Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-411/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего Сыч О.А.,

судей: Коркмазовой Л.А., Лайпанова А.И.,

при секретаре судебного заседания Хабовой М.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-125/2020 по апелляционным жалобам МВД по Карачаево-Черкесской Республике, ОМВД России по городу Черкесску и апелляционному представлению Прокуратуры г. Черкесска на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2020 года по иску Бытдаева Р.М. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Отделу Министерства внутренних дел России по городу Черкесску о взыскании недоначисленной и недоплаченной пенсии с надбавкой, об издании приказов о выплате ежемесячной компенсации утраченного заработка, о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и дополнительного ежемесячного материального обеспечения по военной травме.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя истца Бытдаева Р.М. - Лазаренко П.В., действующего на основании доверенности N... от 20 марта 2021 года, представителя Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черкесску и Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - Тинаевой С.Н., действующей на основании доверенностей N 7 от 18 марта 2021 года и N 11/46 от 22 декабря 2020 года, мнение прокурора Жировой Ж.В., судебная коллегия

У С ТА НОВИЛА:

Бытдаев Р.М. обратился в суд с иском к МВД по КЧР и Отделу МВД России по г. Черкесску о взыскании недоначисленной и недоплаченной пенсии с надбавкой, об издании приказов о выплате ежемесячной компенсации утраченного заработка, о взыскании с задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и дополнительного ежемесячного материального обеспечения по военной травме.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1998 года по 29 декабря 2006 года он проходил службу в следственном управлении УВД г. Черкесска в должности следователя в звании капитана юстиции. После получения травмы, приказом МВД по КЧР от 29 декабря 2006 года N 308л/с (в редакции приказа от 10 мая 2007 года N 223 л/с) он был уволен из органов внутренних дел по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона о милиции - по ограниченному состоянию здоровья. Руководством УВД г. Черкесска 17 ноября 2006 года было принято решение о проведении служебной проверки по факту получения им травмы 11 декабря 2004 года. Согласно заключению служебной проверки от 25 мая 2007 года он получил травму в период прохождения службы, и ему была назначена пенсия по инвалидности. Вступившим в законную силу решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2018 года установлен факт получения им 11 декабря 2004 года травмы не в период прохождения службы, а при исполнении служебных обязанностей. Также суд признал недействительным заключение служебной проверки МВД по КЧР от 25 мая 2007 года в части, отрицающей факт получения 11 декабря 2004 года травмы при исполнении им служебных обязанностей. Суд также признал недействительным заключение военно - врачебной комиссии Медико-санитарной части МВД России КЧР от 24 апреля 2007 года в части, отрицающей причинно-следственную связь между исполнением служебных обязанностей и получением им 11 декабря 2004 года травмы <данные изъяты>. В соответствии с приказом МВД по КЧР от 15 марта 2019 года N 136 ему было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. Также с 11 марта 2019 года ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация на период установления 2 группы инвалидности, с применением коэффициента 0,5, с дальнейшим ежемесячным перерасчётом денежной компенсации с учётом инфляции. Разница в недополученной пенсии, получаемой инвалидом 2 группы вследствие военной травмы, и инвалидом вследствие заболевания, полученного в период военной службы, составила 10 %. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение утраченного заработка ему была назначена лишь с 11 марта 2019 года. Он также не получает установленное дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1 000 рублей как гражданин, признанный инвалидом вследствие военной травмы.

В окончательной редакции своих требований, заявлением от 24 января 2020 года истец просил суд: 1) взыскать с МВД по КЧР недоначисленную и недоплаченную пенсию с надбавкой за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 210 665 рублей 26 копеек; 2) обязать МВД по КЧР издать приказы о выплате ему ежемесячной компенсации утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года; 3) взыскать с Отдела МВД России по г. Черкесску задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение утраченного заработка в счёт возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 рублей; 4) взыскать с МВД по КЧР денежную выплату на отдых и оздоровление детей в сумме 359 397 рублей; 5) взыскать с Отдела МВД по г. Черкесску дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за 136 месяцев в размере 136 000 рублей.

Ответчик (МВД по КЧР) предоставил в суд письменные возражения на иск, в которых иск не признал, просил отказать в его удовлетворении в полном объёме.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца - Лазаренко П.В. поддержал доводы и требования истца, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика (МВД по КЧР) - Тинаева С.С. в судебном заседании просила в иске истцу отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика - Отдела МВД России по г. Черкесску в судебное заседание не явился.

Прокурор Викина А.В. в своём заключении заявила о законности и обоснованности исковых требований и о необходимости их удовлетворения.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2020 года и дополнительным решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2020 года иск Бытдаева Р.М. удовлетворен, суд постановил:

- обязать Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике издать приказы о выплате Бытдаеву Р.М. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года;

- взыскать с Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черкесску в пользу Бытдаева Р.М. задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 рублей;

- взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике за счёт средств федерального бюджета дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 136 000 рублей;

- взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Бытдаева Р.М. денежную выплату на отдых и оздоровление детей в размере 359 397 рублей, в том числе: на сына <ФИО>21 <дата> года рождения - за 2009-2018 годы в размере 194 818 рублей, на дочь <ФИО>20 <дата> года рождения - за 2011-2018 годы в размере 164 578 рубля.

Дополнительным решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2020 года, суд постановил: взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Бытдаева Р.М. недоначисленнуто и недоплаченную пенсию с надбавкой за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 210 665 рублей 26 копеек.

Указанное решение обжаловано МВД по Карачаево-Черкесской Республике, ОМВД России по городу Черкесску и Прокуратурой г. Черкесска.

В апелляционной жалобе МВД по КЧР просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что задолженности перед ответчиком до 11 марта 2019 года не имеется, так как 22 февраля 2019 года истцу установлена инвалидность по военной травме, затем 11 марта 2019 года он обратился с заявлением о выплате ему единовременного пособия и с этого момента полагается осуществление выплат. Право на оздоровительный отдых детей у истца возникло так же в 2019 году. Указывает, что суд первой инстанции принял во внимание расчет утраченного заработка, составленный истцом, тогда как ответчик расчет оспорил, так как он не отвечает положениям закона. Автор жалобы ссылается на то, что при несвоевременном обращении пенсия назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, что судом первой инстанции не учтено. Кроме того, утрата профессиональной трудоспособности истца установлена ненадлежащим образом, так как она устанавливается медико-социальной экспертизой.

ОМВД КЧР России по г. Черкесску просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает доводы аналогичные доводам апелляционной жалобы МВД по КЧР.

Прокуратура г. Черкесска в апелляционном представлении просит изменить порядок расчета задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и изменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения искового требования о взыскании с МВД по КЧР недоначисленной и недоплаченной пенсии. В обоснование указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы МВД по КЧР и ОМВД КЧР России по г. Черкесску Бытдаев Р.М., считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель истца Бытдаева Р.М. - Лазаренко П.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил, основное и дополнительное решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы и представление прокурора без удовлетворения.

Представитель Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черкесску и Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - Тинаева С.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, поддержала доводы, изложенные в жалобах, просила их удовлетворить, основное и дополнительное решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Прокурор Жирова Ж.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала требования апелляционного представления, полагала решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части взысканной судом суммы задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью, приняв расчет, представленный ответчиком.

Истец Бытдаев Р.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Судебная коллегия, учитывая, что все извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, мнение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривал ответчик, Бытдаев Р.М. с 1998 года по 29 декабря 2006 года проходил службу в следственном управлении УВД г. Черкесска.

На основании приказа МВД по КЧР от 29 декабря 2006 года N 308 л/с (в редакции приказа от 10 мая 2007 года N 223 л/с) Бытдаев Р.М. был уволен из органов внутренних дел по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" - по ограниченному состоянию здоровья.

Согласно заключению служебной проверки от 25 мая 2007 года Бытдаев Р.М. получил травму головы 11 декабря 2004 года в период прохождения службы, и ему была назначена пенсия по инвалидности.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2018 года установлен факт получения травмы Бытдаевым Р.М. 11 декабря 2004 года при исполнении служебных обязанностей, а также суд признал недействительным заключение служебной проверки МВД по КЧР от 25 мая 2007 года в части, отрицающей факт получения Бытдаевым Р.М. 11 декабря 2004 года травмы при исполнении служебных обязанностей. Суд признал недействительным заключение военно-врачебной комиссии Медико-санитарной части МВД России КЧР от 24 апреля 2007 года в части, отрицающей причинно-следственную связь между исполнением истцом служебных обязанностей и получением им 11 декабря 2004 года травмы <данные изъяты>.

Апелляционным определением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 ноября 2018 года решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2018 года оставлено без изменения.

19 декабря 2018 года Бытдаев Р.М. обратился в МВД по КЧР с заявлением о внесении изменений в заключение служебной проверки, на основании вынесенных судебных постановлений о признании факта получения им травмы при исполнении служебных обязанностей.

Заключением служебной проверки МВД по КЧР от 21 января 2019 года установлен факт получения Бытдаевым Р.М. травмы <данные изъяты> при исполнении служебных обязанностей.

15 февраля 2019 года ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" вынесено заключение N 131, которым Бытдаев Р.М. признан "В" - ограничено годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4, военная травма.

22 февраля 2019 года Бытдаеву Р.М. была установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности "военная травма" на срок - бессрочно (справка МСЭ N 0498356).

11 марта 2019 года Бытдаев Р.М. обратился с заявлением в МВД по КЧР о выплате ему единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением 2 группы инвалидности вследствие военной травмы.

Приказом МВД по КЧР от 15 марта 2019 года N 136 Бытдаеву Р.М. назначена выплата ежемесячной денежной компенсации с 11 марта 2019 года на период установления ему 2 группы инвалидности с применением коэффициента 0,5.

Во исполнение указанного решения суда на основании приказа МВД по КЧР от 15 марта 2019 года N 136 Бытдаеву Р.М. было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего содержания. Также с 11 марта 2019 года истцу была назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация вреда здоровью в размере утраченного заработка.

Разрешая и удовлетворяя заявленные требования истца в части взыскания с ответчика недоначисленной и недоплаченной пенсии с надбавкой за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 210 665 рублей 26 копеек суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку МВД по КЧР длительное время отказывалось признавать истца инвалидом вследствие военной травмы, ему была назначена и выплачивалась пенсия как инвалиду, получившему заболевание в период военной службы, в связи с чем истец получал пенсию на 10 % меньше, чем должен был получать как инвалид вследствие военной травмы.

В части требований об обязании МВД по КЧР издать приказы о выплате истцу ежемесячной компенсации утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года и взыскании с Отдела МВД России по г. Черкеску задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение утраченного заработка в счет возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 рублей, суд пришел к выводу об удовлетворении требований, поскольку с 15 октября 2007 года (то есть с момента установления 2 группы инвалидности) истец приобрел право на получение ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью в размере утраченного им заработка. Однако такие выплаты были истцу назначены приказом МВД по КЧР от 15 марта 2019 года N 136 лишь с 11 марта 2019 года, после того, как 22 февраля 2019 года он был признан инвалидом 2 группы вследствие военной травмы. По указанной причине, за период с 15 октября 2007 года по 10 марта 2019 года Бытдаев Р.М. не получил положенную ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, исходя из установленной ему 90 % степени утраты профессиональной трудоспособности.

В части требований о взыскании с Отдела МВД по г. Черкесску дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 136 000 рублей из расчета по 1 000 рублей в месяц за 136 месяцев, в течение которых он не получал эту выплату, суд пришел к выводу об удовлетворении требований, в связи с тем, что истец инвалидом вследствие военной травмы длительное время не признавался, то дополнительное ежемесячное материальное обеспечение ему не назначалось и не выплачивалось.

В части требований истца о взыскании с МВД по КЧР денежной выплаты на отдых и оздоровление детей в сумме 359 397 рублей, суд также пришел к выводу об их удовлетворении.

Судебная коллегия, с выводом суда первой инстанции в части удовлетворения требований об издании приказов о выплате истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года, о взыскании с Отдела МВД по г. Черкесску дополнительного ежемесячного материального обеспечения, взыскании с МВД по КЧР денежной выплаты на отдых и оздоровление детей соглашается.

Между тем, в части удовлетворённых судом требований о взыскании с Отдела МВД России по г. Черкеску задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение утраченного заработка в счет возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 рублей, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Бытдаева Р.М. на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции" (далее - Закон Российской Федерации "О милиции"), действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 01 марта 2011 года в связи с введением в действие Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

В соответствии со ст. 29 закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026 - 1 "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно п. 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 гола N 805, размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом (ч. 2 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 3 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать.

Из материалов дела следует и не оспаривалось в судебном заседании, что истец Бытдаев Р.М. длительное время добивался (в том числе в судебном порядке) признания того, что полученная им в 2004 году травма являлась военной, то есть была им получена не в период прохождения службы, а при исполнении служебных обязанностей.

На основании вступившего в законную силу решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2018 года установлен факт получения истцом Бытдаевым Р.М. 11 декабря 2004 года травмы при исполнении служебных обязанностей. Указанным решением, суд также признал недействительным заключение служебной проверки МВД по КЧР от 25 мая 2007 года в части, отрицающей факт получения истцом 11 декабря 2004 года травмы при исполнении служебных обязанностей и недействительным заключение военно-врачебной комиссии Медико-санитарной части МВД России КЧР от 24 апреля 2007 года в части, отрицающей причинно-следственную связь между исполнением истцом служебных обязанностей и получением им 11 декабря 2004 года травмы <данные изъяты>.

Во исполнение данного решения, на основании приказа МВД по КЧР от 15 марта 2019 года N 136 истцу Бытдаеву Р.М. было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, а также с 11 декабря 2004 года ему была назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация вреда здоровью в размере утраченного заработка.