Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4104/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-4104/2019
УИД:58RS0018-01-2019-003600-38
Судья Турчак А.А. N 33-4104
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
и судей Бурдюговского О.В., Макаровой С.А.
при помощнике судьи Рязанцевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Уткиной И.В. гражданское дело по иску Савватеева О.А. к администрации г.Пензы о внеочередном предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации г.Пензы на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 18 сентября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Савватеева О.А. к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию г.Пензы предоставить Савватееву О.А. во внеочередном порядке жилое помещение на состав семьи одного человека по договору социального найма.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Савватеева О.А., судебная коллегия
установила:
На основании постановления главы администрации г.Пензы N от ДД.ММ.ГГГГ Савватеев О.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер его очереди в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, N.
Савватеев О.А. обратился в суд с иском к администрации г.Пензы о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в ГУЗ "<данные изъяты>" по поводу <данные изъяты> В 2015 году по причине рецидива заболевания находился на лечении в течение 9 месяцев, был прооперирован. Его семья проживает в комнате площадью 12 кв.м в общежитии, в секции на четыре квартиры, с кухней на восемь квартир и душевой и санузлом на четыре семьи. Его заболевание относится к перечню заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Отселение его из общежития с местами общего пользования, рассчитанными на большое количество проживающих, является необходимой мерой в целях предупреждения распространения заболевания. Несмотря на указанные обстоятельства, его жилищные права не реализованы ответчиком в течение 12 лет с момента возникновения права на внеочередное обеспечение жилым помещением.
Истец просил обязать администрацию г.Пензы предоставить ему отдельное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с действующим законодательством во внеочередном порядке.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г.Пензы просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным. Судом не учтено, что Савватеев О.А. был включен в отдельный список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с наличием заболевания, входящего в перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года N 991н. В настоящее время обеспечение таких граждан жилыми помещениями осуществляется администрацией города через повторное заселение жилых помещений, освободившихся в связи с расторжением или прекращением договоров социального найма. Суд не принял во внимание, что по состоянию на текущую дату в муниципальном жилом фонде свободные жилые помещения для предоставления истцу отсутствуют и предоставить жилое помещение в данный период не представляется возможным, поскольку в отдельном списке состоят граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке в более ранние сроки. Внеочередное предоставление жилого помещения истцу может нарушить их права.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования, суд признал установленным и исходил из того, что поскольку действующим законодательством обязанность по предоставлению вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма возлагается на орган местного самоуправления, в данном случае, администрацию г.Пензы, а оснований для отказа в предоставлении жилого помещения истцу по имеющимся у него показаниям не имеется, то предъявленный им иск подлежит удовлетворению.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации указанных конституционных положений частью второй ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Исходя из содержания п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.
В Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава России N 987н от 29 ноября 2012 года, содержится указание на <данные изъяты>, т.е. заболевание которым страдает истец в соответствии с представленной медицинской документацией, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Делая вывод о состоятельности заявленных требований, суд, по мнению судебной коллегии, обоснованно сослался на положения п.4 ст.14 ФЗ "<данные изъяты>", в силу которых больным <данные изъяты> предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что Савватеев О.А, был поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения в соответствии с нормами действующего законодательства, до настоящего времени жильем не обеспечен, основания для нахождения на учете на момент обращения в суд не отпали.
Поскольку дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке такой категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, на что сослался податель жалобы, федеральное законодательство не содержит, то истец не может быть лишен права на обеспечение жилым помещением в том порядке, который гарантирован ему федеральным законом.
В этой связи довод апелляционной жалобы об отсутствии в муниципальном жилом фонде свободных жилых помещений не может свидетельствовать о незаконности обжалуемого решения суда.
Также нельзя согласиться и с доводом апеллянта о нарушении прав иных внеочередников, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке в более ранние сроки.
Действующее жилищное законодательство, в частности п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, на что указано в правоприменительном толковании вышеизложенных норм права, содержащемся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года.
Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.
Изложенное в жалобе не опровергает выводы суда, т.к. приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех доказательств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела и направлены на переоценку установленного судом.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Вместе с тем, пунктом 5 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, однако в резолютивной части решения отсутствует ссылка на указанные обстоятельства, что может являться препятствием для надлежащего исполнения решения суда.
Поскольку на законность и обоснованность обжалуемого решения данные обстоятельства не влияют, то судебная коллегия считает возможным, не изменяя решение, дополнить резолютивную часть данного решения указанием на предоставление истцу жилого помещения в границах муниципального образования "город Пенза", общей площадью не менее нормы предоставления.
Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения указанием на предоставление Савватееву О.А. жилого помещения в границах муниципального образования "город Пенза" общей площадью не менее нормы предоставления, апелляционную жалобу администрации г.Пензы оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
