Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2018 года №33-4102/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 33-4102/2018
г. Якутск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Васильевой В.Г.,
судей Громацкой В.В., Игнатьевой А.Р.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании "21" ноября 2018 года апелляционную жалобу ответчика на решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 7 сентября 2018 года, которым по делу по иску администрации Муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) к Семенову М.М. о расторжении предварительного договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
Исковое заявление удовлетворить.
Признать недействительным и расторгнуть предварительный договор найма служебного жилого помещения: .......... в .........., заключенный _______ между ..........ом ".........." Республики Саха (Якутия) и Семеновым М.М..
Выселить Семенова М.М., 01.05.1982 г.р., уроженца .........., из .......... в .......... без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., объяснения ответчика Семенова М.М., заключение прокурора Никифоровой М.В., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МР "Нюрбинский район" РС(Я) обратилась с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором просила расторгнуть предварительный договор найма служебного жилого помещения от _______ и выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения. В обоснование указала, что служебное жилое помещение предоставлено Семенову М.М. _______ в нарушение закона, квартира исключена из разряда служебного. Оснований для предоставления ответчику другого жилого помещения не имеется.
07.09.2018 судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик.
В апелляционной жалобе Семенов М.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что у него есть право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 47 ФЗ "Об образовании в РФ". Он является педагогическим работником, неоднократно обращался в мэрию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Условия предварительного договора с его стороны не были нарушены, на момент предоставления и фактического пользования жилым помещением он не знал о незаконности действий администрации района. Также указывает, что на его иждивении находятся двое малолетних детей и мать пенсионерка. Суд выселяет его в период отопительного сезона, что является нарушением его прав. Кроме того при смене его места жительства воспитанники в начале учебного года могут остаться без преподавателя.
В возражениях на апелляционную жалобу истец и прокурор выражают согласие с решением суда, считая доводы апелляционной жалобы необоснованными.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно абз. 3 п. 14 указанных Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней, с даты принятия такого решения.
В силу п. 15 указанных Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Из материалов дела следует, что _______ между сторонами был заключен предварительный договор Nб/н найма служебного жилого помещения по адресу: ........... Договор найма служебного жилого помещения не заключался. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости .......... находится в собственности МР ".........." РС(Я). Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда отсутствуют. Истец соответствующих решений о включении жилого помещения, предоставленного ответчику, к специализированному жилищному фонду не принимал.
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.02.2013 N 71-р "О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году муниципальным районам (городским округам) на реализацию подпрограмм "Строительство жилищного фонда социального использования" и "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы", Нюрбинскому району распределена субсидия в размере 21 380,21 тыс. руб. _______ между МКУ "Инвестиционно-строительное управление Нюрбинского района" (заказчик) и ООО "Региональное развитие" (исполнитель) заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений с долевым участием в многоквартирном жилом доме для социального использования на сумму 23 663 735 руб. (квартиры NN 1,4,5,6,11,17,18,19,20,24,26,31,32); квартиры сданы _______.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение распоряжения Правительства РС(Я) от 05.02.2013 N71-р "О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году муниципальным районам (городским округам) на реализацию подпрограмм "Строительство жилищного фонда социального использования" и "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) председателем МКУ "Комитет имущественных отношений и муниципальных закупок" Нюрбинского района вынесены распоряжения, которым квартиры N1, 4, 5, 6, 11, 17,18, 19, 20, 24, 26, 31, 32 по .......... незаконно включены в состав специализированного жилого фонда с отнесением к виду служебные жилые помещения и предоставлены по договорам служебного найма.
24.03.2017 прокурор района внес представление на имя и.о. главы МР "Нюрбинский район" об устранении нарушений федерального законодательства.
_______ распоряжением и.о. главы МР "Нюрбинский район" N ... спорная квартира исключена из состава специализированного жилищного фонда с принятием мер по расторжению договора найма специализированного жилищного фонда и выселению нанимателей квартиры; МО "Город Нюрба" рекомендовано заключить договора социального найма с нанимателями, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством.
При рассмотрении дела судом установлено, что ответчик не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из обоснованности заявленных истцом требований, и не усмотрел оснований для применения ч. 2 ст. 103 ЖК РФ либо ч. 2 ст. 102 ЖК РФ в отношении ответчика.
Судебная коллегия, соглашаясь выводом суда о признании недействительным предварительного договора найма жилого помещения, полагает решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.
Спорное жилое помещение в установленном порядке не включено и не отнесено к специализированному жилищному фонду, поэтому оно не может быть использовано и предоставлено гражданам в качестве служебного. Так как на момент заключения между сторонами договора найма служебного жилого помещения, спорное помещение не было отнесено в установленном порядке к специализированному жилищному фонду, соответственно, суд первой инстанции, обоснованно признав данный договор недействительным в силу ничтожности, выселил ответчика с указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Однако нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости расторжения договора найма служебного жилого помещения.
В силу положений ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.
Договор, признанный недействительным в силу ничтожности, не может быть расторгнут, поскольку его заключение не повлекло какие-либо правовые последствия, за исключением связанных с его недействительностью. Расторжение договора допускается в отношении договора, являющегося действительным.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы судебной коллегией не принимаются.
Довод ответчика о том, что он у него есть право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 47 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не влечет отмену законного и обоснованного решения суда, поскольку данное обстоятельство не являлось предметом исследования суда первой инстанции. Кроме того согласно вышеуказанной статье ФЗ "Об образовании в РФ" право на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда имеют педагогические работники, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако судом было установлено, что Семенов М.М. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.
Ссылка ответчика на то, что им не допущено нарушение условий заключенного предварительного договора и что он не знал о незаконности действий администрации МР "Нюрбинский район", не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Незаконность действий администрации района по включению в состав специализированного жилого фонда с отнесением к виду служебные жилые помещения и предоставления по договору служебного найма квартир по .........., в том числе и ответчику, является установленным фактом и самой администрацией не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы о нахождении на иждивении ответчика малолетних детей и матери, выселении в период отопительного сезона также являются несостоятельными и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения. Следует учесть, что Семенов М.М. не лишен права заявить о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии исключительных обстоятельств.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению, из резолютивной части решения суда подлежит исключению указание о расторжении договора найма служебного жилого помещения.
Кроме того, судом установлено, что ответчик Семенов М.М., в спорном жилом помещении проживает с членами его семьи. Соответственно, ответчик Семенов М.М. подлежит выселению со всеми членами семьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 7 сентября 2018 года по данному делу изменить.
Исключить из резолютивной части решения суда указание о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 5 декабря 2016 года.
Выселить Семенова М.М. из квартиры ..........) со всеми членами семьи без предоставления другого жилого помещения.
В остальной части решение суда по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи А.Р. Игнатьева
В.В. Громацкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка