Дата принятия: 25 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4102/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2018 года Дело N 33-4102/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Пономаревой Е.И., Назарова В.В.,
при секретаре Перезябовой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бобылевой М.Н. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 14 мая 2018 года по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Бобылевой Маргарите Николаевне об освобождении самовольно занимаемого земельного участка.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Е.И., судебная коллегия
установила:
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Бобылевой М.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих Бобылевой М.Н., на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 06 февраля 2018 года N проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.
В ходе проведения мероприятий по контролю выявлены факты самовольного занятия и использования Бобылевой М.Н. земельных участков, расположенных за границами земельных участков с кадастровыми номерами N, N, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований действующего земельного, гражданского законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорных земельных участков. Бобылева М.Н. самовольно без законных оснований использует земельные участки, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.
На основании изложенного истец просил суд возложить на Бобылеву М.Н. обязанность за свой счет в семидневный срок с даты вступления решения в законную силу освободить: земельный участок S1 площадью 951 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, с металлическими воротами, прилегающий с северной стороны к участку с кадастровым номером N, с северо-западной стороны - к участку с кадастровым номером N; земельный участок S2 площадью 23 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S3 площадью 4 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S4 площадью 2 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с юго-восточной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S5 площадью 29 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S6 площадью 64 кв.м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером N.
В судебное заседание представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Ответчик Бобылева М.Н. в судебное заседание не явилась, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя адвокат Дьякова О.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.
Решением Ленинского районного суда Тульской области от 14.05.2018 года исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворены. Постановлено возложить на Бобылеву М.Н. обязанность за свой счет в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые: земельный участок S1 площадью 951 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы с металлическими воротами, прилегающий с северной стороны к участку с кадастровым номером N, с северо-западной стороны - к участку с кадастровым номером N; земельный участок S2 площадью 23 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S3 площадью 4 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S4 площадью 2 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с юго-восточной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S5 площадью 29 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S6 площадью 64 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером N. Взыскать с Бобылевой М.Н. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.
В апелляционной жалобе с учетом дополнений к ней Бобылева М.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебной коллегией установлено, что министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, обращаясь в суд с иском к Бобылевой М.Н., указало местом жительства последней: <адрес>, и суд первой инстанции в ходе рассмотрения дела направлял корреспонденцию ответчику по указанному адресу, при том, что Бобылева М.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с чем не имела возможности получать корреспонденцию, направлявшуюся судом по ошибочно указанному адресу места жительства ответчика, а также знать о рассмотрении Ленинским районным судом указанного дела.
В соответствии с определением от 06.12.2018 года судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, обращаясь в суд с иском, ссылалось в его обоснование на то, что Бобылева М.Н., самовольно без законных оснований используя земельные участки, нарушает тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).
Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 06.02.2018 года N определено проведение мероприятий по контролю соблюдения требований земельного законодательства в отношении Бобылевой М.Н. на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, и на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих Бобылевой М.Н. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о границах земельных участков.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам обследования земельных участков, установлено, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 1711 кв. м с южной стороны огорожен забором из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании. На этом участке размещен двухэтажный жилой дом. Доступ на земельный участок осуществляется с южной стороны участка через металлическую дверь. С южной стороны земельный участок с кадастровым номером N на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с западной стороны - с земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>; с северной и восточной стороны - с участком с кадастровым номером N.
На земельном участке с кадастровым номером N площадью 2905 кв. м размещен одноэтажный деревянный жилой дом с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности Бобылевой М.Н., а также теплица и постройки хозяйственно-бытового назначения. Доступ на участок с кадастровым номером N осуществляется с северной стороны через металлические ворота. С западной стороны участок на местности фактически граничит с земельным участком с кадастровым номером N, с северо-западной стороны - с земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>. С южной, восточной и северной стороны участка расположен проезд.
Министерством в ходе проведения мероприятий по контролю выявлены самовольно занятые и используемые Бобылевой М.Н. земельные участки, расположенные за границами земельных участков с кадастровыми номерами N, N, в том числе: земельный участок S1 площадью 951 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, с металлическими воротами, прилегающий с северной стороны к участку с кадастровым номером N, с северо-западной стороны - к участку с кадастровым номером N; земельный участок S2 площадью 23 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S3 площадью 4 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S4 площадью 2 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с юго-восточной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S5 площадью 29 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером N; земельный участок S6 площадью 64 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером N.
На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Бобылева М.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, собственником земельного участка с кадастровым номером N является Бузовкина В.В., право которой зарегистрировано 03.05.2018 г., что следует из объяснений представителя ответчика и представленной им в суд апелляционной инстанции выписки из ЕГРН. Бузовкина В.В. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
По правилам ст. 62 Земельного кодекса российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.
Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации).
Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим, в том числе, предоставление, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования город Тула.
По данным министерства указанные земельные участки располагаются за пределами границ земельного участка с кадастровым номером N по сведениям ЕГРН, используются ответчицей в едином землепользовании, но при этом ответчику или какому-либо другому лицу в собственность или в аренду не предоставлялись.
Представленные стороной ответчика в суд апелляционной инстанции ситуационные схемы земельного участка с кадастровым номером N, на которых отражено несоответствие установленного на участке ограждения местоположению границ по данным кадастрового учета, также подтверждают данное обстоятельство.
Земельный участок S1 площадью 951 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы, с металлическими воротами, прилегающий с северной стороны к участку с кадастровым номером N, с северо-западной стороны - к участку с кадастровым номером N, по утверждению стороны ответчика используется Бобылевой М.Н. для проезда на участок с кадастровым номером N, въезд осуществляется через ворота.
Таким образом, ответчица фактически использует землю, выходящую за границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, относящуюся к землям, государственная собственность на которую не разграничена.
Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельными участками (землей) вышеприведенной площадью ответчицей, в нарушение требований ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.
Ввиду отсутствия у Бобылевой М.Н. права пользования спорными земельными участками, их занятие без предусмотренных законодательством прав на них, судебная коллегия полагает заявленные истцом требования об обязании ответчика освободить земельные участки подлежащими удовлетворению.
При этом, учитывая положения ст. 206 ГК РФ, судебная коллегия находит тридцатидневный срок, необходимый предоставить ответчику для исполнения возложенных на него обязанностей, отвечающим принципу разумности.
Довод стороны ответчика о том, что земельные участки внутри установленного забора на принадлежащем ей участке с кадастровым номером N, не являются самовольно занятыми, нельзя отнести к числу состоятельных, поскольку Бобылевой М.Н. приобретен в собственность земельный участок в определенной площади и установленных границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, в связи с чем она приобрела право на использование именно этого участка.
Доказательств доводам стороны ответчика на допущение при межевании принадлежащего Бобылевой М.Н. земельного участка с кадастровым номером N реестровой ошибки, что, по мнению заявителя апелляционной жалобы, исключает факт самовольного занятия земельного участка, материалами дела не подтвержден. На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции реестровая ошибка не исправлена.
Довод стороны истца о том, что не забор из сетки-рабицы, а подпорные сооружения для создания условий произрастания ягодных культур выходят за пределы границ принадлежащего Бобылевой М.Н. участка, не свидетельствует о том, что участок, собственность на который не разграничена, самовольно не занят ответчиком.
Ссылка на наличие у Бобылевой М.Н. в собственности еще одного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, границы которого не определены, и в отношении которого производятся кадастровые работы по уточнению границ, расположенных с северо-западной стороны участка с кадастровым номером N, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку на момент рассмотрения дела законных оснований для занятия ответчиком земельного участка, обозначенного истцом S1, на части которого истец намерен установить границы земельного участка с кадастровым номером N, не имеется.
Поскольку правом на уточнение местоположения границ и площади земельного участка и на обращение с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости наделен правообладатель такого участка, доводы жалобы о том, что министерством не заявлялись требования о признании недействительными результатов межевания участка ответчика, подлежат отклонению.
При установленных судом обстоятельствах, свидетельствующих о самовольном использовании ответчиком спорных земельных участков, доводы стороны ответчика о том, что ограждение было установлено предыдущим правообладателем, подлежат отклонению.
Указание стороны ответчика на отсутствие у министерства имущественных и земельных отношений Тульской области полномочий по установлению факта самовольного занятия земельных участков, в связи с чем министерство не может являться надлежащим истцом по делу, является ошибочным, ввиду следующего.
Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон N 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п. ч. 1, п. 2 ст. 5).
Таким образом, в Тульской области именно Правительство Тульской области в лице соответствующего министерства уполномочено предпринимать действия распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, из чего следует, что министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является надлежащим истцом по делу.
На основании ст. 98 ГПК РФ с Бобылевой М.Н. подлежит взысканию в доход в доход муниципального образования г. Тула государственная пошлина в размере 6000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 328-330, 194-199 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Тулы от 14 мая 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Бобылевой Маргарите Николаевне удовлетворить.
Возложить на Бобылеву М.Н. обязанность за свой счет в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые:
земельный участок S1 площадью 951 кв. м, на котором размещено ограждение из сетки-рабицы с металлическими воротами, прилегающий с северо-западной стороны к участку с кадастровым номером N;
земельные участки, на которых размещено ограждение:
S2 площадью 23 кв. м, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером N;
S3 площадью 4 кв. м, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером N;
S4 площадью 2 кв. м, прилегающий с юго-восточной стороны к участку с кадастровым номером N;
S5 площадью 29 кв. м, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером N;
S6 площадью 64 кв. м, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером N.
Взыскать с Бобылевой М.Н. в доход в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 руб.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
