Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 ноября 2018 года №33-4111/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 ноября 2018 года Дело N 33-4111/2018

15 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Володиной Л.В.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 23 июля 2018 года,
по гражданскому делу по иску Журавлев Ю.П., Журавлева К.В., Журавлевой Л.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству Обороны Российской Федерации, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истцы Журавлев Ю.П., Журавлев К.Ю., Журавлева Л.А. обратились с иском в суд к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству Обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой <адрес>, на условиях договора социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что Журавлеву Ю.П. в период прохождения военной службы на всех членов семьи (жена, сын, дочь) выделена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании ордера от N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1997 ОМИС ЧФ РФ. Приказом командующего ЧФ N от ДД.ММ.ГГГГ квартира исключена из числа служебных и находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, входит в жилой фонд уполномоченного органа жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. В декабре 2010 года Журавлев Ю.П. уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с календарной выслугой более 33 лет. Истцы обратились в Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 1 Отдел (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры, однако по истечении месячного срока мотивированного ответа от Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 1 Отдела (г.Севастополь) в адрес истцов не поступило.
Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 23 июля 2018 года исковые требования удовлетворены. Признано за Журавлевым Ю.П., Журавлевым К.Ю., Журавлевой Л.А. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В апелляционной жалобе представитель Министерства Обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что каких - либо доказательств, подтверждающих что спорная квартира предоставлена истцам в порядке, предусмотренном ст.49 ЖК РФ, для постоянного проживания по договору социального найма и что истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, суду не предоставлено. Кроме того, Журавлевой Л.А., Журавлевой Е.Ю., Журавлеву К.Ю. в порядке приватизации была передана <адрес>, которая была предоставлена Журавлеву Ю.П. МО РФ и которая в 1999 году по договору купли - продажи была отчуждена в собственность Белявской И.Н. Двойное обеспечение жилым помещением за счет государства недопустимо в силу закона. Также заявитель указывает, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются не только малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, но и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (части 2, 3 названной статьи).
В силу ч. 4 названной статьи категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с приведенной нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.
Согласно ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
То обстоятельство, что реализация прав военнослужащих на жилье относится к государственным полномочиям и осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, не исключает возможности предоставления таким военнослужащим жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма на основании пункта 5 статьи 15 указанного Закона.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" закрепляет, что военнослужащий имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании ордера от N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1997 ОМИС ЧФ РФ Журавлеву Ю.П. на семью из трех человек (жена Журавлева Л.А., дочь Журавлева Е.Ю., сын Журавлев К.Ю.) предоставлена для проживания служебная квартира <адрес> (л.д.13).
Приказом Министерства обороны Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ Журавлев Ю.П. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении составила 33 года 4 мес.
В спорной квартире постоянно проживают и зарегистрированы Журавлев Ю.П. и члены его семьи: жена - Журавлева Л.А., сын - Журавлев К.Ю., что подтверждается выпиской из домовой книги квартиросъемщика, выданной ГУПС "ЕИРЦ" ДД.ММ.ГГГГ. Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 ноября 2017 года по делу N2а-3879/17 установлен факт постоянного проживания и регистрации места жительства Журавлева Ю.П. в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом командующего Черноморским Флотом N от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира исключена из числа служебных жилых помещений, что также указано в письме Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
В настоящее время спорная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, входит в жилой фонд уполномоченного органа жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждено справкой Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и выпиской из ЕГРН.
Истцы обратились в Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 1 Отдел (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о заключении с ними договора социального найма вышеуказанной квартиры.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Отдел (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации сообщил истцам, что заключение договора социального найма на спорное жилье с истцами в компетенцию 1отдела (г.Севастополь) не входит.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным по делу доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к выводу об удовлетворении иска.
При разрешении требований истцов Журавлевых о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира относится к государственному жилищному фонду, и не является специализированным жилым фондом.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования о признании права пользования спорной квартирой на условиях социального найма подлежат удовлетворению, поскольку спорная квартира предоставлена Журавлеву Ю.П. на основании ордера, истцы постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, фактически пользуются помещением на условиях социального найма. Квартира не является служебной, находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации и входит в жилой фонд уполномоченного органа жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что ранее Журавлев Ю.П. обеспечивался жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, которое было приватизировано истцами, в связи с чем, Журавлевы не могут быть дважды обеспечены жилым помещением за счет государства, отклоняются судебной коллегией по следующим обстоятельствам.
Поскольку основания предоставления жилых помещений Журавлеву Ю.П. и нуждаемость в них, являлось обстоятельством, подлежащим установлению в ходе рассмотрения дела, то судебной коллегией в ходе подготовки к рассмотрению дела в апелляционном порядке на основании абзаца 2 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" истребованы дополнительные (новые) доказательства.
Из копии архивного учетного (жилищного) дела Журавлева Ю.П. следует, что в 1988 году Журавлеву Ю.П. и членам его семьи предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 28,56 кв.м., принадлежащая Горисполкому, что подтверждается выпиской из домовой книги о составе семьи. Согласно ходатайства командира в/ч 09855 от ДД.ММ.ГГГГ и справке о проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, семья майора Журавлева нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с болезнью сына.
Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 09855 от ДД.ММ.ГГГГ подполковнику Журавлеву Ю.П. выделена трехкомнатная квартира, площадью 40,6 кв.м., на основании чего ДД.ММ.ГГГГ Журавлеву Ю.П. выдан ордер N на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Кроме того, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности по 1/3 доли каждому - Журавлевой Л.А., Журавлевой Е.Ю. и Журавлеву К.Ю., была продана Билявской И.Н.
С учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что Министерством обороны Российской Федерации не предоставлено суду доказательств, подтверждающих что квартира <адрес>, принадлежащая Горисполкому, предоставлена Журавлеву Ю.П. Министерством обороны Российской Федерации, а также принимая во внимание, что документов послуживших основанием на занятие вышеуказанной квартиры суду не предоставлено, доводы жалобы о том, что Журавлевы дважды обеспечивались жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, отклоняются, как недоказанные.
Суд первой инстанции, разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к правомерному выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Журавлеву Ю.П. на условиях социального найма, так как сведений о занятии его самовольно или отнесении к специализированному жилищному фонду не имеется; напротив, Журавлев Ю.П. в течение продолжительного времени (более 19 лет) с членами семьи пользовался этим жилым помещением без каких-либо возражений со стороны ответчиков, которые не оспаривали его право пользования жилым помещением, оплачивал жилищно-коммунальные услуги, выступая как основной квартиросъемщик. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о возникновении между сторонами отношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Кроме того, суду не предоставлено доказательств, подтверждающих, что Журавлев Ю.П. ранее использовал свое право на приватизацию и принимая во внимание ответ ГКУ "Архив г.Севастополя", согласно которому документы органа приватизации в ККУ "Архив г.Севастополя" на хранения не поступали, поэтому предоставить архивную копию распоряжения органа приватизации от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании которого Журавлевой Л.А., Журавлевой Е.Ю., Журавлеву К.Ю, предоставлена в долевую собственность в порядке приватизации жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не представляется возможным, у суда отсутствует возможность проверить участвовал ли Журавлев Ю.П. в приватизации или отказался от нее.
Также судебная коллегия принимает во внимание, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена Журавлеву Ю.П., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в связи с наличием тяжелого заболевания члена семьи нанимателя (сына), поэтому доводы жалобы о том, что произошло двойное обеспечение военнослужащего жилым помещением, отклоняются судебной коллегией.
Ответчиком не представлено суду доказательств наличия у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения и доказательств, свидетельствующих об изменении статуса жилого помещения в порядке, установленном действующим законодательством.
Доводы жалобы о том, что истцом не предоставлены доказательства нахождения на учете нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма не может повлечь отмену решения суда, поскольку материалами дела подтверждено, что истец и члены его семьи в спорное жилое помещение вселились на законных основаниях
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 23 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации, без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Л.В.Володина
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка