Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-4104/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Наливкиной Е.А.,

судей областного суда Полшковой Н.В., Султанова Р.А.,

при секретаре Бутенко Г.А., рассмотрев в открытом судебном по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ к Нугманову ФИО27, Нугмановой ФИО28, Нугмановой ФИО29, Нугманову ФИО30, Нугмановой ФИО31 о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, встречному иску Нугманова ФИО32 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о признании договора найма жилого помещения не заключенным,

установила:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ") обратилось в суд с вышеуказанным иском к Нугманову А.А., где указало, что ответчик является нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес), находящегося в управлении истца. В течение длительного времени ответчик пользовался услугами, но не выполнял обязательства по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В связи с чем, просит взыскать с ответчика Нугманова А.А. в пользу истца задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в нем за период с (дата) по (дата) в размере 26 164 рубля 15 копеек, и пени в размере 1 617 рублей 95 копеек, общая сумма задолженности составляет 27 782 рубля 11 копеек.

Не согласившись с заявленными требованиями, Нугманов А.А. обратился с вышеуказанным встречным иском к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, ссылаясь на то, что между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ и Нугмановым А.А. договор на оказание коммунальных услуг не заключался. Кроме того, Нугманов А.А. не является нанимателем квартиры N N в жилом доме (адрес). В период с (дата) по (дата) он проживал по адресу: (адрес) Сведения в Акте фактического проживания от (дата) не соответствуют действительности, так как Теплякова Р.Н. не подписывала акт и ее подпись в акте различается с ее подписью в паспорте. Кроме того, акт от (дата) не входит в период взыскания задолженности и не доказывает, что в период с (дата) по (дата) он проживал и пользовался коммунальными услугами по адресу: (адрес). Просил суд признать договор найма жилого помещения не заключенным и отказать ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ в удовлетворении требований о взыскании с Нугманова А.А. задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с (дата) по (дата) в размере 26 164 рубля 15 копеек и пени в размере 1 617 рублей 95 копеек.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ), в качестве соответчиков привлечены Нугманова О.Н., Нугманова А.А., Нугманов А.А., Нугманова М.А.

Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 01 октября 2019 года исковые требования ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ к Нугманову Александру Александровичу, Нугмановой Ольге Николаевне, Нугмановой Анастасии Александровне, Нугманову Александру Александровичу, Нугмановой Марии Александровне, о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворены. Суд постановил:

Взыскать солидарно с Нугманова ФИО33, Нугмановой ФИО34, Нугмановой ФИО35, Нугманова ФИО36, Нугмановой ФИО37 в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с (дата) по (дата) в размере 27 782 (двадцать семь тысяч семьсот восемьдесят два) рубля 11 копеек.

Взыскать солидарно с Нугманова ФИО38, Нугмановой ФИО39, Нугмановой ФИО40, Нугманова ФИО41, Нугмановой ФИО42 в бюджет МО Сакмарский район Оренбургской области государственную пошлину в сумме 1 036 (одна тысяча тридцать шесть) рублей.

В удовлетворении встречного иска Нугманова ФИО43 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о признании договора найма жилого помещения не заключенным отказать.

Определением суда от 01 марта 2021 года устранена описка в дате вынесения решения суда по гражданскому делу по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ к Нугманову ФИО44, Нугмановой ФИО45, Нугмановой ФИО46, Нугманову ФИО47, Нугмановой ФИО48 о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, встречному иску Нугманова ФИО49 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о признании договора найма жилого помещения не заключенным, указав дату вынесения решения - (дата), вместо (дата) года.

С решением суда не согласился Нугманов А.А. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме и отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований.

При рассмотрении апелляционной жалобы Нугманова А.А. судом апелляционной инстанции были проверены материалы дела на предмет принятия решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ) и установлено, что к участию в деле в качестве ответчика не было привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, то есть специализированная организация, уполномоченная, в числе прочего, на принятие решений об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих. Кроме того, поскольку встречные требования Нугманова А.К. напрямую затрагивают права Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, рассмотрение судом первой инстанции дела без участия указанных лиц, не привлеченных к участию в деле, существенно нарушило их права и интересы.

В соответствии с п. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определилаперейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с наличием основания для безусловной отмены решения суда первой инстанции, предусмотренного п.п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, решение Сакмарского районного суда от 01.10.2021 года противоречит нормам гражданского процессуального законодательства РФ, его нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - рассмотрению по существу.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца Захарова Ю.С., действующая на основании доверенности и поддержавшая исковые требования; ответчик Нугманов А.А., поддержавший встречные исковые требования.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

С учетом изложенного, и в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Наливкиной Е. А., пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, оценив и исследовав представленные сторонами доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 90 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со статьей 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч.7 ст. 100 ЖК РФ).

Правилами признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года N 1768, кроме прочего предусмотрено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил. (п.10)

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: (адрес) принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, управляющей организацией объектов жилищного фонда Министерства обороны РФ является ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ на основании договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Минобороны РФ N 3-УЖФ-1 от 13.09.2017 года.

Актом приема передачи многоквартирного дома в управление от (дата) N(адрес) подтверждается передача управления жилым домом по адресу: (адрес) с кадастровым номером N ФГБУ "ЦЖКУ Министерства обороны РФ".

В ходе судебного разбирательства Нугманов А.А. пояснял, что жилое помещение по адресу: (адрес) было ему предоставлено в 2005 году в связи с прохождением военной службы по месту жительства в Сакмарском районе Оренбургской области и оповещением сигналом "Тревога", на который он должен отреагировать в силу служебных обязанностей, только в многоквартирном доме. В связи с этим, командир воинской части указал ему на данную квартиру для заселения. Поскольку в квартире не было входной двери, он поставил ее, вставил замок, ключи от которого находились у него, в 2018 году поставил в квартире индивидуальный прибор учета электроэнергии. В 2010 году он прекратил воинскую службу. В квартиру он и члены его семьи не вселялись и не проживали в ней, коммунальными услугами не пользовались, так как жили в родительском доме жены Нугмановой О.Н. в (адрес)

Оценивая указанные обстоятельства, а также отсутствие доказательств со стороны ответчика ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о соблюдении порядка предоставления служебного жилого помещения военнослужащему Нугманову А.А. в 2005 году и в последующее время, судебная коллегия приходит к выводу, что договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался. В связи с чем, встречные требования Нугманова А.А. о признании договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес) незаключенным подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ" о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг в квартире, расположенной по адресу: (адрес), за период с (дата) по (дата) в размере 26 164 рубля 15 копеек, и пени в размере 1 617 рублей 95 копеек, а всего 27 782 рубля 11 копеек, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации и третьему абзацу статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

С момента заселения жилых помещений в муниципальном жилищном фонде обязанность по несению таких расходов возлагается на нанимателя либо арендатора жилого помещения (часть 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 данной статьи.

Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей и членов их семей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом.

Кроме того, в соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ранее в отношении Нугманова А.А. были вынесены два судебных приказа: судебный приказ N от 19 октября 2018 года с Нугманова А.А. была взыскана задолженность по оплате помещения и коммунальных платежей за период, а также судебный приказ N от 14 февраля 2020 года с Нугманова А.А. в пользу ФГБУ "ЦЖКУ Министерства обороны РФ" взыскана задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с (дата) по (дата) в размере 26 072,43 рублей, пеню в размере 2147,59 руб., а также государственная пошлина в размере 523,30 руб.

Определением от 22.02.2019 года мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сакмарского района Оренбургской области отменен судебный приказ от (дата) NN в отношении должника Нугманова А.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг.

Определением от 20.03.2020 года мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сакмарского района Оренбургской области отменен судебный приказ N в отношении Нугманова А.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг за период с (дата) по (дата)

Оплата коммунальных услуг ответчиками не производилась, за исключением сумм, удержанных по судебным приказам до даты их отмены.

Ответчиками несогласие с оплатой коммунальных услуг обосновывается отрицанием фактического проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) вообще, в том числе в заявленный истцом период с (дата) по (дата).

Судебная коллегия не соглашается с данной позицией ответчиков, поскольку факт их проживания в указанной квартире и в указанный период подтверждены доказательствами, в том числе свидетельскими показаниями.

Так, свидетель Тепляковой Р.Н., проживающая в жилом доме п(адрес), пояснила, что в период с (дата) по (дата) вся семья Нугмановых из пяти человек: муж, жена и трое детей проживали в квартире (адрес). В начале лета 2019 года во дворе дома она видела дочь и сына Нугманова А.А. Работники домоуправления каждый месяц делают обход квартир и вручают квитанции об оплате коммунальных услуг. Примерно месяц назад видела, как сын Нугмановых поднимался в подъезде с еще двумя молодыми людьми. На ее вопрос "Вы куда?" Сын Нугмановых ответил, они к нему идут.

Из показаний свидетеля Керосировой Н.Н. следует, что она работает в должности техника в домоуправлении с (дата). В присутствии нее (дата) составлялся акт по квартире (адрес). Было обнаружено, что входная дверь в квартиру открыта, в квартире висела люстра, стояла разобранная стенка, тахта, две пары женской обуви были в коридоре, на стене висела картина. На третьем этаже встретили сына Нугмановых, который ответил: "Забрать личные вещи.". Александр спустился с ведром, в нем были банки с техэтажа, где на этаже также был обогреватель и жалюзи.

Оснований не доверять пояснениям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку их заинтересованности в исходе дела установлено не было.

Согласно акта осмотра квартиры от (дата), составленного комиссией в составе: техника домоуправления N 1 Керасировой Н.Н., бухгалтера домоуправления N 1 Тимиркиной Г.С., мастера ВКХ ВГ N 5 Олейниковой С.В., штукатура КЖФ ВГ N 6 Гороховой Т.И., квартиросъемщика кв. N Заикиной Л.И., квартиросъемщика кв. N Тепляковой Р.Н., был произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), в ходе которого установлено, что входная дверь в квартиру открыта, следов взлома обнаружено не было, замок не поврежден. Из личных вещей в квартире находились: картина, стенка в разобранном виде, тахта, две пары обуви, тюль на кухне, газовая плита (газ не опломбирован), люстра. После осмотра в этом подъезде на 3 этаже встретили сына квартиросъемщика, который сказал, что поднимается за личными вещами на технический этаж. На техническом этаже обнаружены вещи: жалюзи, обогреватель.

Кроме того, актом проверки фактического проживания от 01.08.2018 года, составленного бухгалтером абонентского пункта 5/1 Тимиркиной Г.С. в присутствии соседей Халиулиной Л.М. и Тепляковой Р.Н. указано, что в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) имеются домашние вещи нанимателей: шкаф, стол, стул, диван, телевизор, холодильник, газовая плита.

Доводы ответчика о том, что он зарегистрирован и фактически проживал и пользовался коммунальными услугами по другому адресу: (адрес), не опровергают установленных судом обстоятельств о том, что Нугманов А.А., зная, что квартира была предоставлена ему в 2005 году в связи с прохождением военной службы и для ее выполнения, не предпринял мер к освобождению жилого помещения и сообщения об этом в военную часть или в обслуживающую организацию по факту увольнения со службы в 2010 году, а, напротив установил в 2018 году прибор учета электроэнергии.

Указанные доказательства, а также пояснения самого Нугманова А.А., пояснявшего, что ключи от входной двери в квартиру, которую он поставил и врезал замок в нее сам, имелись только у него, подтверждают фактическое проживание Нугманова А.А. и членов его семьи в спорном жилом помещении.

Несмотря на расторжение (дата) брака между Нугмановым А.А. и Нугмановой О.Н., они продолжали и продолжают совместное проживание, семейные отношения между ними сохранены.

(дата) Нугманов А.А. обратился с заявлением в ЖСК N 16 (г.Оренбург) о снятии оплаты за жилое помещение по адресу: (адрес) за четверых человек - жену и троих детей, поскольку они проживают по другому адресу, не опровергает данные доводы.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности фактического проживания и пользования коммунальными услугами семьи Нугмановых в составе пяти человек в период с (дата) по (дата), в связи с чем, расчет задолженности правомерно произведен истцом, исходя из состава проживающих в квартире пяти человек, которые несут солидарную обязанность по несению таких расходов, что за период с (дата) (дата) по (дата) составило 27 782,11 руб.

Ссылка ответчика на сведения, содержащиеся в справке администрации МО Верхнечебеньковского сельсовета Сакмарского района Оренбургской области о проживании с 1 (дата) по (дата) семьи Нугманова А.А. из пяти человек: Нугманов А.А., Нугманова О.Н., Нугманова А.А., Нугманов А.А., Нугманова М.А., по адресу: (адрес), как на доказательство проживания по другому адресу, не состоятельна, поскольку указанные в справке сведения даны на основании похозяйственнй книги, которая в соответствии с п. 7 Приложения N 2 к Приказу Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" записи в книгу производятся на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Наличие же регистрации ответчиков по другому адресу в с(адрес) и отсутствие их регистрации в спорной квартире не имеет правового значения, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.