Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33-4109/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33-4109/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Поляковой К.В.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Болдыревой Н.Ю.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 августа 2018 года по иску Дрок В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
установила:
Дрок В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани, указав, что решением (уведомлением) ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани N от 22 июня 2018 года ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами семейного материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, по причине отсутствия разрешения на строительство и акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта ИЖС.
Истец считает, что решение ответчика нарушаете ее права и права ее детей на меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий с учетом суммы материнского (семейного) капитала, в связи с чем просила суд признать незаконными решение пенсионного органа N о ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани удовлетворить заявление о распоряжении средствами семейного материнского капитала и направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.
Истец Дрок В.А. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.
Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани в судебном заседании не участвовала.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 августа 2018 года исковые требования Дрок В.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку истцом не представлен акт освидетельствования жилого дома, а иные документы, в том числе решение суда, пенсионный орган не может принять как основание для удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав докладчика, объяснения Дрок В.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу частей 1.3, 10 данного Федерального закона, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:
1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;
2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;
3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
В целях предотвращения нецелевого использования средств материнского (семейного) капитала названным Федеральным законом установлено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению; в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть отказано в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (часть 2 статьи 8, часть 4 статьи 10).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).
В соответствии с подп. "ж" пункта 13 Правил предусмотрено, что в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).
Определяя круг лиц, в собственность которых должен быть оформлен объект индивидуального жилищного строительства, указанные положения Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий следует рассматривать в системной связи с иными нормами данных нормативно-правовых актов, в том числе с частью 4 статьи 10 названного Федерального закона, в силу которой жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей и детей.
Судом установлено, что на основании решения Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 ноября 2005 года, Дрок В.А. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрирован за ней 14 декабря 2007 года.
08 февраля 2013 года Дрок В.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия N
Своими силами и за счет собственных средств, на земельном участке по адресу: <адрес> семья истца самовольно возвела жилой дом.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 15 сентября 2017 года за Дрок В.А. признано право собственности на жилой дом, общей площадью N кв.м, жилой площадью N кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
18 декабря 2017 года право собственности на жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
28 мая 2018 года Дрок В.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Решением (уведомлением) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани N от 22 июня 2018 года истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами семейного материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по причине отсутствия акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта ИЖС.
Как следует из указанных выше правовых норм, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемых посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования Дрок В.А., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что распоряжение средствами материнского капитала путем их направления на компенсацию затрат за построенный жилой дом соответствует предусмотренному законом целевому назначению, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда, право собственности на жилой дом зарегистрировано за Дрок В.А. в установленном законом порядке, к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала истцом приложены все необходимые документы, жилое помещение находится на территории Российской Федерации, является изолированным, и оформлено в собственность Дрок В.А. вступившим в законную силу решением суда, других собственников указанного жилого помещения нет.
Поскольку материнский капитал выдан на имя матери, используется в интересах детей и их родителей, на компенсацию расходов по строительству жилого дома, который подлежит оформлению в общую собственность родителей и детей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что использование Дроку В.А. денежных средств материнского капитала на улучшение жилищный условий соответствует закону.
Из положений части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, при этом права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии необходимых документов для удовлетворения требований Дрок В.А. судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные, поскольку право собственности на жилой дом зарегистрировано за Дрок В.А. в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а факт создания объекта индивидуального жилищного строительства и возможности эксплуатации подтвержден вступившим в законную силу решением Трусовского районного суда г. Астрахани.
Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
