Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 декабря 2019 года №33-4105/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 декабря 2019 года Дело N 33-4105/2019
2 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре Дубравской А.И.,
с участием истца Ивахненко Т.Л.,
представителя ответчика Мурашовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивахненко Т. Л. к обществу с ограниченной ответственностью "Севэнергосбыт", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "ЭлектроСервис", о признании незаконным акта, отмене штрафа, возмещение морального вреда,
с апелляционной жалобой истца Ивахненко Т. Л. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 сентября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Ивахненко Т.Л. обратилась в суд с иском к ООО "Севэнергосбыт", просит признать незаконным акт о неучтенном потреблении электрической энергии и отменить штраф, начисленный по акту, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является абонентом ООО "Севэнергосбыт". 25.07.2018 у нее была произведена замена устаревшего прибора учета электроэнергии на новый. Замену счетчика осуществили лица, представившиеся сотрудниками ООО "Севэнергосбыт". Как оказалось позднее, услугу по замене счетчика ей оказали сотрудники другой организации - ООО "ЭлектроСервис", в связи с чем контролеры ООО "Севэнергосбыт" составили акт N 649 от 8 августа 2018 о неучтенном потреблении электроэнергии в связи с несанкционированным вмешательством в работу прибора учёта потребляемой электроэнергии, на основании которого произведен расчет задолженности в сумме 18 041 рубль 40 копеек. Считает действия ответчика незаконными, поскольку она противоправных действий не совершала, замена прибора произведена представителями официально существующей организации. Виновными действиями ответчика причинен моральный вред, который она оценила в 20 000 рублей.
Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 11.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ООО "ЭлектроСервис".
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 5 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Ивахненко Т.Л. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушениями норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, которым произвести перерасчет задолженности за период с 25 июля 2018 года по 8 августа 2018 года, признать акт ООО "Севэнергосбыт" N 649 от 8 августа 2018 незаконным в части начисления задолженности за период май-июль 2018 года. Указывает, что суд необоснованно принял во внимание расчеты ответчика, указав, что дату осуществления несанкционированного подключения установить невозможно. Суду были представлены документы о подключении нового прибора учета именно 25.07.2018, ответчиком проверка проведена 08.08.2018 и составлен акт. Длительность срока получения электроэнергии без прибора учёта определялась ответчиком, но истец обратилась за опломбировкой прибора учёта ранее 08.08.2018, а именно 27.07.2018, до этого обратилась с заявлением в полицию о мошеннических действиях ООО "ЭлектроСервис". Проверкой, проведенной по заявлению истца, установлено время замены прибора учета, о чем указано в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела. Считает начисление задолженности за три месяца необоснованным, при этом верность расчёта судом не проверена, не принят во внимание тот факт, что по вопросу подключения прибора учет в ООО "Севэнергосбыт" обратилась именно истец, а также то, что она была введена в заблуждение работниками ООО "ЭлектроСервис", которые не проинформировали истца о том, что они не действуют по поручению ООО "Севэнергосбыт". Полагает, что суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании истец апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.
Представитель ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное.
Третье лицо ООО "Электросервис" надлежаще уведомлённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Судебная коллегия, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как установлено судом и следует их материалов гражданского дела, Ивахненко Т.Л. является потребителем услуги энергоснабжения, оказываемой ООО "Севэнергосбыт" по адресу: <адрес>.
25 июля 2018 года Ивахненко Т.Л. приобрела счетчик электрический N.
Из наряда на замену электросчетчика от 25 июля 2018 года следует, что ООО "ЭлектроСервис" заменен прибор учета электроэнергии.
Приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.12.2016 ООО "Севэнергосбыт" включен в реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности гарантирующего поставщика с границами зоны деятельности в пределах административных границ города федерального значения Севастополь.
8 августа 2018 года контролерами ООО "Севэнергосбыт" составлен акта N 649 о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором зафиксировано, что путем самовольного снятия охранных пломб с зажимной крышки прибора учета N 156465 без присутствия представителя исполнителя коммунальных услуг осуществлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. В акте указана дата предыдущей проверки 13.01.2018.
На основании акта N 649 от 08.08.2018 о неучтенном потреблении электрической энергии (несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта) произведен расчет платы за коммунальную услугу энергоснабжения по п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, по нормативу потребления за три предшествующих выявлению месяца - с 08.05.2018 по 07.08.2018, в соответствии с которым истцу доначислена плата с учётом ранее выставленной суммы 16 219 рублей 08 копеек.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре энергоснабжения, пришел к выводу, что предусмотренная пунктами 136, 145, 184, 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012, и пунктами 62, 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, обязанность по сохранности и целостности допущенного к эксплуатации прибора учета, а также сохранность пломб истцом не выполнена, зафиксировано нарушение пломбы энергоснабжающей организации прибора учета, и в присутствии истца уполномоченным лицом ООО "Севэнергосбыт" составлен акт N 649 от 08.08.2018 о неучтенном потреблении электроэнергии, в связи с чем произведен расчет безучетного потребления по действующему тарифу, исходя из суточного объема электропотребления. При этом Ивахненко Т.Л. не представлено доказательств, опровергающих факт безучетного потребление электроэнергии - несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта.
С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия исходя из следующего.
То обстоятельство, что истец является потребителем услуги энергоснабжения, оказываемой ООО "Севэнергосбыт" по адресу: <адрес>, сторонами в ходе судебного разбирательства е оспаривалось.
Из положений п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 541, ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), следует, что абонент по договору энергоснабжения обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261 от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета, используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно пункту 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19 сентября 1996 года, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
Из пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, следует, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
В соответствии с п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Согласно абз. 14 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
В соответствии с пунктом 81(13) Правил Потребитель, в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующей монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.
При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.
Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
Согласно п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в соответствии с требованиями п. 193 Основных положений.
Пунктом 62 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм, нарушение правил учета электрической энергии, состоящее в самовольной замене абонентом прибора учета, нарушение целостности пломб, иное вмешательство в работу прибора учета свидетельствует о безучетном потреблении электрической энергии.
Довод жалобы о том, что суд неверно принял за основу расчеты ответчика, не подтвержден доказательствами, альтернативный расчет истцом не представлен.
Перерасчёт подлежал проведению в соответствии с пунктом 59 (а) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Пунктом 59(а) установлен порядок расчёта размера платы, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки. В данном случае имело место самовольное снятие охранных пломб и демонтаж прибора учёта, квалифицируемое законодателем как несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта, для которого порядок доначисления оплаты установлен пунктом 81(11) Правил.
Отклоняются судебной коллегией и доводы жалобы о то, что период перерасчета должен исчисляется со дня снятия пломбы.
Истец в ООО "Севэнергосбыт" с заявлением об неисправности прибора учета энергии не обращался. Предписаний о необходимости замены потребителем прибора учета энергии гарантирующим поставщиком не выдавалось.
Согласно абз. 6 п. 81(11) Правил N 354, перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Как следует из акта N 649, дата предыдущей проверки 13.01.2018, доказательств иному не представлено. Следовательно, доначисление платы на основании указанного акта за три месяца с 08.05.2018 по 07.08.2018 соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
Расчет объема неучтенного потребления электрической энергии, произведенный ответчиком, судом проверен, признан правильным, соответствует требованиям Правил.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
С учётом приведенных обстоятельств судебная коллегия пришла к выводу, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения районного суда по доводам апелляционной жалобы истца Ивахненко Т.Л.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 5 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ивахненко Т. Л. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка