Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-4108/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Пшиготского А.И.

судей Леневой Ю.А., Черноморец Т.В.

при секретаре Шапоревой Д.Е.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Яковлевой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 13 мая 2021 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению Лящеву Н. Н.чу, Лящевой Н. К. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, <...> д. 44, кв. 1".

Заслушав доклад судьи Черноморец Т.В., судебная коллегия Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Лящев Н.Н., Лящева Н.К. обратились в суд с иском к администрации Омского муниципального района Омской области с требованиями о совершении действий по предоставлению в собственность, за плату земельного участка, указав в их обоснование, что они являются собственниками объекта недвижимости, расположенной по адресу: Омская область, <...> д. 44, кв. 1. Сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке, расположенном по указанному адресу, отсутствуют, соответственно, право собственности на земельный участок под указанным объектом недвижимости не оформлено. В данной связи истцы обратились к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 791 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, адрес: Омская область, <...> д. 44, кв. 1, и предоставлением данного земельного участка в в собственность, в удовлетворении которого Администрацией Омского муниципального района Омской области было отказано по причине того, что земельный участок под многоквартирным домом является общим имуществом.

Вместе с тем, указанный жилой дом состоит из двух квартир, каждая из которых фактически расположена на самостоятельном земельном участке и имеет отдельный выход на участок. Общего имущества в виде инженерных коммуникаций, общих помещений для обслуживания дома нет. Земельные участки на местности обособлены искусственным ограждением в виде деревянного забора.

Кроме того, право собственности на земельный участок под квартирой N 2 уже зарегистрировано за собственниками указанной квартиры - Лейнвебер В.В. и Лейнвебер О.В., что исключает возможность формирования земельного участка под многоквартирным домом.

На основании изложенного просили обязать администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению Лящевой Н.К., Лящеву Н.Н. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, <...> д. 44, кв. 1

В судебном заседании истцы Лящев Н.Н., Лящева Н.К. участия не принимали, извещены надлежаще.

Представитель истцов Рогозина Т.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Лейнвебер В.Н. в судебном заседании оставил вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Иные, привлеченные к участию в рассмотрении дела третьи лица, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение, с которым не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе представитель администрации Омского муниципального района Омской области Парамут Т.Н. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на отсутствие установленных законом оснований для передачи земельного участка под квартирой в собственность истцов, указывает, что квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные входы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и переходит в их общую долевую собственность бесплатно в силу закона. При таких обстоятельствах отказ Администрации в предоставлении земельного участка под квартирой в собственность истцов является правомерным.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области - Парамут Т.Н. апелляционную жалобу поддержала по приведенным в ней доводам, просила удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилой дом по адресу: Омская область, <...> д. 44, состоит из двух квартир.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области по состоянию на 30.04.2021, жилое помещение - квартира с кадастровым номером N <...> площадью 42,4 кв.м, расположенная по адресу: Омская область, <...> д. 44, кв. 1, принадлежит на праве общей совместной собственности Лящевой Н.К., Лящеву Н.Н., дата регистрации права собственности 06.09.2007, квартира расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> (л.д. 73-77 том 1).

Первоначально квартира по адресу: Омская область, <...> д. 44, кв. 1, состоящая из трех комнат, общей площадью 45,5 кв.м, была предоставлена на праве совместной собственности Бабковой О.А., Бабковой Н.А. на основании регистрационного удостоверения N 3-49 от 26.07.1993 (л.д. 165 том 1).

Согласно данным архивной справки, представленной администрацией Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в архивном фонде Ачаирского сельского Совета народных депутатов Омского района Омской области в похозяйственных книгах по адресу: <...> 44/1 значится семья в составе: период с 1998-2001 гг. - Островская О.А., Бобкова Н.А., Островская М.С., Островский С.Г., Козодой А.Ю., Козодой С.Г., Козодой А.А., Дьяченко Т.М., Догилев В.А., Догилев А.А. (в разделе "Земли, находящиеся в пользовании граждан" в графах имеются записи "в том числе в пользовании (владении)" на 01.06.1997 - 4"4", на 001.06.1998 - "4", на 01.06.1999 - "0,04", на 01.06.2000 - "0,04", "земля под постройками" на 01.06.1997 - "3", на 01.06.1998 - "3", на 01.06.1999 - "0,03", на 01.06.2000 - "0,03"); период с 2002-2007 гг. - Козодой А.Ю., Козодой С.Г., Козодой А.А., Лящев Н.Н., Лящева Н.К. (в разделе "Земли, находящиеся в пользовании граждан" указано количество земельных участков - 1, в том числе, личное подсобное хозяйство - 0,04); в период с 2008-2010 гг. - Лящев Н.Н., Лящева Н.К. (в разделе "Земли, находящиеся в пользовании граждан" указано количество земельных участков - 1, в том числе, личное подсобное хозяйство - 0,04); в период с 2011-2015 гг. - Лящев Н.Н., Лящева Н.К. (в разделе "Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями" в графе "Всего земли, занятой посевами и посадками" указано "4"); в период с 2016-2020 гг. - Лящев Н.Н., Лящева Н.К., Лящева Н.Н., Колычева В.В., Лящева К.И. (в разделе "Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями" в графе "в том числе приусадебный участок" за 2016-2019 гг. указано "0,04") (л.д. 23-25 том 2).

Технический паспорт, представленный бюджетным учреждением Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" по состоянию на 02.03.2007, на жилой дом, расположенный по адресу: Омская область, Омский <...> д. 44, содержит поэтажный план, из которого следует, что данный жилой дом состоит из двух квартир (квартира N 1, общей площадью 42,4 кв.м, квартира N 2, общей площадью 33,2 кв.м), каждая из которых, имеет отдельный выход к прилегающему к ней земельному участку (л.д. 30-37 том 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.04.2021 жилое помещение - квартира с кадастровым номером N <...>, расположенная по адресу: Омская область, <...> д. 44, пом. 2Ч, площадью 33,2 кв.м, принадлежит на праве собственности Лейнвеберу В.В., Лейнвебер О.В., Лейнвеберу В.В. (л.д. 79-83 том 1).

В соответствии со сведениями БУ Омской области "Омский центр КО и ТД" право собственности на указанную квартиру возникло на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации N б/н от 17.06.2004 (л.д. 56-57 том 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.04.2021 земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью 406 кв.м, расположенный по адресу: Омская область, <...> д. 44, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Лейнвебер О.В, Лейнвеберу В.В. (л.д. 84-87 том 1).

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> следует, что указанный земельный участок первоначально был предоставлен Лейнвебер Э.И. на основании решения президиума Омского районного Совета народных депутатов от 24.11.1992 N 235 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 113-117 том 1).

Таким образом, факт нахождения земельного участка под квартирой N 2 в собственности нашел свое доказательственное подтверждение и не оспаривался стороной ответчика.

18.03.2021 с целью оформления прав на земельный участок под своей квартирой собственники квартиры N 1 указанного жилого дома Лящева Н.К., Лящев Н.Н. обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района, за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения данного заявления в письме от 24.03.2021 Администрация сообщила истцам об отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером N <...> в собственность, на том основании, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под отдельными квартирами многоквартирного дома (л.д. 6 том 1), что явилось основанием для обращения истцов за судебной защитой своих прав.

Разрешая спор и удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельств свидетельствующих о неделимости спорного земельного участка, в материалах дела не имеется, земельные участки, прилегающие к каждому жилому помещению используются собственниками таких помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени, спорный земельный участок, на который претендуют истцы, территорией общего пользования не является, спор о границах между истцами и собственниками других жилых помещений отсутствует.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они не противоречат установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), к которым, в том числе, относятся: договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему; акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 п. 2 названной статьи определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 8 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Действующим в настоящее время Жилищным кодексом РФ (ст. 36) установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ статьей 8 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" также было предусмотрено правило, согласно которому прилегающие к дому земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства относились к общему имуществу собственников кондоминиума как единого комплекса недвижимого имущества, включающего в себя земельный участок в установленных границах и расположенные на указанном участке жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные предназначенные для жилых или иных целей части (помещения) находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общее имущество) находятся в общей долевой собственности. Однако, какого-либо порядка формирования и оформления прав собственников помещений многоквартирных домов на такие земельные участки этим законом не было установлено.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка под жилым домом, по делу не имеется.

Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома N 44 по <...> Омской области, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени, все земельные участки поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты недвижимости и имеют своего пользователя.

Фактически жилой дом N 44 по <...> Омской области состоит их двух самостоятельных частей в виде квартир N 1 и N 2, которые являются структурно обособленными, имеют отдельные входы на земельный участок под домом, при этом не имеют общих внутридомовых помещений, коммуникаций и инженерных сетей. Между собственниками помещений указанного дома сложился устоявшийся порядок пользования земельным участком, права на который собственниками квартиры N 2 уже зарегистрированы, спор по границам земельного участка отсутствует.

Изложенное подтверждает правильность выводов суда первой инстанции об отсутствии препятствий для передачи земельного участка под квартирой N 1 указанного жилого дома, в собственность истцов.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Руководствуясь приведенным принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок фактически не являлся и не является территорией общего пользования, принимая во внимание, что единый земельный участок в порядке, установленном жилищным и земельным законодательством для земельных участков под многоквартирными домами, не формировался, суд правомерно удовлетворил заявленное истцом требование.

Отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцов за плату без проведения торгов спорного земельного участка при одновременном бездействии по формированию единого земельного участка под домом создает правовую неопределенность в вопросе о режиме пользования собственниками квартир жилого дома земельным участком, на котором такой дом расположен, и не может считаться законным и обоснованным.

Обжалуемое решение направлено на приведение оснований пользования истцами спорным земельным участком в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, и, с учетом фактических обстоятельств дела, не может считаться противоречащим нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к повторению доводов, изложенных в письменном отзыве на иск, носят формальный характер, не учитывают фактических обстоятельств дела.