Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-411/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-411/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Минькиной И.В.
судей областного суда Марьенковой А.В. и Петровой Л.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубовенко Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить безопасную стоянку морского судна,
с апелляционной жалобой представителя ТУ Росимущества в Сахалинской области Доровских Л.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ,
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Сахалинский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить безопасную стоянку морского судна <данные изъяты> (<данные изъяты>) в морском терминале <данные изъяты>, путем обеспечения несения круглосуточной вахтенной службы на судне.
В обоснование требований указано, что постановлением Южно-Курильского суда от ДД.ММ.ГГГГ иностранное юридическое лицо <данные изъяты> привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному штрафу с конфискацией рыболовного судна <данные изъяты> (<данные изъяты>). По акту передачи конфискованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ судно передано в ведение Территориального управления Росимущества. Распоряжением ТУ Росимущество в Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ судно включено в государственную казну Российской Федерации. Проверкой установлено, что до настоящего времени судно экипажем не укомплектовано, вахтенная служба на нем не организована, техническое обслуживание и ремонт оборудования не производится, судно находится в небезопасном состоянии, что является нарушением норм Кодекса торгового мореплавания РФ, Водного кодекса РФ, Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Отсутствие на судне экипажа, вахтенной службы не позволяет осуществлять постоянный контроль за состоянием герметичности корпуса, поступлением воды в судовые помещения, контроль за противопожарным состоянием судна, пресекать доступ посторонних лиц на судно и в судовые помещения. Таким образом, по мнению прокурора, неправомерным бездействием ответчика, выразившимся в необеспечении безопасной стоянки судна, и тем самым создается реальная угроза затопления судна, нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Пограничное управление ФСБ России.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области удовлетворены. На Территориальное управление Росимущества в Сахалинской области возложена обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить безопасную стоянку морского судна <данные изъяты> (<данные изъяты>) в морском терминале <данные изъяты> путем обеспечения несения круглосуточной вахтенной службы на судне.
На указанное решение поступила апелляционная жалоба представителя ТУ Росимущества в Сахалинской области Доровских Л.А., в которой считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В жалобе не соглашается со ссылкой истца на статью 53 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации. Указывает, что судно "<данные изъяты>" Распоряжением ТУ Росимущества в Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ включенное в государственную казну Российской Федерации, не используется в целях предназначения, указанных в статье 53 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации. Считает, что истцом не доказана реальная угроза затопления судна и возможного попадания невыработанных остатков судового топлива, машинного масла, нефтесодержащих льяных вод, нефтепродуктов, содержащихся в силовой установке и судовых магистралях, что непосредственно приведет к загрязнению акватории, дна и берегов, не проведена экспертиза, свидетельствующая о реальных технических недостатках морского судна и возможности нанесения ущерба окружающей среды, в то время, как суд должен оценивать реальные доказательства. В связи с чем просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сахалинского транспортного прокурора к ТУ Росимущества в Сахалинской области отказать.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Харский С.Д. возражал против удовлетворения жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Харский С.Д., представитель третьего лица Кожуховский Д.Е. возражали против доводов жалобы.
Ответчик ТУ Росимущества в <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав мнение прокурора и представителя третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 4 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", части 1 статьи 3.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные суда подлежат продаже на аукционах в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. В случае, если указанные суда не были проданы на аукционах, они подлежат уничтожению.
Из материалов дела следует, что постановлением Южно-Курильского суда от ДД.ММ.ГГГГ иностранное юридическое лицо <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу с конфискацией судна "<данные изъяты>" (порт приписки <данные изъяты>).
Постановлением судебного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства по предмету исполнения - конфискация указанного судна, изъятого у должника и находящегося на ответственном хранении у представителя Пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области по адресу <адрес>, передано на реализацию (переработку, уничтожение).
Морское судно <данные изъяты> (<данные изъяты>) по акту приема-передачи принято ТУ Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ включено в государственную казну РФ.
На момент рассмотрения дела судно находится в <адрес>), рядом с режимной территорией ФСБ, в порт, где оно находится, имеется открытый доступ посторонних лиц, судно не охраняется.
Из представленных истцом фотоснимков видно, что судно ошвартовано, стоит с существенным креном, на корпусе имеются повреждения покрытия.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ТУ Росимущества в Сахалинской области заместителем транспортного прокурора в порядке прокурорского реагирования направлялось требование о выявленных нарушениях, связанных с непринятием мер по обеспечению сохранности данного судна, не укомплектованностью судна экипажем, отсутствием организации вахтенной службы, не осуществлением технического обслуживания и ремонта, и необходимости обеспечения безопасности мореплавания в месте стоянки.
В силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Порядок учета, оценки и распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Таможенного союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами (далее именуются - имущество, обращенное в собственность государства) регламентировался до 02 октября 2019 года Положением об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 года N 311 (далее - Положение об учете, оценке и распоряжении имуществом).
Пунктом 9 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом установлено, что Российский фонд федерального имущества (его отделение) либо соответствующий федеральный орган исполнительной власти обеспечивает сохранность переданного ему имущества, обращенного в собственность государства.
С 02 октября 2019 года вступило в силу новое Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 года N 1238, согласно пункту 9 которого - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обеспечивает сохранность имущества, обращенного в собственность государства со дня подписания акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, и до завершения распоряжения таким имуществом способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения (переработка (утилизация), уничтожение; реализация).
Указанными нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, обращенного в собственность государства.
Согласно абзацу второму пункта 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, утвержденного Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N, полное наименование территориального органа - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, сокращенное наименование - ТУ Росимущества в Сахалинской области (далее - Положение о ТУ Росимущества в Сахалинской области).
Разделом II Положения о ТУ Росимущества в Сахалинской области установлено, что территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.
Основными принципами водного законодательства согласно статье 3 Водного кодекса РФ являются 1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; 2) приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
В силу статьи 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.
В соответствии со статьей 53 Кодекса торгового мореплавания РФ (далее КТМ), каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для: обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды.
Согласно пункту 163 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее Устав службы), утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 года N 140, вахта является особым видом выполнения служебных обязанностей, требующим повышенного внимания и непрерывного нахождения на посту или рабочем месте. Вахта обеспечивает управление судном, его безопасность, живучесть, производственную деятельность и контроль за посещением судна посторонними лицами.
Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона суд правомерно возложил на Территориальное управление Росимущества в Сахалинской области обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить безопасную стоянку морского судна <данные изъяты> (<данные изъяты>) в морском терминале <данные изъяты> путем обеспечения несения круглосуточной вахтенной службы на судне, поскольку неправомерным бездействием ответчика, выразившимся в необеспечении безопасной стоянки судна, создается реальная угроза его затопления, что в свою очередь повлечет нарушение законных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
Судно не имеет утвержденного судовладельцем и согласованного с капитаном морского порта плана мероприятий по обеспечению его безопасности в период длительной стоянки.
Доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что судом необоснованно применена статья 53 Кодекса торгового мореплавания РФ, по своей сути направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции и переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и основаны на ошибочном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ТУ Росимущества в Сахалинской области Доровских Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Минькина
Судьи: А.В. Марьенкова
Л.А. Петрова
Судья Кастюнина О.А. Дело N 2-4702/2019
Докладчик Минькина И.В. N 33-411/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
город Южно-Сахалинск 18 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Минькиной И.В.
судей областного суда Марьенковой А.В. и Петровой Л.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубовенко Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить безопасную стоянку морского судна,
с апелляционной жалобой представителя ТУ Росимущества в Сахалинской области Доровских Л.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ,
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение прокурора и представителя третьего лица, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ТУ Росимущества в Сахалинской области Доровских Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Минькина
Судьи: А.В. Марьенкова
Л.А. Петрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
