Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-411/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-411/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
судей Карабельского А.А., Процкой Т.В.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 12 февраля 2019 г. гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Маркеловой М. В. к администрации муниципального района "Шилкинский район", Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия, обращении решения суда к немедленному обращению,
по апелляционному представлению помощника Шилкинского межрайонного прокурора НББ на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19 сентября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Маркеловой М. В. к Администрации муниципального района Шилкинский район, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия, обращении решения суда к немедленному обращению - отказать.".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия
установила:
Шилкинский межрайонный прокуратур обратился в суд с указанным иском в интересах Маркеловой М.В. ссылаясь на то, что в ходе проведенной по заявлению Маркеловой М.В. по вопросу оказания материальной помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации проверки установлено, что Маркелова М.В. фактически проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с <Дата>г. по <Дата> Факт проживания Маркеловой М.В. в указанном жилом помещении подтверждается объяснением Зенкова И.А., который проживает совместно с Маркеловой М.В. с <Дата>. <Дата> в результате наводнения имущество в указанному жилом доме затоплено водой. Маркелова М.В. не включена в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по названному адресу. Она является <данные изъяты>, находится в трудной жизненной ситуации, самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением не имеет возможности. Истец просит установить факт постоянного проживания Маркеловой М.В. по адресу: <адрес> <Дата> до <Дата> для получения единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края; признать за Маркеловой М.В. право на получение указанной помощи; обязать администрацию муниципального района "Шилкинский район" включить Маркелову М.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуаций; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Маркеловой М.В. единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей за счет названных выше средств; обратить решение к немедленному исполнению (л.д.2-3).
Определением суда от 20 августа 2018 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Правительство Забайкальского края, администрация городского поселения "Шилкинское", в качестве 3-го лица - Зенков И.А. (л.д.1).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.58-64).
Не согласившись с решением, помощник прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры НББ в апелляционном представлении просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение. Указывает, что в судебном заседании установлен юридический факт постоянного проживания Маркеловой М.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>, однако, судом в мотивировочной части указано, что у суда не имеется оснований считать, что указанный адрес является постоянным местом жительства истца, при этом суд необосновано учитывает то, что Маркелова М.В. не является членом семьи Зенкова И.А., не состоит с ним в зарегистрированном браке, так как регистрация брака не является основанием признания факта постоянного места жительства. В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (л.д.67-69).
Ответчики ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, администрация муниципального района "Шилкинский район", администрация городского поселения "Шилкинское", Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении дела не направили.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора ВСА., материального истца Маркелову М.В., третье лицо Зенкова И.А., обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Маркелова М.В. в отсутствие постоянной регистрации с <Дата> проживает совместно с Зенковым И.А. по адресу: <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <Дата> (л.д. 5, 10, 18).
Согласно постановлению администрации муниципального района "Шилкинский район" от 11 июля 2018 года N 299 "О введении на территории муниципального района "Шилинский район" режима "Чрезвычайная ситуация" и определения границ зон действия режима "Чрезвычайная ситуация" в городских и сельских поселениях муниципального района "Шилинский район" жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления N (л.д.19-20).
Согласно справке администрации муниципального района "Шилинский район" от <Дата> N Маркелова М.В. не включена в список пострадавших от чрезвычайной силуации на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в соответствии в постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д.14).
Собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по данному адресу, является Зенков И.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).
Из акта обследования жилищно-бытовых условий граждан от <Дата> видно, что по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации утрачено имущество, в качестве пострадавшего указан Зенков И.А. (л.д.15-16).
Вместе с тем, в акте отсутствует указание на проживавшую совместно с Зенковым И.А. Маркелову М.В., отметки о частичной или полной утрате имущества не имеется.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 N 110, Федерального закона от 25 июня 1993 N 5242-1-ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", исходя из того, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации материальным истцом не были соблюдены условия для включения ее в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Судебная коллегия с данными выводами суда не может не согласиться, поскольку районный суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела и нормам материального права.
Доводы апеллянта о том, что факт постоянного проживания материального истца в квартире, попавшей в зону подтопления, установлен судом, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку факт пребывания Маркеловой М.В. в указанном жилом помещении не является безусловным основанием для возникновения у истца права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, объективно данный факт ничем, кроме показаний свидетелей, не подтвержден, достаточных доказательств для признания за ней права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества прокурором суду не представлено.
Доводы апелляционного представления не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного постановления, основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке и не являются основаниями для отмены решения суда.
Таким образом, оснований для признания доводов апелляционного представления обоснованными у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19 сентября 2018 года обставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
