Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-411/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-411/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Сыч О.А.,
судей: Коркмазовой Л.А., Лайпанова А.И.,
при секретаре судебного заседания Хабовой М.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-125/2020 по апелляционным жалобам МВД по Карачаево-Черкесской Республике, ОМВД России по городу Черкесску и апелляционному представлению Прокуратуры г. Черкесска на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2020 года по иску Бытдаева Р.М. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Отделу Министерства внутренних дел России по городу Черкесску о взыскании недоначисленной и недоплаченной пенсии с надбавкой, об издании приказов о выплате ежемесячной компенсации утраченного заработка, о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и дополнительного ежемесячного материального обеспечения по военной травме.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя истца Бытдаева Р.М. - Лазаренко П.В., действующего на основании доверенности N... от 20 марта 2021 года, представителя Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черкесску и Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - Тинаевой С.Н., действующей на основании доверенностей N 7 от 18 марта 2021 года и N 11/46 от 22 декабря 2020 года, мнение прокурора Жировой Ж.В., судебная коллегия
У С ТА НОВИЛА:
Бытдаев Р.М. обратился в суд с иском к МВД по КЧР и Отделу МВД России по г. Черкесску о взыскании недоначисленной и недоплаченной пенсии с надбавкой, об издании приказов о выплате ежемесячной компенсации утраченного заработка, о взыскании с задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и дополнительного ежемесячного материального обеспечения по военной травме.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1998 года по 29 декабря 2006 года он проходил службу в следственном управлении УВД г. Черкесска в должности следователя в звании капитана юстиции. После получения травмы, приказом МВД по КЧР от 29 декабря 2006 года N 308л/с (в редакции приказа от 10 мая 2007 года N 223 л/с) он был уволен из органов внутренних дел по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона о милиции - по ограниченному состоянию здоровья. Руководством УВД г. Черкесска 17 ноября 2006 года было принято решение о проведении служебной проверки по факту получения им травмы 11 декабря 2004 года. Согласно заключению служебной проверки от 25 мая 2007 года он получил травму в период прохождения службы, и ему была назначена пенсия по инвалидности. Вступившим в законную силу решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2018 года установлен факт получения им 11 декабря 2004 года травмы не в период прохождения службы, а при исполнении служебных обязанностей. Также суд признал недействительным заключение служебной проверки МВД по КЧР от 25 мая 2007 года в части, отрицающей факт получения 11 декабря 2004 года травмы при исполнении им служебных обязанностей. Суд также признал недействительным заключение военно - врачебной комиссии Медико-санитарной части МВД России КЧР от 24 апреля 2007 года в части, отрицающей причинно-следственную связь между исполнением служебных обязанностей и получением им 11 декабря 2004 года травмы <данные изъяты>. В соответствии с приказом МВД по КЧР от 15 марта 2019 года N 136 ему было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. Также с 11 марта 2019 года ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация на период установления 2 группы инвалидности, с применением коэффициента 0,5, с дальнейшим ежемесячным перерасчётом денежной компенсации с учётом инфляции. Разница в недополученной пенсии, получаемой инвалидом 2 группы вследствие военной травмы, и инвалидом вследствие заболевания, полученного в период военной службы, составила 10 %. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение утраченного заработка ему была назначена лишь с 11 марта 2019 года. Он также не получает установленное дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1 000 рублей как гражданин, признанный инвалидом вследствие военной травмы.
В окончательной редакции своих требований, заявлением от 24 января 2020 года истец просил суд: 1) взыскать с МВД по КЧР недоначисленную и недоплаченную пенсию с надбавкой за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 210 665 рублей 26 копеек; 2) обязать МВД по КЧР издать приказы о выплате ему ежемесячной компенсации утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года; 3) взыскать с Отдела МВД России по г. Черкесску задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение утраченного заработка в счёт возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 рублей; 4) взыскать с МВД по КЧР денежную выплату на отдых и оздоровление детей в сумме 359 397 рублей; 5) взыскать с Отдела МВД по г. Черкесску дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за 136 месяцев в размере 136 000 рублей.
Ответчик (МВД по КЧР) предоставил в суд письменные возражения на иск, в которых иск не признал, просил отказать в его удовлетворении в полном объёме.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца - Лазаренко П.В. поддержал доводы и требования истца, просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика (МВД по КЧР) - Тинаева С.С. в судебном заседании просила в иске истцу отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель ответчика - Отдела МВД России по г. Черкесску в судебное заседание не явился.
Прокурор Викина А.В. в своём заключении заявила о законности и обоснованности исковых требований и о необходимости их удовлетворения.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2020 года и дополнительным решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2020 года иск Бытдаева Р.М. удовлетворен, суд постановил:
- обязать Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике издать приказы о выплате Бытдаеву Р.М. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года;
- взыскать с Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черкесску в пользу Бытдаева Р.М. задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 рублей;
- взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике за счёт средств федерального бюджета дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 136 000 рублей;
- взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Бытдаева Р.М. денежную выплату на отдых и оздоровление детей в размере 359 397 рублей, в том числе: на сына <ФИО>21 <дата> года рождения - за 2009-2018 годы в размере 194 818 рублей, на дочь <ФИО>20 <дата> года рождения - за 2011-2018 годы в размере 164 578 рубля.
Дополнительным решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2020 года, суд постановил: взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Бытдаева Р.М. недоначисленнуто и недоплаченную пенсию с надбавкой за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 210 665 рублей 26 копеек.
Указанное решение обжаловано МВД по Карачаево-Черкесской Республике, ОМВД России по городу Черкесску и Прокуратурой г. Черкесска.
В апелляционной жалобе МВД по КЧР просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что задолженности перед ответчиком до 11 марта 2019 года не имеется, так как 22 февраля 2019 года истцу установлена инвалидность по военной травме, затем 11 марта 2019 года он обратился с заявлением о выплате ему единовременного пособия и с этого момента полагается осуществление выплат. Право на оздоровительный отдых детей у истца возникло так же в 2019 году. Указывает, что суд первой инстанции принял во внимание расчет утраченного заработка, составленный истцом, тогда как ответчик расчет оспорил, так как он не отвечает положениям закона. Автор жалобы ссылается на то, что при несвоевременном обращении пенсия назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, что судом первой инстанции не учтено. Кроме того, утрата профессиональной трудоспособности истца установлена ненадлежащим образом, так как она устанавливается медико-социальной экспертизой.
ОМВД КЧР России по г. Черкесску просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает доводы аналогичные доводам апелляционной жалобы МВД по КЧР.
Прокуратура г. Черкесска в апелляционном представлении просит изменить порядок расчета задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и изменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения искового требования о взыскании с МВД по КЧР недоначисленной и недоплаченной пенсии. В обоснование указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам.
В письменных возражениях на апелляционные жалобы МВД по КЧР и ОМВД КЧР России по г. Черкесску Бытдаев Р.М., считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Представитель истца Бытдаева Р.М. - Лазаренко П.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил, основное и дополнительное решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы и представление прокурора без удовлетворения.
Представитель Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черкесску и Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - Тинаева С.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, поддержала доводы, изложенные в жалобах, просила их удовлетворить, основное и дополнительное решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Прокурор Жирова Ж.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала требования апелляционного представления, полагала решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части взысканной судом суммы задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью, приняв расчет, представленный ответчиком.
Истец Бытдаев Р.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Судебная коллегия, учитывая, что все извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, мнение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и не оспаривал ответчик, Бытдаев Р.М. с 1998 года по 29 декабря 2006 года проходил службу в следственном управлении УВД г. Черкесска.
На основании приказа МВД по КЧР от 29 декабря 2006 года N 308 л/с (в редакции приказа от 10 мая 2007 года N 223 л/с) Бытдаев Р.М. был уволен из органов внутренних дел по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" - по ограниченному состоянию здоровья.
Согласно заключению служебной проверки от 25 мая 2007 года Бытдаев Р.М. получил травму головы 11 декабря 2004 года в период прохождения службы, и ему была назначена пенсия по инвалидности.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2018 года установлен факт получения травмы Бытдаевым Р.М. 11 декабря 2004 года при исполнении служебных обязанностей, а также суд признал недействительным заключение служебной проверки МВД по КЧР от 25 мая 2007 года в части, отрицающей факт получения Бытдаевым Р.М. 11 декабря 2004 года травмы при исполнении служебных обязанностей. Суд признал недействительным заключение военно-врачебной комиссии Медико-санитарной части МВД России КЧР от 24 апреля 2007 года в части, отрицающей причинно-следственную связь между исполнением истцом служебных обязанностей и получением им 11 декабря 2004 года травмы <данные изъяты>.
Апелляционным определением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 ноября 2018 года решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2018 года оставлено без изменения.
19 декабря 2018 года Бытдаев Р.М. обратился в МВД по КЧР с заявлением о внесении изменений в заключение служебной проверки, на основании вынесенных судебных постановлений о признании факта получения им травмы при исполнении служебных обязанностей.
Заключением служебной проверки МВД по КЧР от 21 января 2019 года установлен факт получения Бытдаевым Р.М. травмы <данные изъяты> при исполнении служебных обязанностей.
15 февраля 2019 года ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" вынесено заключение N 131, которым Бытдаев Р.М. признан "В" - ограничено годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4, военная травма.
22 февраля 2019 года Бытдаеву Р.М. была установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности "военная травма" на срок - бессрочно (справка МСЭ N 0498356).
11 марта 2019 года Бытдаев Р.М. обратился с заявлением в МВД по КЧР о выплате ему единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением 2 группы инвалидности вследствие военной травмы.
Приказом МВД по КЧР от 15 марта 2019 года N 136 Бытдаеву Р.М. назначена выплата ежемесячной денежной компенсации с 11 марта 2019 года на период установления ему 2 группы инвалидности с применением коэффициента 0,5.
Во исполнение указанного решения суда на основании приказа МВД по КЧР от 15 марта 2019 года N 136 Бытдаеву Р.М. было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего содержания. Также с 11 марта 2019 года истцу была назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация вреда здоровью в размере утраченного заработка.
Разрешая и удовлетворяя заявленные требования истца в части взыскания с ответчика недоначисленной и недоплаченной пенсии с надбавкой за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 210 665 рублей 26 копеек суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку МВД по КЧР длительное время отказывалось признавать истца инвалидом вследствие военной травмы, ему была назначена и выплачивалась пенсия как инвалиду, получившему заболевание в период военной службы, в связи с чем истец получал пенсию на 10 % меньше, чем должен был получать как инвалид вследствие военной травмы.
В части требований об обязании МВД по КЧР издать приказы о выплате истцу ежемесячной компенсации утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года и взыскании с Отдела МВД России по г. Черкеску задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение утраченного заработка в счет возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 рублей, суд пришел к выводу об удовлетворении требований, поскольку с 15 октября 2007 года (то есть с момента установления 2 группы инвалидности) истец приобрел право на получение ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью в размере утраченного им заработка. Однако такие выплаты были истцу назначены приказом МВД по КЧР от 15 марта 2019 года N 136 лишь с 11 марта 2019 года, после того, как 22 февраля 2019 года он был признан инвалидом 2 группы вследствие военной травмы. По указанной причине, за период с 15 октября 2007 года по 10 марта 2019 года Бытдаев Р.М. не получил положенную ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, исходя из установленной ему 90 % степени утраты профессиональной трудоспособности.
В части требований о взыскании с Отдела МВД по г. Черкесску дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 136 000 рублей из расчета по 1 000 рублей в месяц за 136 месяцев, в течение которых он не получал эту выплату, суд пришел к выводу об удовлетворении требований, в связи с тем, что истец инвалидом вследствие военной травмы длительное время не признавался, то дополнительное ежемесячное материальное обеспечение ему не назначалось и не выплачивалось.
В части требований истца о взыскании с МВД по КЧР денежной выплаты на отдых и оздоровление детей в сумме 359 397 рублей, суд также пришел к выводу об их удовлетворении.
Судебная коллегия, с выводом суда первой инстанции в части удовлетворения требований об издании приказов о выплате истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере утраченного заработка за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года, о взыскании с Отдела МВД по г. Черкесску дополнительного ежемесячного материального обеспечения, взыскании с МВД по КЧР денежной выплаты на отдых и оздоровление детей соглашается.
Между тем, в части удовлетворённых судом требований о взыскании с Отдела МВД России по г. Черкеску задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение утраченного заработка в счет возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 4 346 597 рублей, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Бытдаева Р.М. на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции" (далее - Закон Российской Федерации "О милиции"), действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 01 марта 2011 года в связи с введением в действие Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".
Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
В соответствии со ст. 29 закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026 - 1 "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета.
Согласно п. 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 гола N 805, размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом (ч. 2 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Частью 3 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать.
Из материалов дела следует и не оспаривалось в судебном заседании, что истец Бытдаев Р.М. длительное время добивался (в том числе в судебном порядке) признания того, что полученная им в 2004 году травма являлась военной, то есть была им получена не в период прохождения службы, а при исполнении служебных обязанностей.
На основании вступившего в законную силу решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2018 года установлен факт получения истцом Бытдаевым Р.М. 11 декабря 2004 года травмы при исполнении служебных обязанностей. Указанным решением, суд также признал недействительным заключение служебной проверки МВД по КЧР от 25 мая 2007 года в части, отрицающей факт получения истцом 11 декабря 2004 года травмы при исполнении служебных обязанностей и недействительным заключение военно-врачебной комиссии Медико-санитарной части МВД России КЧР от 24 апреля 2007 года в части, отрицающей причинно-следственную связь между исполнением истцом служебных обязанностей и получением им 11 декабря 2004 года травмы <данные изъяты>.
Во исполнение данного решения, на основании приказа МВД по КЧР от 15 марта 2019 года N 136 истцу Бытдаеву Р.М. было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, а также с 11 декабря 2004 года ему была назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация вреда здоровью в размере утраченного заработка.
Таким образом, истец Бытдаев Р.М. с 15 октября 2007 года (то есть, с момента установления 2 группы инвалидности) приобрел право на получение ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью в размере утраченного им заработка. Однако, поскольку такие выплаты были истцу Бытдаеву Р.М. назначены только с 11 марта 2019 года, после того, как 22 февраля 2019 года он был признан инвалидом 2 группы вследствие военной травмы, то за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года истец не получил положенную ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, исходя из установленной ему 90 % степени утраты профессиональной трудоспособности.
Судебная коллегия, приходит к выводу о том, что судом первой инстанции при разрешении требований истца о взыскании с Отдела МВД России по г. Черкеску задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение утраченного заработка в счет возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года, в нарушение п. 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805, ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации не верно определен среднемесячный заработок Бытдаева Р.М. до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты трудоспособности, путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать.
В период с 01 января 2012 года по 24 февраля 2015 года выплата сумм компенсации в счет возмещения вреда здоровью регламентировалась Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3 - ФЗ "О полиции", Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590.
В случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.
Пунктом 17 Инструкции, утвержденной приказом N 590, установлено, что размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 01 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01 января 2012 года, с коэффициентом 1, 55.
Пунктом 19 Инструкции, утвержденной приказом N 590, установлено, что в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.
Таким образом, с 01 января 2012 года расчет сумм в счет возмещения вреда здоровью должен производиться с использованием следующих формул: - (оклад по должности + оклад по специальному званию + надбавка за выслугу лет) х 1, 55 (1 выплата). Расчет пенсии: (оклад по должности _ оклад по специальному званию + надбавка за выслугу лет) х 54 % (каждый год к 54 % добавляется 2 %) х 85 % (2 выплата). Расчет возмещения: 1 выплата х 90 % - 2 выплата.
С учетом изложенного, представленные истцом расчеты, произведены без учета требований ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3 - ФЗ "О полиции" и Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590.
Из расчета, представленного истцом следует, что в него включены выплаты за сложность в размере 110 %, которые с января 2012 года не включаются в состав денежного довольствия, вследствие принятия Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В период с 24 февраля 2015 года по 21 февраля 2019 года выплата сумм компенсации в счет возмещения вреда здоровью регламентирована Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3 - ФЗ в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15 - ФЗ, Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590.
Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции", при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
Таким образом, из указанного следует, что за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года по заявленному истцом требованию о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью в размере утраченного заработка три раза менялся механизм расчета ежемесячной суммы в счет возмещения вреда.
Между тем, истцом при расчете суммы не приняты во внимание изменения федерального законодательства и ведомственных приказов, определяющих порядок расчета сумм по ежемесячным выплатам в счет компенсации вреда здоровью, кроме этого и судом первой инстанции не дана надлежащая оценка представленным доказательствам и произведенным стороной истца расчетам сумм задолженности по ежемесячным страховым выплатам.
В ходе рассмотрения дела, в суде апелляционной инстанции, судебной коллегией ответчику МВД по КЧР, было предложено представить расчет ежемесячной денежной компенсации утраченного заработка не выплаченной истцу Бытдаеву Р.М. в счет возмещения вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года.
Так, из расчета, представленного представителем ответчика МВД по КЧР, следует, что размер ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью истцу составил 9 230 рублей 89 копеек.
Судебная коллегия, проверив расчет, считает его выполненным правильно, поскольку он составлен в соответствии с требованиями закона подробно и арифметически верно. Доказательств, которые бы опровергали представленный расчет, со стороны истца, не представлено. В связи с чем, судебная коллегия полагает, что данный расчет может быть положен в основу настоящего определения, и задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в пользу Бытдаева Р.М. с Отдела Министерства внутренних дел России по г. Черкесску подлежит взысканию в размере 2 670 756 рублей 24 копейки.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в указанной части подлежит изменению.
В части требований истца о взыскании с МВД по КЧР недоначисленной и недоплаченной пенсии в размере 210 665 рублей, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что поскольку МВД по КЧР длительное время отказывалось признавать истца инвалидом вследствие военной травмы, ему была назначена и выплачивалась пенсия как инвалиду вследствие заболевания, полученного в период военной службы. По указанной причине, в период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 год истец получал пенсию на 10 % меньше, чем должен был получать как инвалид вследствие военной травмы.
Расчет, представленный истцом, обоснованно был принят судом первой инстанции, поскольку ответчик не оспаривал того, что он арифметически выполнен верно.
В части требований о взыскании с Отдела МВД по г. Черкесску дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 136 000 рублей из расчета по 1 000 рублей в месяц за 136 месяцев, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил их.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 01 августа 2005 года N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" для инвалидов вследствие военной травмы было установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1 000 рублей. Поскольку истец инвалидом вследствие военной травмы длительное время не признавался, то и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение ему не назначалось и не выплачивалось, в связи с чем за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года (за 136 месяцев) размер задолженности составил 136 000 рублей.
Поскольку органом, осуществляющим пенсионное обеспечение истца, является МВД по КЧР, то указанную задолженность суд обоснованно взыскал с МВД по КЧР.
Также, судебная коллегия соглашается с тем, что требования истца о взыскании с МВД по КЧР денежной выплаты на отдых и оздоровление детей в сумме 350 000 рублей подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы", детям лиц, ставших инвалидами вследствие военной травмы и уволенных со службы из органов внутренних дел, полагается выплата на оздоровительный отдых, которая производится одному из родителей по месту получения пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", независимо от предоставления путевки в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Правильность арифметически выполненного истцом расчета денежной выплаты на отдых и оздоровление детей в сумме 359 397 рублей, ответчик не оспаривал.
Доводы жалобы о том, что поскольку выплаты истцу были назначены с 11 марта 2019 года (с момента установления инвалидности по военной травме), то какой - либо задолженности ответчик перед истцом не имеет, являются несостоятельными.
Как установлено, истец Бытдаев Р.М. не имел возможности своевременно обратиться к ответчику за назначением ему выплат, поскольку ответчик, длительное время отрицал и отказывался признать факт наличия у истца военной травмы.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных этим кодексом.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкеской Республики от 20 августа 2018 года установлено, что 11 декабря 2004 года истец Бытдаев Р.М. получил телесные повреждения (травму) во время несения им суточного дежурства в качестве старшего следственно-оперативной группы, и что эта травма непосредственно связана с исполнением истцом своих служебных обязанностей, то есть является военной.
Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, поскольку, факт получения истцом 11 декабря 2004 года военной травмы при исполнении служебных обязанностей был установлен только на основании указанного решения суда, то у истца Бытдаева Р.М. ранее не имелось возможности и оснований обратиться к ответчику за выплатами, в связи с чем его вина отсутствует.
В целом доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда.
Между тем, довод, содержащийся в апелляционном представлении прокурора, заслуживает внимания.
Так, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленный ответчиком расчет суммы задолженности по ежемесячным выплатам Бытдаеву Р.М. в возмещение вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года, является обоснованным и произведенным в соответствии с требованиями закона, в связи с чем с Отдела Министерства внутренних дел России по г. Черкесску в пользу Бытдаева Р.М., подлежит взысканию сумма в размере 2 670 756 рублей 24 копейки.
При указанных обстоятельствах, решение в указанной части подлежит изменению, в остальной части решение и дополнительное решение подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2020 года изменить в части взыскания с Отдела Министерства внутренних дел России по г. Черкесску в пользу Бытдаева Р.М. задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года.
Изложив абзац 1 и 3 резолютивной части решения в следующей редакции:
Удовлетворить исковые требования Бытдаева Р.М. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Отделу Министерства внутренних дел России по городу Черкесску о взыскании недоначисленной и недоплаченной пенсии с надбавкой, об издании приказов о выплате ежемесячной компенсации утраченного заработка, о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и дополнительного ежемесячного материального обеспечения по военной травме в части.
Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел России по г. Черкесску в пользу Бытдаева Р.М. задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 15 октября 2007 года по 21 февраля 2019 года в размере 2 670 756 рублей 24 копейки.
В остальной части решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2020 года и дополнительное решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
