Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-4103/2021

от 08 сентября 2021 года N 33-4103/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Образцова О.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузьмина Д. Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 июля 2021 года по иску Кузьмина Д. Н. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Кузьмина Д.Н., судебная коллегия

установила:

Кузьмин Д.Н. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее - Департамент) о признании решения незаконным и возложении обязанности.

В обоснование указал, что Департамент отказал ему в выдаче удостоверения гражданина Российской Федерации, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции имени В.И. Ленина (далее - Чернобыльская АЭС), несмотря на то, что его мать Кузьмина О.Ю. имеет такое удостоверение.

Полагая отказ не основанным на законе, Кузьмин Д.Н. просил признать решение Департамента от 28 февраля 2020 года N 02-01-16/1035 об отказе в выдаче удостоверения гражданина Российской Федерации, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным, возложить на Департамент обязанность выдать ему удостоверение.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 09 июля 2020 года Кузьмину Д.Н. в удовлетворении исковых требований к Департаменту о признании решения незаконным и возложении обязанности отказано.

В апелляционной жалобе Кузьмин Д.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить его исковые требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неверно применены нормы материального права, ссылаясь на то, что согласно статье 25 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) законодатель фактически уровнял социальный статус детей последующих поколений со статусом граждан, непосредственно подвергшихся негативному воздействию последствий катастрофы. По мнению автора жалобы, удостоверение выдается не только лицу, непосредственно проживавшему в зоне радиационного загрязнения. Считает, что основанием для выдачи удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиационного облучения, может служить причинно-следственная связь состояния его здоровья с генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузьмин Д.Н., 18 июня 2000 года рождения, уроженец города Вологды обратился в Департамент с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, претендуя на получение удостоверения, как лицо, из числа граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона N 1244-1, а именно граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенных (переселяемые), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Уведомлением Департамента от 28 февраля 2020 года N 02-01-16/1035 Кузьмину Д.Н. в выдаче такого удостоверения было отказано со ссылкой на то, что им не представлено документов, подтверждающих факт его проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, в заявлении не указано место его проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для возможности направления межведомственного запроса, представлено лишь удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как выехавшего добровольно из зоны отселения, выданное 09 июля 2018 года Департаментом на имя матери истца ФИО1, которая проживала в г. Новозыбков Брянской области в период с 17 июля 1985 года по 04 августа 1986 года.

С таким решением Кузьмин Д.Н. не согласился и обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании решения Департамента от 28 февраля 2020 года N 02-01-16/1035 об отказе в выдаче удостоверения гражданина Российской Федерации, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным, возложении обязанности на Департамент выдать ему это удостоверение.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Законом N 1244-1 регулируется предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, а также членам их семей. Статьей 13 настоящего Закона определены двенадцать категорий граждан, каждая из которых имеет свои особенности социальной защиты и социального обеспечения.

Основными критериями отнесения лица к той или иной категории граждан, определенных Законом N 1244-1, являются факт нахождения в зонах влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и факт воздействия на организм человека радиации и наступления негативных последствий такого воздействия.

От категории, к которой относится гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, зависит перечень и объём предоставляемых ему льгот.

К числу лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом N 1244-1, относятся не только совершеннолетние граждане, но и дети, при этом перечень и объем предоставляемых им льгот также находятся в зависимости от определенных установленных законом N 1244-1 условий.

Принадлежность к определенной льготной категории граждан, установленной Законом N 1244-1, подтверждается соответствующим удостоверением, которое выдается в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 25 Закона N 1244-1 детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона. Эти же меры социальной поддержки распространяются и на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 08 декабря 2006 года N 728/832/166н "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), который устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона N 1244-1.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, удостоверение выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что истец относится к одной из категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеющих право на получение специальных удостоверений единого образца, суд обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кузьмина Д.Н.

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 08 декабря 2006 года N 728/832/166н, на который указывает автор жалобы, не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку данный Приказ регламентирует порядок и условия оформления и выдачи другого удостоверения, а именно удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы.

Данное удостоверение выдается:

а) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

в) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, указанным в части второй статьи 25 Закона, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей;

г) членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.

Указанные выше категории граждан не поименованы в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1.

Кузьмин Д.Н. с заявлением о выдаче такого удостоверения в установленном порядке в Департамент не обращался, документы, необходимые для оформления и выдачи данного удостоверения не представлял.

Содержащиеся в материалах дела медицинские документы, не являются основанием для выдачи истцу удостоверения гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы.

Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина Д. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена 08 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка