Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 декабря 2019 года №33-4107/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 декабря 2019 года Дело N 33-4107/2019
2 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре Дубравской А.И.,
с участием истца Корниенко А.В.,
представителя истца Ахмадиевой А.Р.,
представителя ответчика Лахина Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко А. В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, признании права на приобретение земельного участка в собственность путем перераспределения,
с апелляционной жалобой истца Корниенко А. В. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 16 сентября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Корниенко А.В. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ДИЗО г. Севастополя принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 135 кв.м на кадастровом плане территории <адрес>", участок N, а также признать право истца на приобретение земельного участка площадью 8 кв.м в собственность путем заключения соглашения о перераспределения участков.
Требования мотивированы тем, что Корниенко А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <адрес> На земельном участке истцом возведено жилое строение, площадь которого выходит за границы принадлежащего ему земельного участка. Истец обратился в ДИЗО г. Севастополя с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 135 кв.м для возможности зарегистрировать право собственности на строение. Сообщением от 19 июня 2019 года ему в перераспределении земельного участка отказано со ссылкой на заключение Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 14 июня 2019 года, в котором указано на невозможность удовлетворения данного заявления, поскольку в соответствии с Генеральным планом г. Севастополя 2005 года испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий проектируемой дороги, в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха. В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 16 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Корниенко А.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание превышение фактической площади земельного участка, находящегося в пользовании истца, по отношению к площади земельного участка, находящегося в собственности по правоустанавливающим документам. Суд первой инстанции необоснованно отказал в проведении экспертизы, несмотря на то, что истец представил документы, подтверждающие, что спорный земельный участок не расположен в красных линиях.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, его представителя, поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив доводы апелляционной жалобы, пришла к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.
Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно п. п. 1, 2 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Согласно части 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок N в <адрес>, что подтверждается сведениями единого государственного реестра недвижимости. Фактически истец использует земельный участок 135 кв.м, возвел на земельном участке жилое строение.
5 июня 2019 года истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Сообщением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19 июня 2019 года истцу отказано в предоставлении земельного участка площадью 135 кв.м со ссылкой на заключение Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 14 июня 2019 года о том, что в соответствии с Генеральным планом г. Севастополя 2005 года, испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий проектируемой дороги, в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находившихся в государственной или муниципальной собственности.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации содержится перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.
В частности, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 4, 5, 6 ст. 11.9 ЗК РФ).
В силу приведенных выше норм права, а также иных требований земельного законодательства земельный участок является делимым, если из него возможно образование изолированных земельных участков с тем же режимом разрешенного использования и с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных, иных норм и правил, в частности, с обеспечением самостоятельными подходами и подъездами и возможности эксплуатации и обслуживания расположенных на образуемых земельных участках зданий, строений и сооружений, с соблюдением красных линий, линий регулирования застройки, а также требований о соответствии образуемых земельных участков предельным минимальным и максимальным размерам, установленным действующим законодательством.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок, расположенный в квартале 91:04:006001, находящийся в государственной собственности города Севастополя, расположен в границах красных линий (л.д.13).
По смыслу приведенных положений закона образуемые в результате перераспределения земельные участки должны иметь то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки, то есть из земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет с определенным видом разрешенного использования, может быть образован земельный участок только с тем же видом разрешенного использования.
Как видно из материалов дела, испрашиваемый земельный участок, находящийся в кадастровом квартале 91:04:006001, находящийся в собственности города Севастополя, в соответствии с Генеральным планом по функциональному назначению расположен в границах красных линий проектируемой дороги, в проектируемой зоне курортно-рекреационных учреждений с местами длительного отдыха.
Поскольку истцом указанный земельный участок испрашивался для иных целей, перераспределение с принадлежащим ему на праве собственности участком с видом разрешенного использования - для ведения садоводства противоречит требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о нецелесообразности назначения по делу землеустроительной экспертизы, поскольку самим истцом в материалы дела представлено заключение специалиста - кадастрового инженера Аспидовой Л.Ю. о том, что испрашиваемый земельный участок пересекает красные линии дорог в части ранее сформированного земельного участка. Формируемая часть не будет пересекать красные линии дорог после перераспределения земельного участка (л.д. 22).
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Корниенко А. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка