Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33-410/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33-410/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Гниденко С.П.,
судей коллегии Нех Т.М., Долматова М.В.,
при секретаре Булатовой Е.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г.Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 28 ноября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Перваковой В.И., Первакова В.С., Первакова В.С. к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, на условиях договора социального найма, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить Перваковой В.И. Первакову В.С., Первакову В.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Новый Уренгой, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 93, 4 кв. метров.
Заслушав доклад судьи Нех Т.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Первакова В.И., Перваков В.С. и Перваков В.С. обратились в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания.
В обоснование иска указано, что 09 июня 2011 года между Муниципальным учреждением "Управление муниципального хозяйства" и Перваковой В.И. был заключен договор социального найма жилого помещения N 1150, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - трехкомнатной <адрес> общей площадью 93, 4 кв.м, в том числе жилой - 47, 3 кв.м. В качестве членов семьи в договор социального найма были включены её сыновья Перваков В.С. и Перваков В.С. Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой N 1273-р от 20 ноября 2015 года многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку на направленное истцами в адрес Администрации города письмо о предоставлении семье благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, отвечающего установленным требованиям, взамен аварийного и подлежащего сносу, ответа получено не было, а проживание в данном жилом помещении создает угрозу их жизни и здоровью, просили возложить на ответчика обязанность по предоставлению им вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным, техническим требованиям и нормам, в черте г.Новый Уренгой, общей площадью не менее 93, 4 кв.м.
Истцы Первакова В.И., Перваков В.С. и Перваков В.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истцов Батлук А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержал.
Представитель ответчика Администрации г.Новый Уренгой Субарева Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указывает на то, что право гражданина на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке может быть реализовано лишь при наличии двух условий в совокупности, а именно - гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и жилое помещение, в котором он проживает, должно быть признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Первакова В.И. составом семьи 3 человека с 28 июня 2019 года состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако в списке внеочередников - малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди - не состоит. Соответственно, семье истцов жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления будет предоставлено при наступлении их очередности согласно списку. В ином случае, при удовлетворении заявленных исковых требований, будут нарушены права и законные интересы других граждан, состоящих в списках нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Кроме того, распоряжение Администрации г.Новый Уренгой, согласно которому мероприятия по расселению многоквартирного дома, в котором проживают истцы, запланированы до 2025 года, в установленном законом порядке недействительным не признано. Также ссылается на недоказанность факта нахождения спорного жилого помещения в опасном состоянии и наличия реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Приводит данные о величине аварийного жилищного фонда в Ямало-Ненецком автономном округе и указывает на то, что вопрос расселения жилого дома <адрес> будет решаться после расселения жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в более ранний период. Кроме того, ссылается на не предоставление истцами документов, подтверждающих объективную нуждаемость в жилище, а именно - справок об отсутствии у них иных жилых помещений на территории РФ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем,руководствуясь статьями 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия, находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно неё.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40 Конституции).
Статьёй 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части второй данной правовой нормы, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Как следует из собранных по делу материалов, Первакова В.И., её сыновья Перваков В.С. и Перваков В.С. зарегистрированы и проживают <адрес>, общей площадью 93, 4 кв.м, жилой площадью 47, 3 кв.м, на основании договора социального найма N 1150 от 09 июня 2011 года.
Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от 1273-р от 20 ноября 2015 года многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации г.Новый Уренгой от 29 июля 2019 года N 1289-р Первакова В.И. с составом семьи: Перваков В.С., ДД.ММ.ГГГГ, Перваков В.С., ДД.ММ.ГГГГ, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включены в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г.Новый Уренгой, согласно дате подачи заявления.
Из заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта, составленного ООО Научно-производственная фирма "Трест Геопроектстрой" от 17 октября 2019 года, следует, что строительные конструкции жилого помещения - <адрес> - находятся в аварийном техническом состоянии и не соответствуют требованиям Федеральных законов N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; аварийная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта; дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома и жилого помещения не обеспечивается.
Согласно выводам эксперта по состоянию на октябрь 2019 года физический износ здания составляет 80 %; жилое помещение относится к аварийным жилым помещениям, состояние которого угрожает безопасному проживанию граждан (л.д. 87, 88, 89)
Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном выше заключении, в нарушение требований ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено.
Таким образом, ссылки представителя ответчика на недоказанность факта нахождения спорного жилого помещения в опасном состоянии и наличия реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, нельзя принять во внимание.
Подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы о том, что Перваковы не состоят в списке внеочередников - малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди. Вопреки мнению представителя ответчика, право истцов на внеочередное предоставление им жилья по договору социального найма прямо следует из установленных по делу обстоятельств и положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ применительно к ним, а не зависит от включения либо невключения их в какие-либо списки граждан-внеочередников, нуждающихся в жилом помещении.
В соответствии с требованиями указанной нормы, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
При этом, не опровергают выводов суда первой инстанции и доводы об установлении органом местного самоуправления сроков для проведения мероприятий по расселению и сносу многоквартирного дома, в котором проживают истцы, до 2025 года.
Действительно, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц из него является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, каких-либо доказательств того, что с момента признания дома аварийным в 2015 году Администрацией города предпринимались какие-либо меры для обеспечения безопасного проживания граждан в нем либо гражданам предоставлялась возможность временного переселения в маневренный жилой фонд, суду не представлено. Таким образом, в ситуации, когда проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, длительное время создает угрозу для жизни и здоровья семьи истцов, а также с учетом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых, суд первой инстанции правомерно возложил на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению Перваковым другого благоустроенного жилого помещения вне очереди.
При этом, поскольку материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривалось, что Перваковы составом семьи 3 человека включены в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, нельзя признать состоятельными и ссылки апелляционной жалобы на непредоставление истцами документов, подтверждающих их объективную нуждаемость в жилище.
Разрешая спорные правоотношения сторон, и удовлетворяя заявленные истцами требования, суд первой инстанции в достаточном объеме установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, а также правильно применил к установленным обстоятельствам материальный закон, не допустив при этом нарушения норм процессуального закона.
Каких-либо оснований для признания выводов суда неверными по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Таким образом, решение суда первой инстанции отвечает требованиям законности и обоснованности, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
