Дата принятия: 26 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4110/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2018 года Дело N 33-4110/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Ковешниковой Е.А.
судей: Александровой Н.А., Юдиной И.С.
при секретаре Истоминой О.П.
рассмотрела в судебном заседании 26 ноября 2018 года гражданское дело по иску Ширяевой Натальи Викторовны, Ширяева Артема Александровича, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ширяева Павла Артемьевича, Ширяева Вадима Артемьевича к МУП Теплые сети г.Моршанска, администрации г.Моршанска Тамбовской области, Коробову Олегу Николаевичу, Коробовой Анне Александровне, Коробову Матвею Олеговичу, Коробову Кириллу Олеговичу, Яланскому Алексею Ивановичу, Жегуловой Галине Александровне, Хворостян Раисе Семеновне, Морщинину Петру Александровичу, Николотову Вячеславу Владимировичу, Брюнину Геннадию Николаевичу, Гридневой Валентине Александровне, Дергачевой Валентине Николаевне, Асосковой Валентине Александровне, Ермакову Игорю Ивановичу, Маликову Владимиру Ивановичу, Сусловой Вере Александровне, Сусловой Елене Владимировне, Суслову Александру Михайловичу, Сусловой Светлане Александровне, Насонкину Константину Алексеевичу, Старостиной Марине Александровне, Старостиной Татьяне Юрьевне о сохранении квартиры в переустроенном виде и освобождении от оплаты за отопление
по апелляционной жалобе Ширяевой Натальи Викторовны, Ширяева Артема Александровича на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Собственники ***, расположенной на втором этаже двухэтажного кирпичного дома, Ширяева Н.В., Ширяев А.А. и их несовершеннолетние дети Ширяев В.А. и Ширяев П.А., осуществили переустройство принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу, в виде устройства автономной системы отопления с отключением жилого помещения в многоквартирном доме от системы центрального отопления, без разрешения на проведение переустройства жилого помещения от органа местного самоуправления - администрации г. Моршанска Тамбовской области.
Перед и после выполнения работ по устройству автономного отопления в квартире, истец Ширяева Н.В. обращалась в администрацию города Моршанска с заявлением о переустройстве жилого помещения, в чем письмами от 17 мая 2016 года и от 15 сентября 2016 года ей отказано в согласовании переустройства.
Истцы Ширяева Н.В., Ширяев А.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ширяева П.А. и Ширяева В.А., обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором указали, что в связи с ненадлежащим исполнением услуг по отоплению дома в зимний период, они решилипереоборудовать систему отопления квартиры и перейти на индивидуальное газовое отопление. Для чего было проведено собрание жильцов дома, выполнены технические условия по газификации, получен акт от сотрудников ЖКХ.
С сентября 2016 года они стали использовать индивидуальное отопление в квартире.
При обращении в администрацию города Моршанска Тамбовской области с заявлением о переустройстве квартиры в виде установки индивидуального отопления, администрация города Моршанска рекомендовала им обратиться в суд для разрешения спорного вопроса.
Просили признать переустройство системы отопления *** по адресу: ***, в части замены центрального отопления на автономное отопление, не нарушающим права и законные интересы граждан - жильцов данного дома и сохранить квартиру в переустроенном виде, так как они устранили выявленные экспертом несоответствия требованиям нормативно-технической документации, допущенные при переустройстве системы отопления в квартире: увеличена площадь кухни, где установлен газовый котел, теплоизолирован воздуховод; также просили освободить Ширяеву Н.В. от оплаты за отопление квартиры по адресу: ***, с момента пуска индивидуального отопления в данной квартире до настоящего времени.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2018 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. В жалобе указано, что в основу решения суд первой инстанции неправомерно указал новые обстоятельства истцами недоказанные в суде: не внесены изменения переоборудования *** техническую документацию дома в целом в централизованную отопительную систему; уменьшение общедомового имущества, хотя в данном доме нет системы стояков, нет чердачного выхода, истцы не затронули запорную арматуру и никаким образом на нее не влияют. Собственники данного дома не возражают против проведенной перепланировке в квартире истцов. Протокол общего собрания подтвержден жильцами в суде. Трубу в стене дома другие собственники видели и не возражали против. В связи с перепланировкой квартиры не произошло изменение теплового баланса, наоборот, отказавшись от потребления тепла центрального отопления, истцы считают, что дали возможность этим теплом воспользоваться другим собственникам дома
В жалобе также указано на несогласие в отказе о перерасчете за отопление за два года, поскольку с сентября 2016 года истцы не пользуются теплом центрального отопления.
В жалобе обращено внимание на то, что в данном микрорайоне поселка более двадцати квартир имеют индивидуальное отопление.
Истцы считают, что они не нарушили права соседей и жильцов многоквартирного дома, произведенное ими оборудование безопасно для эксплуатации, полагают очевидным, что техническая возможность есть, газовые службы дают возможность произвести переоборудование не в ущерб другим, истцами ничего не нарушается. За техническую документацию они заплатили, приезжали эксперты, выдали проект о размещении данного оборудования, при заключения о том, что в эксплуатации все безопасно.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их правовую квалификацию, в пределах доводов жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.209 ГК РФ, а также ст.25-ст.30 ЖК РФ, регулирующими правоотношения собственника, связанные с переустройством и(или) перепланировкой жилого помещения, а также возможности сохранения на основании решения суда жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с п.21 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009г. N384-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.07.2013г. N185-ФЗ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
В силу ч.2 ст.36 вышеуказанного Федерального закона параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.
Подпунктами 1.7.2 и 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2013г. N170 (с посл. изм. и доп.) предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что переустройство, произведенное в квартире истцов, в виде отключения от центрального отопления и установки индивидуального отопления с установкой водонагревательного прибора, соответствует действующим нормам, что подтверждается заключением эксперта.
Вместе с тем, согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2014 года N22588-ОД/04, система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно при переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.
Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определённом постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".
Судом первой инстанции установлено, что техническая документация на весь дом (включающая внутридомовую систему отопления) не разрабатывалась, обстоятельства влияния на состояние общедомовых инженерных систем отопления по причине использования автономного внутриквартирного отопления в спорной квартире с применением настенного газового котла не исследовались, доказательств того, что установка автономного отопления в квартире истцов не влияет на гидравлический баланс системы отопления жилого дома, на перераспределение тепла в квартирах данного многоквартирного дома суду не предоставлено.
Часть 2 ст. 40 ЖК РФ устанавливает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ, п. 2, 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.
Доказательств того, что в результате переустройства системы отопления в квартире не произошло уменьшения размера общего имущества в доме, суду не представлено.
Напротив, несущие стены дома относятся к общему имуществу многоквартирного дома, выведение трубы воздухоотвода через наружную стену дома согласно приведенным выше нормам также требует согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.
Однако, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии собственников помещений на вышеуказанные изменения общего имущества собственников многоквартирного дома, истцами представлен не был.
Решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта в силу ст.44 ЖК РФ собственниками многоквартирного дома на общем собрания собственников помещений в многоквартирном доме не принималось.
Судом первой инстанции проверялся представленный стороной истцов протокол собрания жильцов ***, согласно которому жильцы дома постановилидать согласие на установку индивидуального отопления в *** Ширяевой Н.В., и получил свою оценку в решении.
Согласно "Ведомственным строительным нормам. Правилам оценки физического износа жилых зданий", утвержденным приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24.12.1986 N 446, центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения в частности. Элементами системы отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Само слово "система" предполагает взаимосвязь и взаимозависимость элементов системы, поэтому демонтаж одного из элементов фактически означает демонтаж всей системы.
Система центрального отопления не только греет воздух в жилом помещении, а также передает тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещения (здания), предупреждая его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Жилое помещение, лишенное системы центрального отопления, утрачивает качественные квалифицирующие характеристики жилого помещения.
Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных ч.15 ст.14 ФЗ "О теплоснабжении".
В силу ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребителю запрещается самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.
Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных п. 2.1 Приложения СНиП 2.04.05-91.
Такими образом, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть предусмотрена схемой теплоснабжения и обусловлена соответствием источника тепловой энергии установленным законам требованиям.
Постановлением администрации города Моршанск от 29 апреля 2013 года N 564 утверждена схема теплоснабжения ***. Многоквартирный жилой ***, в перечень домов, где возможно переключение на индивидуальное отопление, не вошел.
Отказывая в удовлетворении требований об освобождении от оплаты отопления, суд первой инстанции исходил из того, что размер платы за услуги по отоплению определяется в едином порядке, что соответствует Правилам подключения к системам теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 307 от 16 апреля 2012 г. и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N354 от 06.05.2011 г.
Самовольное отключение отдельной квартиры в многоквартирном доме от централизованной системы отопления в ходе переустройства не является основанием для освобождения собственника от участия в оплате тепловой энергии, поданной в многоквартирный дом, кроме того, часть централизованной системы отопления в квартире осталась. Истцы поясняли, что демонтировали только батареи.
При таком положении, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований об освобождении от оплаты за отопление.
Выводы суда первой инстанции оснований на материалах дела, приведенном в решении суда законодательстве и не опровергаются доводами жалобы, приведенными выше. Поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия
Определила:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2018 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
