от собственников квартир N..., N..., N..., N..., расположенных в названном многоквартирном жилом доме, о нарушении их права на благоприятную окружающую среду собственником трансформаторной подстанции, прокуратурой принято решение о проведении проверки в отношении АО "Магаданэлектросеть".

В ходе проверки, 22 ноября 2019 г., прокуратурой с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции в Магаданской области, Управления архитектуры и градостроительства Магаданской области, Департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана, ООО "Обслуживающая организация города Магадана" в присутствии представителя АО "Магаданэлектросеть" проведен осмотр помещений цокольного этажа многоквартирного дома <адрес> на предмет правильной работы электрооборудования и составлен акт (л.д. 20).

В ходе осмотра установлено, что на цокольном этаже с торца названного дома со стороны пр-та Ленина размещены помещения трансформаторной подстанции, в которых смонтированы распределительные устройства 6/0,4 кВт и два силовых трансформатора 400 и 250 кВА, имеющие масляное охлаждение.

13 февраля 2020 г. в период с 14.10 час. до 15.00 час. специалистами ГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области" в комнатах квартиры названного многоквартирного дома произведены измерения уровней шума и общей вибрации.

Из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований (испытаний) от 19 февраля 2020 г. следует, что на момент измерения уровень звука в октавной полосе со среднегеометрической частотой 125Гц и эквивалентный уровень звука в комнате квартиры N... превышали допустимый уровень в дневное время, что не соответствует требованиям пункта 6.1 (приложение 3) СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; уровни общей вибрации превышали допустимые значения с учетом поправок, что не соответствует требованиям п. 6.2 (приложения N 4) СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Согласно примечанию основной источник шума - трансформаторная подстанция на цокольном этаже (л.д. 22-34).

Из материалов дела следует, что на момент обращения в прокуратуру г. Магадана Сулейменов М.А. являлся собственником жилого помещения - квартиры в доме <адрес>, с 30 декабря 2020 г. ее собственником является Колосов Д.П.

Представленный в ходе судебного заседания договор найма жилого помещения от 10 января 2021 г., заключенный Колосовым Д.П. и Сулейменовым М.А. на период с 10 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г., свидетельствует о том, что в указанной квартире в настоящее время проживает Сулейменов М.А.

15 июня 2020 г. генеральному директору АО "Магаданэлектросеть" заместителем прокурора города Магадана внесено представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, жилищного законодательства с требованием в течение месяца со дня его внесения принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а именно: обеспечить соблюдение установленных требований путем выноса трансформаторной подстанции за пределы жилого дома <адрес> (л.д. 42-45).

В ответ на представление генеральный директор АО "Магаданэлектросеть" 21 июля 2020 г. сообщил, что до начала работ по выносу ТП-34 за пределы жилого дома необходимо разработать проектно-сметную документацию, согласовать с ресурсоснабжающими организациями г. Магадана место новой установки, трассу прохождения новых кабельных линий, получить постановление о размещении планируемых к строительству электрических сетей, выполнить строительство новой трансформаторной подстанции, кабельных линий от новой трансформаторной подстанции до места врезки в существующие электрические сети. Предварительная стоимость этих работ составляет 5,5 - 6 млн. руб., в то время как финансовые возможности предприятия ограничены.

Одновременно отметил, что приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 31 января 2019 г. утверждена инвестиционная программа АО "Магаданэлектросеть" на 2020-2022 годы, в которую с разбивкой на три года включены первоочередные мероприятия, направленные на поддержание работоспособности электросетевого комплекса и повышение надежности электроснабжения потребителей в г. Магадане, поэтому включить мероприятия по строительству новой трансформаторной подстанции возможно только на 2021 г. (л.д. 46-47).

В дополнительном ответе от 10 декабря 2020 г. генеральный директор АО "Магаданэлектросеть" сообщил, что проведена закупочная процедура по отбору подрядной организации на выполнение работ по разработке проектной документации на вынос трансформаторной подстанции N 34 из здания, однако в связи с необходимостью внесения изменений в инвестиционную программу выполнение указанных работ возможно только в 2022 г. (л.д. 48).

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 6 октября 2020 г. АО "Магаданэлектросеть" привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, сооружений и транспорта при эксплуатации вышеназванной трансформаторной подстанции (л.д. 39-41).

Приведенные выше обстоятельства, установленные судом, ответчиком не оспаривались. На дату рассмотрения дела АО "Магаданэлектросеть" продолжает эксплуатировать трансформаторную подстанцию в помещениях многоквартирного жилого дома.

Установив приведенные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь подлежащими применению нормами материального права, ссылки на которые имеются в обжалуемом решении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования прокурора г. Магадана правомерны и подлежат удовлетворению.

Апелляционная жалоба ответчика не содержит каких-либо доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Приведенные в ней доводы были предметом исследования и оценки в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении суда, с которыми судебная коллегия согласна. Дополнительной аргументации занимаемой в споре правовой позиции апелляционная жалоба не содержит.

Из содержания статьи 2 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства являются, в том числе, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Из обстоятельств дела следует и это не оспаривалось ответчиком, что эксплуатация спорной трансформаторной подстанции нарушает законные права жильцов многоквартирного дома <адрес>, в частности лиц, проживающий в квартире , на благоприятную окружающую среду, создает шум и вибрацию в квартире значительно превышающие предельно допустимые санитарные нормы, что создает реальную угрозу здоровью граждан, а потому, как верно полагал прокурор и с ним согласился суд, данное нарушение должно быть устранено в возможно короткие сроки.

Соглашаясь с требованием прокурора об установлении ответчику срока для выполнения работ по выносу трансформаторной подстанции из внутренних помещений многоквартирного дома до 31 декабря 2021 г., суд руководствовался положениями части 2 статьи 56, части 2 статьи 206 ГПК РФ. Оценив доводы ответчика и представленные им суду доказательства, обоснованно принимая во внимание временные и финансовые затраты, а также конструктивную сложность требуемых работ, суд посчитал, что указанный срок является разумным, исполнимым и обеспечивающим баланс интересов сторон.

Доводы ответчика относительно имеющихся затруднений для исполнения решения суда в указанный срок со ссылкой на отсутствие финансовой возможности и включение необходимых работ в инвестиционную программу предприятия только на 2022 год, несостоятельны и не могут повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.

Утверждая об отсутствии иной возможности финансирования работ, требуемых для выноса трансформаторной подстанции из помещений многоквартирного дома, нежели в рамках инвестиционной программы предприятия, ответчик каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности не представил ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.

Доводы о том, что тарифным регулированием прибыли, которая могла быть направлена на реконструкцию и модернизацию, не предусматривается, требуемые работы могут быть проведены только за счет единственного источника - амортизационных отчислений неубедительны, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Вместе с тем, из статьи 3 Устава АО "Магаданэлектросеть" следует, что основной целью деятельности Общества является получение прибыли и для достижения этой цели Общество вправе осуществлять не только деятельность по энергоснабжению потребителей электрической энергией по тарифам, установленным согласно действующим положениям государственного регулирования, но и другие виды деятельности, не запрещенные законом, и приносящие доход (пункты 3.1, 3.2).

С учетом изложенного судебная коллегия признает, что апелляционная жалоба АО "Магаданэлектросеть" не содержит убедительных доводов, указывающих на наличие предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, также как процессуальных нарушений, влекущих его безусловную отмену (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 3 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Магаданэлектросеть" - без удовлетворения.

Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка