Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4111/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-4111/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Сидоренковой Е.В.,
судей
Фроловой И.М.,
Цуканова Д.А.,
при секретаре
Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Кардаш Л.Н. на решение Володарского районного суда г. Брянска от 20 августа 2019 г. по исковому заявлению Сивенкова Николая Афанасьевича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на гараж.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя третьего лица открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Чалапчий В.М., истца Сивенкова Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сивенков Н.А. обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж N <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, гаражное общество <данные изъяты> площадью 34,0 кв.м.
В обоснование требований указал, что является членом гаражного общества <данные изъяты> (далее - ГО <данные изъяты>). Под строительство гаража в данном обществе ему выделялся земельный участок. В 1996 г. на личные денежные средства им возведен гараж, которому был присвоен номер <данные изъяты>. Гараж и земельный участок под ним поставлены на кадастровый учет. Гаражом он пользуется открыто, как своим собственным, оплачивает взносы, налоги.
В установленном законом порядке он обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра по Брянской области) для государственной регистрации права на указанный гараж, однако регистрацию права собственности приостановили в связи с тем, что не предоставлен правоустанавливающий документ на гараж, а также отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца в порядке ст. 41 ГПК РФ заменен ненадлежащий ответчик - Брянская городская администрация на надлежащего ответчика - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - МТУ Росимущества).
Решением Володарского районного суда г. Брянска от 20 августа 2019 г. исковые требования Сивенкова Н.А. удовлетворены.
Суд признал за Сивенковым Н.А. право собственности на гараж N <данные изъяты>, общей площадью (по внутреннему обмеру) 34,0 кв.м, площадью застройки гаража 39,5 кв.м, (по наружному обмеру), расположенный по адресу: <адрес> ГО <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты>
В апелляционной жалобе представитель третьего лица открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") Кардаш Л.Н. просит решение суда отменить. Указывает, что спорный гараж расположен в полосе отвода железнодорожного транспорта и расположен на землях федеральной собственности. Администрация Володарского района г. Брянска не вправе была распоряжаться земельным участком. Действующим законодательством не предусмотрены нормы, в соответствии с которыми установлена процедура передачи федеральных земель железнодорожного транспорта под строительство индивидуальных гаражей, принадлежащих физическим лицам.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Сивенков Н.А. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика МТУ Росимущества не явился по неизвестной суду причине, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки не представил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя третьего лица ОАО "РЖД" Чалапчий В.М., поддержавшей доводы жалобы, истца Сивенкова Н.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Володарского района г. Брянска N184 от 7 апреля 1995 г. Сивенкову Н.А. предоставлен земельный участок для строительства гаража - сарая размером 8,3 х 4,5 м на основании постановления администрации города N 910 от 21 апреля 1994 г. "О разрешении Брянской дистанции пути строительства гаражей - сараев в полосе отвода железной дороги Володарского района".
Собственником земельного участка расположенного в Володарском районе г. Брянска общей площадью 2818701 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> на основании постановления администрации г.Брянска от 28 февраля 1997 г. N 160 является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 24 декабря 2003 г. произведена запись регистрации N 32-1/28-38/2003-530.
На основании договора аренды N 353 от 26 июля 2004 г. участок площадью 2818701 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставлен ОАО "РЖД" собственником - Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Брянской области по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка для нужд железнодорожного транспорта.
Статьей 8 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Судом СССР 28 февраля 1990 г., определялось, что предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и право постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом.
Положениями ст.ст. 31, 32 ЗК РСФСР, принятого 25 апреля 1991 г., предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.
В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В силу ч.9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с инвентарным делом N323/01-66/1091, выполненным АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по ЦФО на гараж, по состоянию на 16 февраля 2019 г., Сивенков Н.А. является владельцем гаража N <данные изъяты> в ГО <данные изъяты> площадью застройки 39,5 кв.м, год постройки 1996.
Согласно техническому заключению АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по обследованию гаража <данные изъяты>, расположенного на тер. ГО <данные изъяты> (быв. в полосе отвода железной дороги) в <адрес>, фактические размеры гаража составляют (по наружному обмеру) - площадь застройки гаража 39,5 кв.м, общая площадь гаража (по внутреннему обмеру) составляют 34,0 кв.м. Гараж N<данные изъяты> соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, обеспечивает сохранность материально-технических ценностей и пригоден для дальнейшей эксплуатации.
В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При строительстве гаража в 1996 г. земельный участок под гаражом входил в земельный участок, находящийся в полосе отвода железной дороги, предоставленному Брянской дистанции пути на праве бессрочного (постоянного) пользования для гаражного общества железнодорожников.
На основании ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Как следует из положений ч. 1 ст. 41 ЗК РФ, устанавливающей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков - лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ.
Удовлетворяя требования истца и признавая за ним право собственности на указанный гараж, суд первой инстанции правомерно, по мнению судебной коллегии, исходил из того, что истцу на законных основаниях был предоставлен земельный участок под строительство гаража.
Нахождение указанного земельного участка в федеральной собственности, относящегося к землям железнодорожного транспорта, предоставленного ОАО "РЖД" на праве аренды после возведения гаража, не может служить основанием для ограничения прав истца, который возвел гараж с соблюдением установленного законом порядка. Постановление администрации N184 от 7 апреля 1995 г. о предоставлении истцу земельного участка для строительства гаража не оспорено.
С момента возведения гаража Сивенков Н.А. непрерывно, добросовестно и открыто владеет и пользуется им, следит за его сохранностью, платит налоги на землю, что подтверждается материалами дела. Указанным гаражом истец пользуется как своей собственностью с 1996 г., никаких претензий ни от органов железной дороги, ни от органов местного самоуправления, федеральной власти по поводу строительства и эксплуатации спорного гаража не поступало, требований о сносе этого гаража не заявлялось.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "РЖД" Чалапчий В.М. не смогла пояснить, чем нарушаются права ОАО "РЖД".
С доводом представителя ОАО "РЖД" о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, суд первой инстанции обоснованно не согласился, поскольку данный гараж создан на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража начато в соответствии с распорядительными действиями властей, предоставивших для возведения гаража земельный участок. Оснований, по которым следовало усомниться в законности таких действий, не имеется. Для собственника гаража наступила правовая определенность, при которой он уверен в неизменности своего правового статуса, как законного обладателя гаража.
При этом не оспорены и не признаны недействительными постановление органа местного самоуправления о разрешении строительства гаражей, документы по отводу земли под строительство гаражей.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда г. Брянска от 20 августа 2019 г. по исковому заявлению Сивенкова Николая Афанасьевича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на гараж оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя третьего лица ОАО "РЖД" Кардаш Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи И.М. Фролова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
